奥巴马时代的能源政策及启示
美国清洁能源政策及其对我国的借鉴
美国清洁能源政策及其对我国的借鉴美国清洁能源政策及其对我国的借鉴引言：在全球气候变化的背景下，清洁能源已成为各国政府关注的焦点之一。
美国作为世界上最大的能源消费国之一，其清洁能源政策及经验对其他国家具有重要的借鉴价值。
本文将探讨美国的清洁能源政策，并分析其对我国的借鉴。
一、美国清洁能源政策的历史背景：1. 从能源危机到清洁能源战略上世纪70年代，美国经历了能源危机，石油供应紧张，能源价格飙升，引发了国家能源战略的调整。
随后，美国政府开始推动清洁能源的发展，以减少对进口石油的依赖。
2. 奥巴马政府的清洁能源政策2008年，美国当选总统奥巴马宣布了一系列的清洁能源政策。
他提出了“美国清洁能源革命”的口号，并制定了全国能源战略，旨在实现能源消费的多样化和清洁能源的推广。
二、美国清洁能源政策的主要内容：1. 提高可再生能源比例美国政府设定了清洁能源发电的目标，例如到2035年，可再生能源要占到国内总发电量的35%。
为了实现这一目标，政府通过提供税收优惠和补贴等方式，鼓励企业和个人投资和使用可再生能源。
2. 推广电动汽车美国政府大力推动电动汽车的发展，制定了一系列的政策措施。
例如，提供购车补贴、建设电动汽车充电设施等。
这些政策的实施大大降低了电动汽车的购车成本，并增加了充电设施的覆盖率。
3. 发展碳捕集与储存技术美国政府大力投资碳捕集与储存技术的研发，以减少二氧化碳的排放。
该技术通过将二氧化碳从发电厂等工业源捕集，然后安全储存起来，减少对大气的污染。
4. 优化能源管理与智能电网建设美国政府大力推动能源管理的科技研发，如建设智能电网、推广智能家居等，以提高能源利用效率和降低能源消耗。
三、美国清洁能源政策的启示：1. 加大政策扶持力度美国清洁能源政策的实施离不开政府的扶持。
政府通过税收优惠、补贴和投资等方式，激励企业和个人投身于清洁能源领域。
在我国，政府应加大对清洁能源的扶持力度，通过减税、出台补贴政策等，鼓励企业和个人参与清洁能源开发和使用。
美国奥巴马政府新能源政策及对我国的启示
自奥巴马政府上台以来，美国政府前所未有重视新能源产业发展，并被列入国家发展战略高度审视。
新能源的发展是世界潮流，我国在“十二五”规划中明确提出新能源是七大战略性新兴产业之一，可见对新能源产业的重视。
中国新能源发展可以借鉴、消化和吸收美国的经验。
因此，研究美国的新能源政策对于缓解中国目前的能源短缺、实现经济的可持续发展方面具有十分重要的借鉴意义和参考价值。
一、美国奥巴马政府新能源政策提出的背景1.美国传统经济发展模式不可持续。
从本质上来说，美国传统经济发展模式是典型的“重服务业，轻制造业”、“重消费，轻投资”、“高消费，低储蓄”，这样的经济结构导致美国高负债、高贸易逆差和高失业率等问题，这一模式具有不可持续性。
金融危机和国家主权债务危机后，美国面临着调整经济结构，加快技术创新，重视制造业发展，寻找新的经济增长点。
美国传统的经济发展模式调整势在必行。
2.美国传统能源战略代价高昂。
能源对美国具有极为重要的战略意义，但美国为了控制能源，付出了沉重的代价。
首先是经济代价。
例如美国为伊拉克战争，军费开支高达３万亿美元，几乎等于美国一年ＧＤＰ的五分之一；其次是军事代价。
为了控制中东石油资源，美国在伊拉克战争中死亡人数已经超过了５千人；第三是世界形象代价。
自从美国攻打阿富汗和伊拉克以来，美国全球声望、地位和影响力在不断下降，全球反美主义情绪在上涨。
3.美国在全球气候问题上消极被动。
美国在应对全球气候变暖问题上，一直比较被动消极，受到国内能源利益集团和经济发展压力，小布什一直拒签《京都议定书》。
美国一直高举节能环保，但在付诸行动方面消极被动，受到了国际社会普遍批评，损害了美国的国际形象。
二、奥巴马政府新能源政策的内容奥巴马上台以来，出台的新能源政策内容可以总结为以下几点：第一，提高传统能源利用效率。
奥巴马提出在未来２０年内，实施更加严格的标准，将美国能源利用效益至少提高一倍；第二，降低对化石燃料特别是进口石油的依赖，提高本国能源安全度；第三，强调大力发展太阳能、风能、地热能、核能、水电和生物能源等新能源，增加对新能源产业的投资；第四，强调大力发展风能、太阳能、地热能和生物能等新能源，增加对新能源投资力度；第五，强调以技术创新实现新能源目标，鼓励新能源相关技术研究和使用。
最新-奥巴马新生物能源战略对中国的启示001 精品
生物质能：奥巴马新生物能源战略对中国的启示5月5日，美国总统奥巴马签署了一项关于发展先进生物燃料的总统指令（以下简称“指令”），美国能源部、农业部和环保总署发布了各自范围内执行“指令”的相关计划和措施。
“指令”及相关计划受到高度重视，被媒体广泛评论为“历史性的”。
分析“指令”及美国能源、农业、环保等相关部门的相应措施，或许对中国正在编制的新能源振兴规划和制定新能源政策有所启示。
“指令”所支持发展的先进生物燃料（定义为区别于传统淀粉乙醇的纤维素乙醇、绿色生物柴油以及其它新一代的低碳生物燃料等），不仅仅是传统液态燃料的简单替代。
据美国能源部资料，传统乙醇可提供高出26%的能量，而纤维素乙醇可提供高出80%的能量。
