高校学生欠费现状分析及对策研究

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制度 ，消除 了因家庭 经济 困难而不 能入学学 生 的顾 虑 ，基 本 上 缓 解 了经 济 困 难 学 生 的 学 习 、 生 活 压 力 。 对 保 证 家 庭 经 济 困难 新 生 顺 利 入 学 发 挥 了 重 要 作 用 。 以 后 学 校 仍 将 继
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状 ，提 出 了相 应 建 议 。
关键词：高校 大学生 ；欠 费现状；对策
高 校 学生 欠费 现 状 近 几 年来 ，我 国的 高 等 教 育规 模 达 到 了 历 史 性 的 跨 越 式 发 展 ， 高 校 中 贫 困 生 的 增 加 ，欠 费 生 的人 数 也相 应 增 加 ，还 有 部 分 学生故意 恶意欠 费，造成 学生欠 费现象 目趋 严 重 。据 了 解 ， 陕 西 省 属 高 校 学 生 欠 交 学 费 情 况非 常严 重，据统 计，２ ０ 年 末，省 教育 ０６ 厅 所 属 高 校 累 计 欠 费 达 ６ ２ 亿 元 ， 欠 费 的 学 ．ｌ 生 达 ｌ ． ８ 人 次 ， 占 当年 应 缴 学 费 总 额 的 １９万 ２ ． ８ ， 已 严 重 影 响 到 省 属 高校 的 基 本 运 转 ２ １％
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和 新校 区建设 、后勤改革 等工作 ，同时也 加 剧 了对经 济困难 家庭学生 的其它 资助方 式供 给 与资助 需求的 矛盾 ，对 高校现 有资助体 系 的 可 持 续 发 展 造 成 了 严 重 的 威 胁 。 学 生 欠 费 庭条件 不错 。但 由于缺 乏诚信 ，攀 比、从众 已不再是 个别学校 的个别现 象 ，而是 个现 等心理 ，将学 费用于其 他消 费。有 自称 大学 实存在 的普遍性 问题 ，并 且有蔓 延和扩 大的 生 的 网 友 认 为 ， “这 是 一 种 公 民 信 用 的 缺 趋 势 。大 批 学 生 欠 缴 学 费 ， 高 校 的 现 金 流 量 失” 。这 名 网友 担心 ： “ 不交 学费却 生活潇 存 在 严 重 的 短 缺 现 象 ， 制 约着 学校 的 发 展 。 洒，又 能免受惩 罚 ，这 种行为 具有很 强的示 １ ９ 年 ，经 国 务 院批 准 ， 教育 部 、 同 范 效应 ，容易在 大学生 中蔓延 开形成 不 良的 ９６ 家 计委 、财政 部联 合颁布 了 《 普通 高等学校 收 费管理 暂行办法 》 ，开 始进行 教育收 费制 度 改革 。ｌ９ 年 实行全 国扩 招 以来 ，随着 高 ９９ 等 教育体 制改革不 断深化 ，高校招 生规模 的 不 断扩火 ，国家财政 又相对 减少 了对教育 的 投 资 ，特 别 是 近 几年 来 财 政 投 入 经 费 按 生 均 定 额 拨 款 ，致 使 高校 办 学 压 力 巨大 。 学 校 除 了 少 数 的科 研 、产 业 收 入 以 外 ，学 费 收 入 已 成 为高等 学校办学经 费的 重要来源 ，对高等 学 校教育 事业发展起 着 卜分重要 的作用 。但 是 ， 我 们 不 难 看 到 自从 学 费 上 涨 以 后 学 生 欠 费 的情况 日益严 重，学生欠 费率越来越高。 二、高校学生欠费原因分析
毫无疑义 ，高等 教育并 非义 务教育 ，学 校 按固家规 定收取学 费 ，是维护学 校利益 ， 保 证学校 教育教学工 作 正常运转 的 一 项 要 工 作 。 为 帮助 家 庭 经 济 困难 同 学 顺 利 完 成 学 业 ， 我 国 高 校 已 逐 步 建 立 奖 、 贷 、 勤 、 助 、补 、减 、免等 多元化 资助贫 困学生 的政 策体 系 ，但这 样 一套 旨在帮 助贫 困大学牛 的 制度也被不少 “ 冒贫 困生”钻 了空子 。 假 高校 扩 招 后 ， 能够 进 入 高 校 深造 的机 会 越 来 越 多 ， 相 应 源自文库 高 校 贫 困 生 比例 也 呈 现 上 升 趋 势 ， 面 对 越 来 越 多 的 贫 困 生 无 法 继 续 学 习 的 状 况 ， 教 育 部 公 开 承 诺 “确 保 没 有 名 按标准录 取 的大 学新 生因经济 困难而辍 学 ” ， “ 许 新 生 先 注 册 缓 交 学 费 ， 确 倮 每 允 个 新 生 入 学 无 忧 ” 。 为 此 ， 白 ２ ０ 年 以 ００ 来 ， 公 办 普 通 高 等 学 校 建 立 了 “ 色通 道 ” 绿
