第九章 国债PPT课件
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国债、地方债、企业债ppt课件
用途：一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和 污水处理系统等地方性公共设施的建设。
26
概述
概念
历史和现状
地方债发行简史
20世纪80年代末至90年代初
• 许多地方政府为了筹集资 金修路建桥，都曾经发行 过地方债券。有的甚至是 无息的，以支援国家建设 的名义摊派给各单位。
1993年
• 发债行为被废止，《中华 人民共和国预算法》明确 规定“除法律和国务院另 有规定外，地方政府不得 发行地方政府债券”。
借丧权辱国的外债。
• 由中国共产党领导的红色政权在新民主 主义时期也曾多次发行公债。
新中国成立后 • 新中国刚刚建立的1950年，发行了总价 值约为302亿元的“人民胜利折实公债”。 • 1954-1958年，分5次发行了总额为3546
亿元的“国家经济建设公债”。 • 1979年以后，共发行了8种内债累计余额
达3300亿元。
概述
概念
分类
6
发行简史
2 发行现状 7
发行价格
三个阶段
➢ 完全由国家定价 ➢ 谈判协商定价 ➢ 引入市场机制、价格逐步由市场形成
发行现状
发行价格
发行方式
8
发行结构
三种方式
➢ 行政摊派方式 ➢ 承销包销方式
发行方式
➢ 招标方式
发行现状
发行价格
发行方式
9
发行结构
行政摊派方式
1981-1990年我国国债的发行几乎主要依靠行政摊派的方式进行。
30
现状
如何进一步防范风险
➢ 妥善处理债务偿还和在建项目后续融资 ➢ 继续抓紧清理规范融资平台公司 ➢ 坚决禁止政府违规担保行为 ➢ 加快研究建立规范的地方政府举债融资机制
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概述
概念
历史和现状
地方债发行简史
20世纪80年代末至90年代初
• 许多地方政府为了筹集资 金修路建桥，都曾经发行 过地方债券。有的甚至是 无息的，以支援国家建设 的名义摊派给各单位。
1993年
• 发债行为被废止，《中华 人民共和国预算法》明确 规定“除法律和国务院另 有规定外，地方政府不得 发行地方政府债券”。
借丧权辱国的外债。
• 由中国共产党领导的红色政权在新民主 主义时期也曾多次发行公债。
新中国成立后 • 新中国刚刚建立的1950年，发行了总价 值约为302亿元的“人民胜利折实公债”。 • 1954-1958年，分5次发行了总额为3546
亿元的“国家经济建设公债”。 • 1979年以后，共发行了8种内债累计余额
达3300亿元。
概述
概念
分类
6
发行简史
2 发行现状 7
发行价格
三个阶段
➢ 完全由国家定价 ➢ 谈判协商定价 ➢ 引入市场机制、价格逐步由市场形成
发行现状
发行价格
发行方式
8
发行结构
三种方式
➢ 行政摊派方式 ➢ 承销包销方式
发行方式
➢ 招标方式
发行现状
发行价格
发行方式
9
发行结构
行政摊派方式
1981-1990年我国国债的发行几乎主要依靠行政摊派的方式进行。
30
现状
如何进一步防范风险
➢ 妥善处理债务偿还和在建项目后续融资 ➢ 继续抓紧清理规范融资平台公司 ➢ 坚决禁止政府违规担保行为 ➢ 加快研究建立规范的地方政府举债融资机制
国债概述ppt课件
风险与收益平衡
投资者需要根据自己的风险承受 能力和投资目标来选择合适的国 债品种，以实现风险与收益的平 衡。
01 02 03 04
低风险低收益
相对稳定的国债品种通常收益率 较低，但风险也较低。
市场环境影响
市场环境的变化也会影响国债的 风险和收益关系，投资者需要密 切关注市场动态。
04
国债的功能与作用
国债的特点
01
国债是国家发行的 ，具有国家信用的 特点。
02
国债的发行主体是 国家，其发行规模 和用途受到国家财 政预算的限制。
03
国债的投资者是国 家，其收益和风险 由国家承担。
04
国债的发行和交易 受到国家法律和政 策的监管。
国债的种类
国库券
国库券是国家财政部 门发行的短期债券， 通常期限在一年以内 。
国债的交易市场