传统乙醇比汽油减少10-20%温室气体(GHG)排放，而纤维素乙醇则可减少80-100%。
按照全周期（原料生长、运输、燃料加工等所有环节）的低碳燃料评价标准，纤维素乙醇有可能实现CO2中和，因为生产纤维素乙醇的能源作物在生长期吸收CO2，而其非纤维素部分燃烧可提供乙醇生产过程中的热能，从而满足能量自循环。
美国农业部的资料表明，在不占用传统农作物的地里种植柳枝稷、芒草类等（后者在亚洲非常普遍）能源作物可减少土壤侵蚀90%以上。
另外，草本类能源作物能为贫瘠的土壤增加有机成份，提高土壤有机碳储量，有机碳可直接影响气候变化，因为土壤有机碳可吸收空气中二氧化碳。
美国能源部和农业部2005年的联合调查报告说，在不对农、林业布局做大变动的前提下，美国每年生产的13亿吨纤维素生物质可替代美国原油消耗的30%。
据中国发改委能源局2005年的报告，中国每年通过正常的灌木平茬复壮、森林抚育间伐、果树绿篱修剪、以及收集森林采伐、造材、加工剩余物等，可获得生物质量约8—10亿吨。
另外，全国有4600多万公顷宜林地，还有约1亿公顷不宜发展农业的废弃土地资源，可以结合生态建设种植能源植物。
预计到2020年，全国每年可获得生物质总量约20亿吨。
对奥巴马能源新政的多维透视
对奥巴马能源新政的多维透视李果仁[内容提要] 美国头号能源消费大国的地位，决定了其能源政策必将对世界产生深远的影响。
因此，深入研究奥巴马时代的能源政策，并分析其对世界能源生产和消费、能源发展趋势可能产生的影响就显得十分必要，这对于当今中国能源相关政策的制定也具有一定的参考意义。
[关键词] 美国 奥巴马 能源新政美国是一个靠战略制胜的国家。
二次世界大战之后，美国屡屡在关键转折点上推出一些创新，在帮助自己的同时也引领世界走出了危机。
如今，在新一轮的经济危机背景下，“能源新政”构成了奥巴马整个执政纲领的中枢，今后，美国政府将展开以新能源应用为核心的一整套国民经济重组计划。
面对深陷金融危机的世界经济,中国经济也受到了较大波及和影响,能否以此为契机,将新能源产业作为提振经济、占领未来世界能源有利地位的制高点? 这是一个很值得我们思考的新问题。
一. 奥巴马政府提出能源新政的政治背影能源问题并不是孤立的，而是与国际安全、国家战略密切相关，可以说能源政策是关乎国家未来的根本大计。
尤其是出于当前全球气候变暖，不可再生资源总有一天会耗竭，石油资源紧缺问题日益突出，以及国际油价大幅波动等的担忧，各国对能源资源安全的关注程度也随之上升。
能源政治也益发成为国际社会热议的主题。
能源安全关乎国家政治、经济、外交、军事、社会等方方面面。
目前各国对能源，尤其是石油资源的争夺成为当前国际社会的热点问题。
维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，各国都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。
作为国际能源争夺战中的主角——美国，在过去的40 年里，几乎所有的美国总统都在为能源独立供应而努力。
1970 年，尼克松就任总统后推出了一个在5 年内研制无污染汽车的计划，并承诺1980 年实现能源自给自足; 福特总统也曾经制定了名为“能源独立蓝图”的计划，要求美国1985 年完全实现能源自给自足; 卡特总统则在1979年推出了一个号称与战争同等重要的减少石油进口政策，决定用10 年的时间将美国石油进口减少一半，即每天减少440 万桶的石油进口量。
奥巴马能源战略及其对我国的启示50页PPT
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。 Nhomakorabea谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
能源安全、经济复兴与气候变化关注：奥巴马能源新政及对中国的启示
给 较为充分 ， 能源价格 出现短暂稳定并趋 向下降 。 随后克 但 林顿政府长达 １ Ｏ年的经济繁荣使得美 国能源消费增长超过
１％， ２ 能源危机开始显现。
中图分类号 ：４ ６２ Ｆ １．
文献标识 码 ： Ａ
文章编号 ：０ ３ ８ ７ （０ ２ ０ — ０ ０ — ４ １０ — ４ ７ ２ １ ）２ ０ １ １ ０
引言
径的选择 ， 还是开展 能源和环境保护 国际合作均具有重要的 借鉴意义 。
一
２０ ０ ９年 １ ２ 月 ５日， 国奥 巴马政府 发布《 美 复兴计划 进
文 学院讲师 。
基金项 目：０ ０年教育部人 文社科规 划基金 《 ２１ 国外石 油基金 法律制度 比较研 究 ： 兼论我 国石 油基金 法律制度 的建构》 阶
段 性 成 果 （ 目编 号 ：０ Ｊ ８ ０ ２ ） 项 １Ｙ Ａ ２ １ １ 。
・
１ ０１ ・
述的能源政策被认 为是美 国历届政府出台的最系统 、 最全面
者必 须考虑 和解 决的重大 问题 ； 同时 ， 中美 同为能源生 产和 消费大 国 ． 在能源和环境保护领域的广泛合 作必 将构成两 国
