合成树脂行业安全生产风险分级管控体系实施指南

合成树脂行业安全生产风险分级管控体系实施指南1范围

本标准规定了山东省内合成树脂企业风险分级管控体系建设的工作方法、实施步骤，明确了风险点划分、风险判定、控制措施的制定和分级管控等具体原则，确定合成树脂企业常用的危险源辨识方法、风险评价方法、典型风险控制措施以及相关配套制度、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。

本标准适用于山东省内合成树脂企业（包括合成树脂加工和废合成树脂回收再加工企业）风险分级管控体系建设工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码

DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系细则

3术语和定义

DB37/T 2882-2016、DB37/T****-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1合成树脂 synthetic resin

人工合成的一类高分子聚合物，依据其受热后的行为分为热塑性和热固性两大类合成树脂。其中：热塑性合成树脂为粘稠液体或加热可软化的固体，受热时熔融或软化，在外力作用下呈塑性流动状态；热固性合成树脂为加热、加压下或者在固化剂、紫外光作用下发生化学反应，最终交联固化为不溶、不熔的合成树脂，受热时不熔融或软化。

常见合成树脂种类参见附录A。

3.2合成树脂企业 synthetic resinindustry

以低分子化合物——单体为主要原料，采用聚合反应结合成大分子的方式生产合成树脂的企业，或者以普通合成树脂为原料，采用改性等方法生产新的合成树脂产品的工业。或者以废合成树脂为原料，通过再生的方法生产新的合成树脂或合成树脂制品的企业。

4基本要求

4.1成立组织机构

合成树脂企业要成立以企业主要负责人为组长的风险分级管控建设领导小组，小组成员应有熟悉生产过程中安全管理、设备管理、工艺流程、技术设计、工程项目管理的人员。

合成树脂企业应充分发动现场员工参与，对规模较大，风险较高的活动或场所评价活动可以班组为单位进行。

合成树脂企业在建立体系过程中，应结合现行管理的实际，确定组织架构图，制定职能分配表，以全面落实本单位需要遵守的体系的要求

为确保体系建立过程循序渐进，组织应有序和得力，合成树脂企业主要负责人应为建立体系提供充分的资源，落实体系推进工作的牵头部门，任命分管负责人。

——确保获得建立、实施、保持和持续改进风险分级管控体系所需要的资源。如人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术与财务资源。

——确定各系统、各部门、各岗位职责与责任，授予权限以促进有效的风险管理。

——确保体系变更时，维持体系完整性。

——确保成立体系建设推动领导小组和各专业工作组，定期部署对体系建设工作情况进行调度、督导和考核。

——确保小组其他人员履行其职责。

——确保全员参与风险分级管控体系。

合成树脂企业安全总监（分管安全生产副总经理）是危险源识别、风险评价及风险管控过程的分管负责人，负责危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定的监督管理。

合成树脂企业安全管理部门主要负责起草体系建设工作方案和体系文件，协调和调度各专业工作组工作开展情况；负责本指南的组织实施、指导和监督检查；

负责组织对全公司风险分级情况评审；负责对二级以上（含二级）风险及其控制措施的汇总、协调、评估、监督；负责将体系建设工作纳入安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

合成树脂企业设备、工艺、电气、仪表、研发技术、工程建设等各专业部门负责职责范围内的危险源辨识、风险评价和控制措施的确定、协调指导和监督检查，负责职责范围内的风险管控。

合成树脂企业各单位负责本单位的危险源辨识、风险评价和控制措施的组织、协调，并及时更新。负责将体系建设工作纳入本单位的安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

合成树脂企业多部门协作共同开展活动时，由活动牵头或组织部门负责危险源辨识和风险管控工作。

为确保企业组织机构与职责落实到位，合成树脂企业应制定各部门和各级人员的体系建设业绩目标，建立体系考核程序，对照程序和目标进行考核，并与经济挂钩。绩效考核的主要指标包括：

为确保体系的有效实施和实现持续改进，合成树脂企业应优先安排安全经费支出，并提供充足的资金支持。

合成树脂企业安全生产风险分级管控体系基本工作程序见附录B

4.2实施全员培训

合成树脂企业各作业岗位都存在较大风险，根据安全生产风险分级管控体系建设要求，一般要求以下人员须通过培训合格：

——主要负责人；

——各级管理人员、部门负责人、安全生产管理人员；

——各部门专业技术管理人员；

——生产岗位操作人员；

——特种作业人员、特种设备从业人员。

对各岗位员工安全生产风险管控意识与能力的要求与其工作面临的风险有着密切的联系，合成树脂企业员工所需的安全生产风险管控意识和能力一般包括：

——对安全生产风险管控体系重要性的认识；

——业务精通，操作熟练，能正确分析和解决生产操作和工艺设备问题；

——掌握标准、程序、方法；

——有较强的安全意识，熟知身边工作的安全生产风险，能自觉做好事故的预防工作；

——能正确使用消防设施，救护器材，有较强的自救能力。在异常情况下，熟知应变措施，处置果断，有较强的生产处理和事故应变能力；

——文件编写规范，以便统一文件编写要求。

为确保各级人员能顺利的开展工作，合成树脂企业应对各岗位人员进行认真选拔，对其技能和能力进行评估，确认其技能和意识达到规定要求，必要时应开