银行间市场
柜台市场
主要由大型商业银行、保险公司等机 构投资者参与，交易规模较大。
也称为场外市场，是银行和其他金融 机构通过柜台销售国债的市场，个人 投资者和机构投资者都可以参与。
交易所市场
包括证券交易所和期货交易所，投资 者可以是在交易所注册的证券公司、 基金公司等机构投资者和个人投资者 。
Chapter
国债的功能
融资功能
国债作为一种金融工具，能够 为政府筹集资金，用于公共服
务和基础设施建设等。
调控功能
政府可以通过发行国债来调节 经济活动，例如在经济过热时 减少国债发行，抑制通货膨胀 。
投资功能
对于投资者而言，国债是一种 相对安全的投资工具，可以为 他们提供稳定的收益。
信用功能
国债的发行和偿还能够体现政 府的信用，对于维护国家金融
投资者需要根据自己的风险承受 能力和投资目标来选择合适的国 债品种，以实现风险与收益的平 衡。
01 02 03 04
低风险低收益
相对稳定的国债品种通常收益率 较低，但风险也较低。
市场环境影响
市场环境的变化也会影响国债的 风险和收益关系，投资者需要密 切关注市场动态。
04
国债的功能与作用
国债的特点
01
国债是国家发行的 ，具有国家信用的 特点。
02
国债的发行主体是 国家，其发行规模 和用途受到国家财 政预算的限制。
03
国债的投资者是国 家，其收益和风险 由国家承担。
04
国债的发行和交易 受到国家法律和政 策的监管。
国债的种类
国库券
国库券是国家财政部 门发行的短期债券， 通常期限在一年以内 。
国债的交易市场
银行间市场
柜台市场
主要由大型商业银行、保险公司等机 构投资者参与，交易规模较大。
也称为场外市场，是银行和其他金融 机构通过柜台销售国债的市场，个人 投资者和机构投资者都可以参与。
交易所市场
包括证券交易所和期货交易所，投资 者可以是在交易所注册的证券公司、 基金公司等机构投资者和个人投资者 。
Chapter
国债的功能
融资功能
国债作为一种金融工具，能够 为政府筹集资金，用于公共服
务和基础设施建设等。
调控功能
政府可以通过发行国债来调节 经济活动，例如在经济过热时 减少国债发行，抑制通货膨胀 。
投资功能
对于投资者而言，国债是一种 相对安全的投资工具，可以为 他们提供稳定的收益。
信用功能
国债的发行和偿还能够体现政 府的信用，对于维护国家金融
《国债基础知识》课件
国债基础知识
国债是什么，是投资者购买国家债务的一种方式，它是一种收益率和风险度 最低的投资方式，适合寻求固定收益、稳定资产配置的投资人。
国债的种类
储蓄国债
面向个人投资者销售，由中国人民银行承销发行， 期限1年以上。
财政部国债
由财政部承担主体责任，期限一般为3-5年，满期 后自动到期。
国债的风险
1 信用风险
国债的比较与选择
1
流动性比较
2
根据投资者的资产配置，选择不同期限、
不同种类的国债，优先选择流动性较好
的国债。
3
收益率比较
同等期限的各种国债收益率。
价格选择
借助技术分析和基本面分析选出合适的 价格点开展交易活动。
总结
国债是以政府信用作为担保的金融证券，具有收益率稳定，风险低，市场紧 密，流动性强，购买方便的特点，是固定收益投资中的重要选择之一。
债券发行人违约，无法按时支付债券本息。国债信用风险极低。
2 市场波动风险
国债无法抵御通货膨胀等市场风险，但由于具有高流动性和成熟市场，国债市场风险较 低。
国债的收益
ห้องสมุดไป่ตู้利率收益
收益受固定利率影响，具有较低的风险。
市场升值
政府信用及投资者需求增加，国债价格上涨，获得 资本利益。
如何购买国债
1
开立账户
在开户银行开立结算账户，绑定手机号和身份证。
2
申报购买
展示身份证、结算账户信息，填写申报资料。
3
资金扣缴
在规定时间内打款，系统将自动购买，完成流程。
国债的市场和交易
上交所国债交易
上海证券交易所国债的场内交易市场。
银行交易
国债在各大商业银行的交易市场，以票面金额购买赎回，无费用。
公共财政基础第九章 国债
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第一节 国债概述
• （三）国债的特征 • １.自愿性 • 国债具有认购上的自愿性，除极少数强制国债以外，人们是否认购、