能源外交政策 的核心 内容 。因此 ， 分析美国政府 能源政策风 格转换 的成 因和奥 巴马能源新政的核心 内容 ， 无论是 对于我
福尼亚州爆发了严重的电力危机 ， 一些地方原油 和天然气供 应开始 出现短缺。因此 ， 解决美 国能源危机成为小布什政府
再生能源重视不够 。 作为《 国家能源政策报告》 的补充和对批
评者 的回应 ． 小布什政府后续又出台了若 干发展绿色能源 的 能源政策 ， 如增加科 技投人 ， 励开发太 阳能 、 鼓 风能 ， 扩大可
美国奥巴马政府的低碳经济对中国的启示
美国奥巴马政府的低碳经济对中国的启示雷彩艳(陕西省委党校 陕西西安 710061)【摘 要】 奥巴马政府的低碳经济对中国的启示是:要依据实际情况,理智地承担相应的国际责任;政府要立足长远、统筹规划,正确引导企业逐步向低碳经济转换;要寻求新的可替代能源,保障中国的能源安全;适时征收碳税,避免西方国家征收碳关税;同时在可监控范围内,适度开放能源系统的民间往来。
【关键词】 奥巴马政府;低碳经济;启示 一、低碳经济的内涵能源是经济发展的巨大推动力,凭借着煤、油、天然气等石化燃料的巨大消耗,有了现代工业社会的蓬勃发展。
然而,伴随着经济的快速发展,人类又面临着新的挑战,那就是由于石化燃料的大量燃烧使得排放在空气中的CO2逐年增多,而大气中的CO2又是引起全球气候变暖的主要原因之一。
气候变化可以导致洪涝和干旱、海平面的上升、物种的灭绝等自然条件的恶化,反过来又会威胁人类社会。
作为人类,我们也许不能逃脱气候变化带来的挑战,但我们可以避免温室气体的继续排放而导致的严重后果。
这就需要开发一些新的、干净的、安全的且有利于环境保护的能源来作为替代,即低碳能源。
因低碳能源的使用而引出了低碳经济。
英国于2003年最早提出发展低碳经济战略,之后欧盟、日本等发达国家也陆续跟随。
关于低碳经济的概念目前没有统一的说法,但其含义基本是指以低碳能源为基础,以低消耗、低排放、高能效为特点而实现经济可持续增长的一种新型工业化经济模式。
通俗讲就是使用低碳能源仍然能够保持并创造出更高的生产力,使得经济、社会、环境协调并可持续发展。
二、奥巴马政府的低碳经济如果说2009年上半年国际社会的主题词是“金融危机”,那么从2009年下半年开始炒得最热的词就是“低碳经济”。
为了走出金融危机所带来的阴影以及寻求可能的新的经济增长点,奥巴马政府力推将应对气候变化和研发清洁能源及提高能源效率置于优先位置,力主通过“低碳经济”拉动经济复苏并使其成为未来新的经济增长点。
奥巴马新能源政策以及对中国的影响
奥巴马新能源政策以及对中国的影响1.新能源政策的内容（1）大力发展清洁能源奥巴马的新能源计划在一方面是向石油公司收取利润税收，作为对于个人和家庭直接能源补贴，另一方面还将美国新能源发展的长期目标放在关注气候变化上。
为减少美国对于外国石油的进口依赖和应对全球变暖，奥巴马决定实施“总量控制和碳排放交易”计划，对所有污染额度进行拍卖，用市场机制激励美国消费者和企业开发经济有效的气候变化解决方案。
污染额度拍卖得来的补贴一部分，每年约150亿美元将被用于支持清洁能源的发展以及投资能源效率的改善，并帮助发展下一代生物燃料和清洁能源运输工具，这些措施将提振美国经济，并帮助美国实现减排目标。
（2）提升能源安全奥巴马新能源政策将在未来10年内投资1500亿美元加速插电式混合动力汽车的商业化，促进可再生能源的商业规模扩大，鼓励高能效，发展下一代生物燃料和基础设施建设，并开始向新的数字电网转换。
（3）能源资源多元化奥巴马的新能源政策要求到2012年美国电量的10％来自于可再生能源；在保证安全的前提下发展核能。
目前，核能占美国非碳发电的70％。
（4）提高汽车燃料效率奥巴马的新能源政策计划每年将汽车燃料经济标准提高4％。
到2015年将100万辆插电式混合动力车投入使用，2012年前实现美国联邦政府购买的车辆中一半是插电式混合动力车或电动汽车。
另外，创建一个全国低碳燃料标LCFS加速引进低碳非耗油汽车。
（5）节能、节约成本和高能效到2020年将美国能源部预测的电能需求水平降低15％，为此开展的节能计划是到2030年将让消费者节省1300亿美元，减少50亿吨二氧化碳的排放，并创造就业；设立国家建筑物节能目标，到2030年，所有新建房屋都实现“碳中和”或“零碳排放”；对目前的联邦能效标准进行大幅修整。
联邦政府在2008财年能源消耗达145亿美元，在减少能源消耗上联邦政府应该树立榜样，5年之内将所有联邦政府建筑能效提高40％，所有新修联邦政府建筑到2025年实现零排放；实施新刺激方案促进公共事业公司提高能效；提高国家电网的智能性、可靠性和安全性，提高可再生能源发电。
美国奥巴马政府新能源战略及其特点
（ １ ． 中国石 油大 学 （ 北京 ） ， 北京 １ ０ ２ ２ ４ ９ ；２ ． 加拿 大 Ｍａ ｃ Ｅ ｗａ ｎ大 学 ； ３． 中 国社 会科 学院数 量经 济 与技术 经 济研 究所 ，北 京 １ ０ ０ ７ ３ ２）
，
