高校学生欠费问题思考

高校学生欠费问题思考

高校学生欠费问题是近几年来困扰高校发展的一个难题，针对目前高校收费治理中存在的学生欠费比较严重的状况，分析了高校学生欠费的原因，提出了解决欠费问题的一些对策措施。

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随着高等教育事业的发展，高校招生规模的不断扩大，在高校办学经费中，学生学费和住宿费收入已占到教育事业经费的50%以上，成为高校收入的主要来源。但是由于种种原因，使得高校学生欠费问题变得日益突出和严重。据了解，有的高校欠费率达35%以上，金额达到几十万，甚至几百万。还有些高校的学生都毕业十几年了，走上社会需要毕业证书的时候，才回到学校把多年前欠下的学费给补齐；还有些毕业后的学生走上社会后有了其他的出路，觉得自己的毕业证书没什么用处，干脆就不要了，所欠下的学费自然就不交了。因此，学生欠费问题已成为当前迫切需要解决的问题。如不及时加大力度治理，不仅会造成高校的经济损失，影响高校的可持续发展，而且势必助长欠费之风的蔓延，特别是一些恶意拖欠学费的学生。

1 高校学生欠费原因的分析

（1）制度不健全，高校收费治理方面的法规相对比较滞后。《中华人民共和国义务教育法》第六章第五十四条规定：高等学校学生应当按国家规定缴纳学费。这仅仅明确了高校学生有缴费上学的法定义务，却没有出台对恶意拖欠学费这一行为相对应的处罚措施，从而造成学生缴费不够积极主动。因此高校应该制定学生收费、缓交学费等一系列制度，明确学生的学费、住宿费收入是学校办学资金的主要来源之一；明确收费工作与学校预算管理挂钩；明确收费工作不仅仅是财务部的工作，是需要全校各部门的极配合特别应与学生处及时进行沟通协调，将收费工作纳入学生管理工作范围。

（2）高校收费标准过高，导致部分家庭经济贫困的学生交不起学费。我国高校学生的学费、杂费目前基本稳定每年7000-8000元，这一数字对于那些经济贫困的学生来说缴清学费是一个沉重的负担。因为他们多来自农村家庭或城镇居民中的低收入家庭，其中有的是孤儿、单亲家庭、父母一方患重病而无劳动能力、城市父母双双下岗、农村多子女家庭。从各高校欠费学生的统计数据看，这部分经济困难学生的欠费占整个欠费的比例在80%以上。

（3）毕业生人数日益增多，就业压力大。随着近几年来各高校招生规模的不断扩大，每年高校毕业生人数增多，而就业率却不是很高，很多学生不能找到正式的工作。他们的毕业证书暂时用不上。另一方面，毕业证书网络化治理后，毕业证书可以通过网络查询，有的学生就以毕业证书遗失或造假来取得。所以不要毕业证书也不交学费，导致高校收费出现一定的困难。

（4）部分学生诚信缺失，对缴纳学费恶意欠费。这部分学生恶意欠费，认为学费早缴与晚缴没有多大区别，缴与不缴对上学也无多大影响。他们把父母给予的用于缴纳学费的资金挪作他用，有的存放银行生息，有的用于投资抄股，有的任意挥霍，如购买手机、电脑、穿名牌、吃喝玩乐、沉迷网吧、租房子等等，这种恶意欠费学生的比例虽不大，但影响非常坏。为此许多高校已把学费催缴工作提上议事日程上来。还有一部分学生看见有同学不缴纳学费也照样上课、考试、评优、评先，导致主观缴费热情不高，对缴费问题存在侥幸和逃避心理，长此以往，必然造成恶性循环，形成不缴纳学费却心安理得的不良风气。

2 解决高校学生欠费问题的对策

进一步加大收费工作，做到规范、公开和透明，同时积极落实国家助学贷款及新生入学“绿色通道工作”，对家庭经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取“奖、贷、助、补、减”等不同措施，确保经济困难学生能顺利入学和安心就学。

（1）国家需出台相关法规，完善学费治理制度。高等教育属于非义务教育，学生必须实行缴费上学。对学生实行收费是立足于国情国力，改革办学体制的正确选择，有利于逐步建立起在政府宏观控制下高校面向社会依法自主办学的新体制，形成自我发展、自我约束的新机制。高校依法收取学费符合国家政策法规，大学生必须缴纳。对恶意欠费的学生，单靠高校制定的治理措施是远远不够的，国家应通过法律渠道，出台针对学生恶意欠费行为的相应的处罚措施，让高校对如何处理欠费行为，有章可循，有法可依。

（2）建立健全收费管理体系，强化责任意识、齐抓共管、分工协作。学生收费工作是一个系统工程，是高校的整体性工作，不单纯是高校的一项财务工作，需要各职能部门、各院系分工负责，相互配合与协调。财务处在开学收费工作结束后，应及时清理打印出欠费学生名单及欠费金额，将其欠费信息提供给学生处和教务处；学生处将欠费通知单下发到各系主管学生工作的领导及辅导员，他们负责把欠费通知单传递给每个欠费学生并督促其缴纳学费；学生处负责把贫困生缓交名单提供给财务处；财务处再将无故欠费名单提供给教务处，教务处下达停课、停考通知或劝其休学、退学等处理意见。同时要重视各系领导和辅导员的积极作用，引进激励机制，把收费工作完成好坏作为院系年度量化考核的一个指标。在每学期末对各院系的收费情况进行考核评选，按各系的缴费率，奖励收费工作做得好的系领导、辅导员等，以便促进学生收费工作的顺利完成。

（3）积极推进、宣传国家助学贷款及国家助学金工作，多渠道解决家庭经济困难学生的缴费问题。党和国家十分重视贫困生的助学工作，教育部、财政部等部门制定了一系列资助高校困难学生的政策，并于1999年颁布了《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》。但是助学贷款大多采用信用贷款的方式，对银行来说存在一定的风险，并不是所有的贫困学生都能申请到贷款，所以国家助学贷款并不能解决多数贫困学生的学费问题。2007年颁发的《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，主要也是资助家庭经济困难学生的生活费用开支。但由于补助的标准比

较低，加上现在的物价水平太高，只能缓解一些家庭经济困难学生的经济负担，因此，高校要充分发挥各学科专业优势特长，积极主动走出校门，争取各地方政府、企事业单位、社会各界的资助，设立各种助学、奖学金，让更多的贫困生享受来自各方面的关爱，顺利地完成学业。

（4）加强制度宣传和学习，加强学生的诚信教育。高校要把学生欠费工作和学生的诚信教育结合起来。院系分管学生思想工作的辅导员应让学生熟悉上学缴费的必然性和重要性，不缴学费也是违法乱纪行为，应自觉履行缴费义务，并树立主动缴费的思想意识。经常开展有关活动，加强学生爱校教育、诚信教育。让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线，是为人之本，修业之本。人无信不立，一个缺乏诚信的人，是很难有长远发展的。总之，大学生欠费问题的解决，既有赖于我们对学校内部管理工作的进一步提高和改革；也有赖于国家的繁荣和社会的救助，同时也取决于大学生自身人格修养的提高，三者缺一不可。