高校学生恶意欠费的原因分析及对策(一)

高校学生恶意欠费的原因分析及对策(一)

【摘要】本文针对目前高校收费管理中学生恶意拖欠学费的严重状况，进行了原因分析，提出了解决问题的具体对策，以为高校学生欠费管理工作提供借鉴。

【关键词】高校；学生欠费；原因；对策

随着高等教育体制改革的深入发展，高校经费由单一的国家拨款发展为国家拨款和收取学费多渠道筹款，其中高校学生交纳的学费、住宿费收入已占教育经费的65%以上，成为高校办学经费的重要组成部分，然而近年来，高校学生拖欠学费的现象比较严重，一直是困扰高校的一个紧迫问题，它影响和制约高校的建设和发展。如何摆脱这一困境，成为各高校关注的热点。

从历年欠费情况分析，基本上可归纳为两种:

一种是家庭经济困难的学生，无力缴纳学费而拖欠，有的学生虽已申请获准贷款，但贷款尚未到位；另一种是家庭经济条件较好，家长已给足学费，而学生揣着钱等待观望的恶意欠费，这批人群中，高年级欠费的比例高于低年级，毕业班尤甚。

对于第一种家庭经济困难的学生，国家及各高校早在1999年开始，采取“奖、贷、助、补、减”为主体的多元化资助体系帮助他们。但实施“奖、贷、助、补、减”措施，由于政府拨款有限，学校经费紧张，其覆盖面和资助额难以满足贫困学生的需要，以致贫困生欠费问题始终未获解决。自2007年秋季开学起，国家进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，今后每年用于助学的财政投入将达500亿元左右。国家助学体系全面启动，大幅度提高了奖助学金标准，扩大了资助覆盖的范围。资助标准从过去每人每年平均1500元增加到2000元，每年资助340万家庭经济困难学生，约占在校学生总数的20%，资助面相当于过去的2倍。国家励志奖学金是每人每年奖励资助5000元，每年有51万名品学兼优的家庭经济困难学生可以获得资助，约占在校生的3%，资助面相当于过去的10倍。国家奖学金是每人每年奖励8000元，每年奖励5万名特别优秀的学生。与此同时国家加大助学贷款的发放，畅通贫困学生助学贷款的通道，开展了生源地信用助学贷款。目前，这些政策正在贯彻实施，基本上可以满足家庭经济困难学生的学习生活的需求，高校贫困生的欠费问题也可望解决。第二种恶意欠费的，欠费人数和欠费金额越来越多。以某高校的一个学院统计，欠费人数约占学生总人数的20%，欠费金额高达400多万元。这种恶意欠费，性质恶劣，影响很坏，学生中相互仿效，欠费有蔓延趋势，所以解决恶意欠费是一个不容忽视的紧迫问题。

一、恶意欠费原因

（一）学校对学生的思想教育工作不到位，学生缴费意识不强，学费挪作他用

高等教育非义务教育，上学缴费是学生的义务。高校对学生的缴费观念宣传教育不够，缺乏诚信教育，导致学生缴费意识不强。学生对缴费有各种心理与想法：一种是老实人缴费吃亏，你不缴，我也不缴，揣着钱等待观望，能拖则拖，盲目从众，求得心态平衡；一种是“贫困有理”，认为缴与不缴一个样，迟缴早缴一个样，照常上课学习，反正国家有政策，你奈何不了我，有恃无恐；一种是“欠费有利”，留着钱存银行吃利息，投资炒股买基金；一种是你有钱高消费，我也不能差，互相攀比……学生把家长给的学费挪作个人消费，诸如：追求时尚高消费，买手机、电脑、MP4，样样不缺；沉迷网吧，玩游戏机，通宵达旦；租房子，图自在，耍朋友，谈恋爱，送礼物，爱情投资；讲排场，摆阔气，拉关系，下馆子，吃吃喝喝；毕业前求职包装，名牌西装、精美领带、高级皮鞋、印制精美的求职简历本，参加各种培训学习，增加就业砝码等等。

（二）学校收费管理不到位，未能严格执行缴费才能注册的制度

高校遵照国家教委关于“决不让一个大学生因经济困难而辍学”的要求，纷纷开通了“绿色通道”即让贫困学生顺利入学，再筹款缴费，这是国家资助贫困学生的一项基本政策，这为因缴不起学费而徘徊在大学校门边的学生园了梦。本来执行“绿色通道”有一个前提，即对“经

济困难的学生”决不能“辍学”，但是高校在执行“绿色通道”时，对他们只强调“决不让”，而不区别贫困与否，唯恐和国家政策相违背。于是，废除了过去缴费才能报到注册的办法，而新的管理办法又不敢出台，对学生贫困与否的认定工作也没有跟上，以致在开学报到时，只要学生以家庭困难为理由，一纸申请缓缴就能顺利入学。这给部分学生不贫装贫钻了空子，形成恶意欠费，大大扩大了学生欠费范围。

（三）学校在催收欠费工作上不到位，没有建立催交学费的管理约束机制

许多高校学费收缴缺乏统一领导，单纯由财务部门负责。由于学校机构条块分割，缺乏部门之间横向衔接和配合，各教学院、系和行政管理部门之间没有建立欠费催交管理的约束机制，分工不明确，信息不畅通，责任不落实。比如学校对学生恶意欠费，缺乏政策处理依据，态度暧昧，既没有建立催收的制度和办法，也无指定专门机构及专人负责，更没有把催交欠费的责任落实到院系、学生处、辅导员。校方的软弱助长了部分学生对缴费的观望态度，一定程度上也纵容了学生欠费。欠费学生对欠费心安理得，不理不睬。四年级有的学生，除第一学年外，学费、住宿费年年未缴，最后一走了之，毕业证也不要了，反正本领学到手，无证闯天下。据某高校统计，近年来，学生毕业未缴学费金额高达300多万。

二、遏止恶意欠费的对策

（一）建立和完善收费管理制度和奖惩约束机制

高校的收费工作不单纯是一项财务工作，实际上是一个复杂的系统工程，它既需要完善的管理制度作保障，又需要各部门建立责任制，通力合作，齐抓共管。

第一，建立健全行之有效的收费和催收欠费的管理制度，明确学生缴费与学籍管理相结合，只有缴了学费，才能注册，才能享有学籍资格。没有学籍的学生，没有选修权，考试成绩、学分不作数，不能参加班委选举及各种评优活动，不发给毕业证书等，欠费的学生还需缴纳一定的滞纳金（贫困生除外）。