ｔ ｉ ｒ ｅ ｃ ｌ ｅ ａ ｎ ｅ ｎｅ ｒ ｇ ｙ，￣ ｍ ｐｒ ｏｗ ｎ ｇ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｐｏ ｒ ｔ ｓ ｙｓ ｔ ｅ ｍｓ ，ｐ ｒ ｏ ｍ ｏｔ ｉ ｎｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ ｃ ｏ ｎｓ ｅ ｒ ｖａ ｔ ｉ ｏｎ ａ ｎ ｄ ｄｅ ｖｅ ｌ ｏ ｐｉ ｎｇ ｎｅ ｗ ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ
美 国新 一 轮 的经 济发 展 。本 文 将 奥 巴马 能源 战 略概括 为 ：增加 国 内石 油产 量 、发 展 替 代清 洁 能源 、 改善 交 通 系 统 、 节 约 能源 和 发展 新 能源 等 五 个 方 面， 并 总结 出三 大特 点 ：一 是 美 国 正在 逐 步 实 现 “ 能源 独 立 ” ； 二是 美 国将 “ 能源 武 器 ” 纳入 能源 外 交 中； 三是 绿 色 能 源将 成 为 美 国经 济 的主 力引 擎 。此 外 ， 本 文 还分 析 了奥 巴马政 府 新 能源 战 略 在 实施 过 程 中可 能存 在 五 大 问题 。 关键 词 ：美 国 ；奥 巴马政 府 ；能 源 战略 ； 石 油 工 业 中图分 类号 ： Ｆ ４ １ ６ ． ２ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ３ ． ２ ３ ５ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ １ ６ ． ０ ６
．
Ｍｅ ａ ｎ ｗｈ ｉ ｌ ｅ，ｔ ｈｒ ｅ ｅ ｍａ ｉ ｎ ｆ ｅ ａ ｔ ｕｒ ｅ ｓ ａ ｒ ｅ ｃ ｏｎ ｃ ｌ ｕ ｄｅ ｄ ａ ｓ ｆ ｏ ｌ ｌ ｏ ｗｓ ：ｆ ｉ ｒ ｓ ｔｔ ｈ ｅ Ｕ． Ｓ．ｉ ｓ ａ ｃ ｈ ｉ ｅ ｖｉ ｎ ｇ ” ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ ｉ ｎｄ ｅ ｐ ｅ ｎｄ ｅ ｎ ｃ ｅ” ：
能源政策助力奥巴马连任？
056 ENERGY 2012.03美国大选之前，能源问题再次成为两党博弈的焦点。
奥巴马总统在美国国会发表的国情咨文中袒露的能源政策，以及停建美加石油管线的决定，都让他饱受争议。
奥巴马在国情咨文中称，“我们仅拥有世界2%的石油储量，光用石油是不够的。
这个国家需要一个竭尽全力、通盘考虑的战略，来指导我们开发美国能源产业的所有可用资源。
这一战略意味着更清洁、更廉价的能源，同时创造大量新的就业机会。
”并且指出“我们补贴石油企业已经有一个世纪了，是时候停止把纳税人的钱投给鲜有利润增加的产业了。
应该把更多的资金投入到前景广阔的清洁能源产业。
通过清洁能源的税收优惠议案，创造更多的就业机会。
”奥巴马称，要用新的奖励机制来刺激新能源领域的创新，并表示，“国防部将会把一笔堪称史上最大的投资用来支持新能源的发展——海军将会采购相当于25万户普通家庭一年耗能的清洁能源。
”奥巴马的这一言论招致了共和党人相当刻薄的批评：美国众议院前议长金里奇称其为“令人震惊的愚蠢的事实”，而马萨诸塞州前州长罗姆尼则引用了两部电影的名字《震惊》和《暴露》来形容他对奥巴马能源政策的看法。
然而，当共和党内部为候选人提名正展开着一场胶着的拉锯战时，主流媒体的倾向却悄然发生了变化。
《时代》和《新闻周刊》都站在了奥巴马这一边。
由于屡创新高的国债和居高不下的失业率，过去的几个月，奥巴马的支持率一直在低谷徘徊。
因此，总统先生开始重新计算了他的博弈重点。
他不想转换支持他的选民阵营，于是他继续支持发展清洁能源，而且能源政策助力奥巴马连任？清洁能源计划曾是奥巴马在任时的郑重承诺，这一宏伟计划能否成为他连任的制胜法宝？他相信他的这一决定也不会牵涉到关键的独立选民。
自由派和保守派媒体在新闻中所使用的关键词往往能够折射出当下政治的气候，一向高调宣称自己是“主流”的媒体，在这一时刻可能会选择扮演总统连任的幕后推手。
在金里奇为罗姆尼在南卡罗来纳州以明显优势获胜而震惊的那个星期里，全国大多数媒体都充斥着共和党候选人提名的报道。
奥巴马的“能源政策构想”
打 “ 油 独 立 牌 ” 奥 巴 马 着 重 提 石 ． 出 了 ５个 方 面 的 举 措 ：一 是 ２ ２ ０ ５年
种 形式来 源 生产 的能 ｉ
气 管 网 。 五 是 建 议 对 别 收 益 金 ， 强 对 石 油 加 中 低 阶层 家 庭 退 税 １ ０
前， 按联 邦可 再生 能源组 合 标准 ， 建立 ２ ％联 邦可 再生 能 源配 额 制 ，以保 证 ５ 到 ２２ ０ ５年 美 国 电力 消耗 的 ２ ％均 来 ５ 自清 洁能 源或 可持续 能源 。二 是 采取 税 收 激励 、现金 奖励 及政 府合 约 等一 系列政 策措 施 ，鼓励 地方 投 资兴 建生 物燃料 提炼 厂 ，用纤 维素 取代 粮 食生
碳 燃 料 标 准 ， 以 更 快 引 入 低 碳 非 石 油
油 的开 采禁令 。 打“ 境保护牌” 环 “ 实” 务 的趋 向 。一是 ｊ 与全球 气候 变化 斗争 ｆ 把 八 国集 团ｆ 、 、 美 英 日