续坚 持 “ 色通道 ”制度 ，使 “ 绿 绿色 通道 ” 工作制 度化 、规范化 ，确保 “ 绿色通 道 ”畅 通无 阻，使 家庭经济 困难新 生都能顺 利报到 入 学 ， 并 将 其 扩 大 到 民 办 高 校 、 独 立 学 院 和 中等 职 业 学 校 。 但 是 ， 当前 大 学 生 拖 欠 学 费 的 行 为 已 由 原 来 单 纯 的 家 庭 贫 困 向 主 、 客 观 原 因 并 存 的 多 元 因 素 演 变 ， 且 呈 日 益 严 重 化 ，这 一 问题 不 仅 严 重 影 响 了 高 校 的 资 金 正 常 运 转 和 健 康 发 展 ， 也 影 响 到 大 学 生 诸 如 诚 信等素 质的培养 。而 有钱不交 学费 ，正是这 个普遍 失去信用 的 社会风气在 大学校 园的体 现 。在 高校学 生中有相 当一部 分对欠缴 后果 认识不 足，甚至 抱着 “ 你欠我 也欠 ，不欠 白 不 欠 ， 欠 了也 白 欠 ” 的 心 理 ， 同 学 之 间 相 互 观 望 ， 有 能 力 交 足 学 费 的 学 生 ， 看 到 不 交 费 也 不 影 响 正 常 的 学 习和 生 活 ， 一 方 面 ， 编 造 各种理 由拖欠学 费 ，另一方面 ，瞒着 家长将 带来 的学费用 于上 网、购物 、谈恋爱 等不合 理的支 出。从媒 体 的报 道看 ，这部分 学生家
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合财务部 门欠费收缴工作 的落实 。 总 之 ，学 生 欠 费 问题 是 新 形 势下 高 校 面 临的 一个 共性 问题 ，它不 仅影响学校 的正 常运转 ， 而且 也影响到 学校 的建设和发展 ， 必 须 引起 我们 的高度重 视 。各 高校大学 生存在 家庭 、经济 、背景 、 自身认识 、素质等 等差 风 气 。”在 欠 费学生 中，谁真 正的贫 困，谁 异 ，这 也给 高校的收 费管理 带来 了困难 ，出 有钱故 意不交 ，校方如 能下夫 力气做好 这 一 现 了一些学 生钻国家 政策空子 的情况 。解决 仅仅依靠高校 区分的工作 ，然 后区别对 待 ，让真正 的贫困 目前高校存在 的学生 欠费现 象， 自身 的努力是 不够的， 面对这一 社会 问题 ， 应 生不受牵连 ，才能显现学校对学生的真诚 。 以政府为主 ，依靠全社 会的力量齐抓 共管， 一 三、高校 学生欠费 问题对策及管理 由于 高校现 金流量短 缺与大批 学 生尤其 起努 力，才 能促使我 们国家 的高等教育 事业 是 贫 困 生 欠 缴 学 费 有 着 直 接 的 联 系 。所 以 ， 进 一 蓬 勃 、健 康 、快 速 发 展 。 步 采取有效 措施 ，加强学 生欠 费收缴工作 就成 了 当 务 之 急 。 先 ，要 进 一 完 善 国 家助 学 步 参考文献 金贷 款制度 。１ ９ 年 国家推 出助学贷款 ，是 ９９ １张文耀・ ． 陕西省普 通 高校贫 困大学生资 对贫 困 生进 行资助 的～种 较为 理想的手段 。 助 情 况调 研 报 告 ・ 西省 财 政 厅 内部 调 查报 告 陕 但 助学贷款 这几 年发展 的不是 很理想 ，主要 ２ 李晓文 王风荣． ． 强化 高校 收费管理的 是因为助 学贷款 是一种无 担保 的信用贷款 ， 几点建议 … ． 融教学与研究， ０ ３ （ 金 ２ ０ ，４ ） 使银行有 很大的 风险 ， 让银行很 难有积极 性
配 合学校 推动贷款 工作 ，势 必会 影响贫 困生 的缴 费 。为配合银行 做好助 学贷款工 作 ，高 校 应建立 大学生个 人信用评 价体 系，加强对 贷款 学生 的诚信教 育和贷后 管理工作 ，建立 加 快国家 助学贷款 违约 公示制度 的研 究 ，建 立 国 家 助 学 贷 款 风 险 补 偿 金 制 度 ， 以 最 大 限 度 地防范 和化解贷 款风险 ，以最大 限度地减 轻 国家和 学校 的财 力负担 ，使之 形成 持续 、 良性运行 机制 。在 推进助 学贷款 的同时 ，高 校还 应积 极拓宽资助 范围 ，向社会和 企业筹 集 善款 和捐款 ，或鼓 励企业 和个人 以其名称 设立 奖学 金，逐步 形成 以国家助学贷 款、勤 工 助 学 金为 主 ， 奖学 金 、 困难 补 助 学 费减 免 、 社 会 力 量 资 助 为 辅 的 多 元 贫 困 生 资 助 体 系 ，为贫 困生及时 、足额缴 费提供切 实的政 策 支持 。另外 ，高校 应加强 部门配合 ，建立 优 良的收 费环 境 。对 长期拖 欠学 费的学生 ， 教 务、招 生部 门可 采取延缓 其毕业手 续办理 等措施 ，形成 有效 的学生欠 费制约机制 ，配
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高校学 生欠责现状分析 及对 策研究
文◎ 夏青 （ 安 工 程 大 学 财 务 处 西 陕西西安）
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摘 要 ： 高校 学生 欠 费现 象严 重影 响 到 省 属 高校 的基本运 转 ，分 析其成 因，可 为有 效改善 欠 费现状 ，稳 定高校 经费来源提 供积 极 帮助 。文章 系统分析 了 高校 学生欠 费的现