俄 １ 员 以 及 巴西 、 成 中
时 ， 巴马雄 心勃 勃地 提 出“ 我们 成 奥 让 为 美 国最 终 摆 脱依 赖 石 油 的 一 代 人 ”
的 口号 ．打 出 了 应 对 当 今 世 界 战 争 和 油 价 不 断 攀 升 的 挑 战 的 两 张 牌 ：石 油 “
燃料 ， １ 内使燃 料经 济性 标 准提 在 ８年 高一倍 ，同时刺 激地 方生 物燃 料 的生 产， 可使 农场 主得 到 附加利 润 ， 国家 而 得 到更多 的生 物燃料 。四是 大力 提高
燃 料标 准 、 国家工 程 的能 源保 护 标准 、 “ 排放 股票 ” 使 用纤 维 素生 产 乙醇 、 碳 、 建 立世 界 上最 大 的防止 温 室气体 排 放 中心等 新举 措若 如 愿推 出 ，则 美 国将 摆 脱 过往 主要 依靠 战争 获 得资 源 能源 的形象 ．主导 和引 领世 界 在一 个全 新 的领域— — 能 源和环 境 领域 展 开新 一 轮 的 国际竞 争 。
奥巴马新能源战略
奥巴马提出的新工业革命战略本文摘要：奥巴马新能源战略将是世界能源领域革命的开始，包含了奥巴马对于美国实现能源独立、从而提高经济持续增长能力和承担全球气候变化责任的长远设计。
关键词语：新能源奥巴马的新能源战略将是世界能源领域革命的开始，其结果是可再生的新型能源取代传统化石能源的主导地位，由此催生经济增长模式的重大转变，传统的不利于环境的经济活动的空间将被不断压缩。
新能源战略势必给美国乃至世界能源和经济发展带来深远影响，中国应该及早调整自己的能源政策，以防止陷入被动的局面。
美国总统奥巴马是高举“变革”大旗入主白宫的。
在经济领域，他的变革主张发挥得最充分的当属他提出的新能源思想，这也是他塑造美国未来经济的关键步骤。
短期来看，作为新政府经济刺激计划的重要内容之一，开发利用新能源有助于促进经济复苏。
从长远来讲，奥巴马新能源战略将是世界能源领域革命的开始，其结果是可再生的新型能源取代传统化石能源的主导地位，由此催生经济增长模式的重大转变，绿色经济将大展宏图，而传统的不利于环境的经济活动的空间将被不断压缩。
与此相伴而来的是美国制定或主导制定各种相关国际性标准，而其他国家则面临要达到或适应这些标准的压力。
人类历史上称得上“工业革命”的共发生过三次：第一次是蒸汽机技术革命；第二次是内燃机与电力技术革命；第三次就是计算机与信息技术革命。
每一次技术革命，都推动着人类会向前迈进一大步。
如今，我们人类正面临着第四次工业革命——新能源革命。
近期美国出台的新财预算中，公布的2009-2010年度财支出是3.6万亿美金，赤字规模达到了史无前例的1.75万亿！同时奥巴马府宣布，到2013年要把赤字缩减到5330万美元，就是用四年左右时间将赤字大规模缩减掉1.217万亿美元！这是一个很“雷人”的提法，它意味着奥巴马要在四年内如同变魔术般地凭空多增1.217万亿美元出来！变魔术还需要道具，奥巴马显然也不能仅凭双手，他也需要靠一个事先准备好的“道具”。
奥巴马时期美国新能源安全战略及的应对
03
奥巴马时期美国新能源安全战略 的应对措施
建立完善的政策法多项新能源政策和法规，包括《新能源 法案》和《清洁电力计划》等，以促进新能源的开发利用 和减少温室气体排放。
提供财政支持
奥巴马政府通过提供财政支持和税收优惠等措施，鼓励私 人和企业投资新能源项目，推动新能源产业的发展。
对世界新能源产业发展的影响
推动世界新能源产业发展
奥巴马政府对新能源的大力推广，推动了世界各国在新能源领域的投资和发展。
提升美国在全球新能源产业的竞争力
美国在新能源领域的投资和技术创新，提高了其在全球新能源产业的竞争力。
05
总结与展望
奥巴马时期美国新能源安全战略的成功经验
01
政策推动
奥巴马政府制定了强有力的政策推动新能源的发展，如提高能效标准、
战略目标
01
02
03
减少温室气体排放
通过推广清洁能源和节能 措施，降低国内温室气体 排放量。
提高能源自给率
通过发展可再生能源和核 能等新能源，提高美国的 能源自给率，减少对外部 能源供应的依赖。
促进经济发展
通过推动新能源产业的发 展，创造就业机会，促进 经济发展。
实施策略
立法措施
通过制定和实施一系列法律法规 ，如《清洁电力计划》等，强制 要求企业和行业减少碳排放和采
减少化石能源使用、鼓励新能源汽车等。
02
投资研发
政府大力投资研发新能源技术，推动科技创新，特别是在电池技术、太
阳能发电和风能发电等领域取得了显著成果。
03
合作与国际联盟
奥巴马政府积极与其他国家合作，共同应对气候变化和推动新能源发展
。通过建立国际联盟和分享经验，提高了美国在新能源领域的国际地位
论奥巴马政府的新能源政策
论奥巴马政府的新能源政策作者：孔祥永来源：《世界经济与政治论坛》2011年第05期摘要奥巴马入主白宫后，提出了以发展新能源作为刺激美国经济复苏的重要政策措施。
鉴于化石燃料特别是进口石油在美国现今能源结构中所占比例过重以及由此产生的二氧化碳排放量过高的问题，奥巴马政府希望通过大力发展风能和太阳能等清洁能源、提高燃油经济性标准，全面发展混合动力汽车和电动汽车、颁布新的建筑和工业节能标准、控制美国的碳排放量和扩大国内油气资源的开发等措施来解决美国的能源安全和气候变化等问题。
奥巴马的能源新政具有重要的战略意义，它既可以重振美国经济，抢占全球新能源技术的制高点和摆脱对石油的依赖，又能重塑美国在应对气候变化方面的领导地位。
美国能源结构的转型是否能顺利进行在很大程度上取决于能源领域的技术创新。
虽然奥巴马的能源新政顺应了低碳经济和应对气候变化的历史潮流，但能源新政的实施也面临着一系列的困难和挑战，如尖锐的党派斗争、石油和煤炭利益集团强大的政治游说能力、如何让选民接受生活方式的改变等。
关键词可再生能源新能源政策气候变化科技创新早在竞选美国总统期间，奥巴马就提出了能源和环保计划。
2009年1月奥巴马入主白宫后，签署了《2009年美国经济复兴与再投资法案》，把发展新能源和可再生能源、提高能源使用效率并推动能源结构的调整作为奥新政府促进美国经济复苏和创造就业的最重要的举措之一。
奥巴马政府认为，短期内，新能源政策可以创造新的经济增长点；从长远来看，可以帮助美国降低甚至是摆脱对国外石油的依赖，并在清洁能源领域占领技术制高点，继续使美国在世界经济中占据主导地位。
本文力求较全面地探讨奥巴马新能源政策的背景、内容和战略意义，分析奥巴马新能源政策的前景及面临的挑战。
美国能源结构的现状和主要问题美国现今的以化石燃料为主导的能源结构主要是在19世纪后半期以来的一个多世纪里逐渐演化成型的。
这种能源结构极大地推动了美国社会的发展和进步，时至今日，化石燃料依然支撑着美国经济的发展。
奥巴马新能源
奥巴马新能源奥巴马在他的总统任期内，一直致力于推动新能源的发展和应用。
他提出了新能源政策，旨在减少对化石燃料的依赖，降低碳排放，促进经济增长并创造就业机会。
以下是对奥巴马新能源政策的一些重点概述：1.减少碳排放：奥巴马致力于应对气候变化，通过减少碳排放来降低全球变暖的影响。
他的政策目标是将美国的碳排放量减少到2005年水平的17%。
他采取了一系列措施来实现这一目标，包括加强汽车燃油效率标准、推广清洁能源技术以及限制电厂的碳排放。
2.清洁能源投资：为了推动新能源的发展，奥巴马提出了一项名为“清洁电力计划”的倡议。
该计划旨在通过鼓励电力公司转向可再生能源和能效改进，降低电力行业的碳排放。
奥巴马还通过税收优惠和补贴措施来鼓励清洁能源的投资和发展。
3.绿色工作机会：为了促进经济增长并创造就业机会，奥巴马推动了绿色能源和可持续发展产业的发展。
他提出了一项“新能源经济计划”，通过在可再生能源项目上投资和培训工人，为美国的工人创造就业机会。
此外，奥巴马还支持提高能效和减少对进口石油的依赖，以降低能源成本和创造更多就业机会。
4.汽车燃油效率：奥巴马致力于提高汽车燃油效率，以降低对石油的依赖和减少尾气排放。
他推动了一项名为“汽车燃油经济法案”的立法，要求汽车制造商提高其车辆的平均燃油效率。
这个法案的目标是到2025年将车辆的平均燃油效率提高到每加仑54.5英里。
总的来说，奥巴马的新能源政策是一个为了减少对化石燃料的依赖、降低碳排放、促进经济增长和创造就业机会的综合性政策。
他的政策措施包括减少碳排放、推动清洁能源投资、创造绿色工作机会和提高汽车燃油效率。
虽然这些政策面临着挑战和争议，但奥巴马的努力为推动新能源的发展和应用打下了坚实的基础。
奥巴马政府的新能源政策
• （3）节能增效
• 作为“最廉价、最洁净和最快捷的能源资源”，提高能源使用效率有 助于实现减少碳排放、降低对石油进口的依赖、保障能源安全以及创 造相关行业就业机会等目标，因此节能增效自然成为奥巴马能源政策 中的重点，也是其政府拟定的经济刺激计划的一项重要内容。根据目 前已公布的能源政策，奥巴马在节能增效方面下足了功夫，已经将此 作为其能源政策的另一个重要突破口。
• 奥巴马政府的战略意图非常明确，要拉动未来的经济复苏， 不可能选择以金融业为主体的危机产业，已经通过国际分 工形成的消费品生产也难以由美国自己独揽，只有造就一 个超过二三十万亿美元价值的大产业才能拉动美国经济的 再次崛起，而这一产业不但要涉及所有美国人的利益，也 要关乎美国的发展方向，因此，绿色能源产业集群是最好 的选择。
• 3、国内背景
• （1）经济危机下的选择
• 金融危机之后，奥巴马上任之前，美国的经济状况呈现出一种持续低 迷的状态。新能源计划首先解决的就是公民就业问题，新能源的发展 需要大量的人才，包括技术和生产方面，面对当下紧张的就业形势， 这无疑成为一个巨大的就业机会。其次，新能源的发展可以带动制造 业的重新崛起，利用传统制造业的基础设施，推动新能源产业的创新 和发展。再次，新能源的发展可以刺激美国经济的复苏，拉动美国经 济走出泥潭。
• （5）扩大国内油气资源的开发，减少对国外石油的依赖。2008年， 小布什解除了美国近海油气开采的禁令。奥巴马在此基础上进一步开 放了东部和东南沿海、墨西哥湾，及阿拉斯加北部新油气田的开发。 根据美国内政部的预测，近海美属墨西哥地区，可开采的石油资源达 到37.8亿桶，天然气达到 11.8兆立方英尺。自 2008 年起，美国的国 内石油产量持续增长，2010 年美国国内的石油产量为 551 万桶/日 ，达到了自2003年以来的历史最高水平。奥巴马计划与加拿大政府 、阿拉斯加州、石油和天然气生产商以及其他利益攸关方建造阿拉斯 加天然气管道，它将把阿拉斯加北冰洋海岸的普拉德霍湾的天然气输 送到美国本土，修建这条管道需要耗资 450亿美元。计划中的管道将 输送日产量 40亿立方英尺的天然气，约占美国日消费量的 7%。此管 道的修建还将创造数以千计的新工作岗位。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
交易市场展开不受限制的交易。 此
的能源政策对世界能源经济格局
外，为平抑油价，从战略油储向市
又会产生怎样的影响？ 作为仅次
场出售 7000 万桶轻油储备， 以重
于美国的能源第二大消费国的中
油取代该批轻油，同时维持油储水
国， 奥巴马时代的能源政策给了
平，转而支持取消对海上石油的开
我们什么样的启示？
采禁令。
IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY
奥巴马时代的能源政策及启示
■ 从荣刚 伊文婧
摘要：美国头号能源消费大国的地位，决定了其能源政策必将对世界产生深远的影响。 因 此，深入研究奥巴马时代的能源政策，并分析其对世界能源生产和消费、能源发展趋势可能 产生的影响就显得十分必要，这对于当今中国能源相关政策的制定也具有一定的参考意义。
二、奥巴马时代的能源政策
以上政策的目的是缩减石油
奥巴马认为， 美国应该详细
消费，从而在未来十年大幅减少对
制订出既能与全球气候变暖、大
中东和委内瑞拉的石油进口依赖。
气污染作斗争， 又能相应建立起
（二） 环境保护
许多工作岗位的能源政策[2]。开发
重新参加防止全球气候变化
新型能源和提高能源使用效率是 奥巴马能源政策的重点， 其推行
（一） 能源独立
能源效率提高 50％。 计划详细研究
贬值及金融危机等， 美国对世界
2012 年，美国的可再生能源 制定国家工程的能源保护标准，使
能 源 市 场 的 控 制 力 正 在 不 断 下 发电比例要达到发电量的 10%； 2030 年 前 所 有 的 新 建 筑 物 达 到 碳
降。 2005 年颁布的《能源政策法》 2025 年前，按联邦可再生能源组 中性或零排放， 为达到这一目标，
的计划，建立起把八国集团(美、英、
从荣刚先生
日、德、法、加、意、俄)成员以及巴
科学对社会的影响 2009 年 第 1 期
賮跈
IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY
西、中国、印度、墨西哥、南非等国 美 国 的 混 合 动 力 汽 车 销 量 达 到 了供求关系的暂时震荡，也反映出
联系起来的世界上最大的防止温 100 万辆， 并保证这些汽车在美 消 费 国 与 供 应 国 之 间 权 力 的 持 久
用 40 亿美 元 的 联 邦 政 府 资 金 来 分配格局被打破。 一些西方学者 问题会更加凸显， 更多遭到指责。
支持汽车制造商，目标到 2015 年 指出， 油价的持续攀升不仅反映 尤其是中国，可能超过美国而成为
賮跉
科学对社会的影响 2009 年 第 1 期
IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY
入推广使用能源保护和生态净化 国，其石油消费严重依赖进口。减 效率。 这不仅将在近期对世界石油
技术，以股票形式得到的资本，将 少石油进口、 增加能源安全一直 市场供求关系的预期产生影响，从
优先投放到可再生能源领域的科 是美国朝野普遍赞成的能源政 中长期看，也势必对世界能源格局
学研究， 或者用于解决就业和失 策。 应该说美国自身并不缺少石 和发展趋势产生影响。
案》， 引发了互联网经济的井喷， 业的转型和发展是奥巴马经济复 加以分析，并预测其未来发展的方
并彻底改 变 了 此 后 15 年 世 界 发 兴计划的核心， 奥巴马新政的目 向，将有助于我们判断未来的世界
展的面貌。 2009 年伊始，作为美 的就是要通过新能源产业革命的 经济格局。 这对于同样处于金融危
新一代生物燃料的开发及基础设 求关系愈加紧张， 高油价时代来 进口和温室气体排放 “第一大国”
施建设。 加速混合动力汽车的商 临，石油买方市场变为卖方市场。 的帽子，在能源和生态环境保护上
用进程，以 7000 美元的抵税额度 在过去一段时间内， 生产和消费 重新拥有话语权；包括中国在内的
鼓励消费者购买节能型汽车，动 两大集团势均力敌、 均衡的利益 新经济体能源消费和环境保护的
是美国能源长期战略的重要转折 合标准建立配额， 保证美国电力 奥巴马将建立竞争性的奖励计划，
点， 标志着美国长期以扩大供应 消 耗 的 25％ 均 来 自 清 洁 能 源 或 以 奖 励 那 些 最 早 在 建 筑 准 则 中 将
为重点的能源政策正在转向扩大 可再生能源。
能源效率放在首位的州和地区。 同
体排放。
储备，二是为避免开采造成污染， 场整体价格走势和供求关系 产 生
提 出 鼓 励 可 再 生 能 源 的 发 三是进口石油相对便宜。 大量进 影响。
明， 提供税收优惠政策。 在未来 口的结果是美国过度依赖进口。
影响之二：拥有先进技术优势
10 年中，投资 1500 亿美元，用于
但近年来， 随着国际原油供 的美国， 可能很快甩掉石油消费、
賮跇
科学对社会的影响 2009 年 第 1 期
IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY
挟、经济扩张、技术掌控等手段来 的能源政策可以大致分为能源独 国家得到更多的生物燃料。
保障其能源供给。但是，近年来随 立和环境保护两方面。
大力提高能源效率，2030 年前
着国际格局变化、油价波动、美元
经济环境面前， 奥巴马时代的美 年内使燃料经济性标准提高一 助他们应付能源价格高企问题。 同
国政府推出的能源政策是否可以 倍， 同时刺激地方生物燃料的生 时主张弥补所谓“安然漏洞”的法
改变美国的能源结构， 从而形成 产，可使农场主得到附加利润，而 令缺陷，不允许石油投机商在电子
美国新的经济增长点呢？ 其制定
业。
油，截 至 2007 年 底 ，美 国 石 油 剩
影响之一：美国的节能政策和
研究制定把美国最大的工业 余探明可采储量为 36 亿吨，占世 开 发 替 代 能 源 的 战 略 势 必 在 长 期
中心转变为生产“绿色”产品中心 界总储量的 2.4%，居世界第十一 对全球石油市场的格局产生影响。
的详细规划。
在奥巴马经济刺激计划中提到的 变化将直接反映在全球能源市场 曾不惜采用发动军事战争、政治要
（无论是农民工原籍地或者是 工作地）可能不会像担心国企 下岗职工那样担心农民工的 失业问题。 因此，在实际实施 过程中， 向失业人口提供救 济、清偿拖欠工资的努力可能 会打折扣。 此外，大多数的失 业来自中小企业，如果只注重 GDP 的增长、着重于促进大产 业大企业的发展，那么，将可 能无法创造出足够的再就业
第一能源消耗大国、 第一温室气 的， 其面临的最大困难和挑战就 危机实现国家振兴的全新增长点，
体排放大国， 身负的国际压力会 是世界能源系统已锁定于化石能 提供就业机会，成为气候变化和新
更大。
源， 新能源技术目前尚无法与化 能源产业的世界“领导者”。
影响之三： 可再生能源配额 石能源技术竞争[4]，但是随着经济
人和农场主保护森林， 并积极从 内，美国却不开采自己的石油，而 照奥巴马的能源计划，到 2030 年，
事树木栽种，以增加森林面积，吸 选择大量从国外进口石油。 原因 美国的石油消费至少要减少 35％，
收更多的二氧化碳， 降低温室气 主要有三： 一是为加大石油战略 或 1000 万桶 ／ 天。 这必将对石油市
供应与减少需求并重[1]。与布什主
采取税收激励、 现金奖励及 时要使自动化的动力来源最大化。
张以国家实力或战争获取更多世 政府合约等一系列政策措施，鼓 还要投资建立新一代输油气管网
界能源的政策相比， 奥巴马更倾 励地方投资兴建生物燃料提炼 主干线和配给网，既保证需求者的
向于把扩大供应的重点转向国内 厂，用纤维素取代粮食生产乙醇。 能源供应，又要求需求者用其他某
国新一任总统的奥巴马， 正面临 方式再造美国增长， 催生一个全 机背景下的中国政府来说，也具有
着美国历史上最为困难的时期， 新的产业， 并为美国创造数百万 很好的借鉴和参考意义。
金融危机、经济衰退、失业率居高 个就业岗位。 作为世界能源消费
在历史上，为确保自身的能源
不下、 反恐战争陷入泥潭……而 量最大的国家， 美国能源政策的 需求并维护其世界霸主地位，美国
[7]Josef Falkinger. Social instability and redistribution of income,[J].European Journal of Political Economy，1999,15: 35-51.
（责任编辑 杨多贵）
作者简介： 李丁，讲师，西南财经大学公共管理学 院。 邮 政 编 码 ：610074
[5] 郭 腾 云. 近 50 年 来 我 国 区 域 经 济 空 间 极 化 的 变 化 趋 势 研 究 [J]. 经 济 地 理, 2004,(11): 743-747.
[6]王 小 鲁 、樊 纲 . 中 国 收 入 差 距 的 走 势 和 影 响 因 素 分 析[J].经 济 研 究,2005,(10): 24-36.
关键词：能源政策 能源效率 可再生能源 环境保护
一、引言
五大主要投资领域（能源、教育、 上，并有可能改变世界范围内的能
1993 年，由时任美国总统克 医疗、 互联网和基 础 设 施 建 设 ） 源分配和市场供求关系。 因此，对
林 顿 推 出 的 《信 息 高 速 公 路 法 中，能源位居首位。 因此，能源产 奥巴马时代美国政府的能源 政 策
依靠提高能源使用效率， 发展可 亿加仑；2030 年前， 高级生物燃 准。
再生的绿色能源来保证国家能源 料的供应量达到 600 亿加仑。
建议对石油公司开征特别收
的安全和能源需求的满足。
建立国家低碳燃料标准，以 益金， 加强对石油交易的监管，向
在当前金融海啸引发的恶劣 更快引入低碳非石油燃料，在 18 中 低 阶 层 家 庭 退 税 1000 美 元 ， 协