认购多少，完全由自己决定。 • ２.有偿性 • 国债是以国家信用为担保的，必须遵循有借有还的信用原则。 • ３.灵活性 • 国债发行与否、发行多少、以哪种方式发行，完全由中央政府根据具
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第二节 国债的负担与限度
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第一节 国债概述
• 三、现代国债的功能
• （一）弥补财政赤字 • 通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要原因，也是现代国家
的普遍做法。用国债弥补财政赤字，实质是将不属于政府支配的资金 在一定时期内让渡给政府使用，是社会资金使用权的单方面转移。 • 政府也可以采用增税和向银行透支的方式弥补财政赤字。但是，税收 增加客观上受经济发展速度和效益的制约，如果强行增税，就会影响 经济发展，使财源枯竭，得不偿失；同时，又要受立法程序的制约， 也不易为纳税人所接受。通过向中央银行透支来弥补财政赤字，等于 让中央银行增加财政性货币发行，可能会扩大流通中的货币量，导致 通货膨胀。因此，国外《银行法》一般都明确规定，严格禁止通过向 银行透支或借款来弥补财政赤字；我国也于１９９４年开始禁用过去 长期实行的这一办法。
• （２）国债的期限结构。 • 国债期限是指国债从发行到偿还的时间间隔。根据一般的期限分类，
短期国债的期限在１年以下，中期国债的期限在１～１０年，长期国 债的期限在１０年以上。一个国家的国债往往是由各种不同期限的国 债所组成的。发行短期债券从财政上来说主要用于平衡国库短期收支 ，长期国债通常用于周期较长的基础设施或重点建设项目。
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第二节 国债的负担与限度
第一节 国债概述
• （三）国债的特征 • １.自愿性 • 国债具有认购上的自愿性，除极少数强制国债以外，人们是否认购、
认购多少，完全由自己决定。 • ２.有偿性 • 国债是以国家信用为担保的，必须遵循有借有还的信用原则。 • ３.灵活性 • 国债发行与否、发行多少、以哪种方式发行，完全由中央政府根据具
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第二节 国债的负担与限度
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第一节 国债概述
• 三、现代国债的功能
• （一）弥补财政赤字 • 通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要原因，也是现代国家
的普遍做法。用国债弥补财政赤字，实质是将不属于政府支配的资金 在一定时期内让渡给政府使用，是社会资金使用权的单方面转移。 • 政府也可以采用增税和向银行透支的方式弥补财政赤字。但是，税收 增加客观上受经济发展速度和效益的制约，如果强行增税，就会影响 经济发展，使财源枯竭，得不偿失；同时，又要受立法程序的制约， 也不易为纳税人所接受。通过向中央银行透支来弥补财政赤字，等于 让中央银行增加财政性货币发行，可能会扩大流通中的货币量，导致 通货膨胀。因此，国外《银行法》一般都明确规定，严格禁止通过向 银行透支或借款来弥补财政赤字；我国也于１９９４年开始禁用过去 长期实行的这一办法。
• （２）国债的期限结构。 • 国债期限是指国债从发行到偿还的时间间隔。根据一般的期限分类，
短期国债的期限在１年以下，中期国债的期限在１～１０年，长期国 债的期限在１０年以上。一个国家的国债往往是由各种不同期限的国 债所组成的。发行短期债券从财政上来说主要用于平衡国库短期收支 ，长期国债通常用于周期较长的基础设施或重点建设项目。
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第二节 国债的负担与限度
国债 PPT课件
久居留许可的文件，待到符合时间条件后，尽快办理永久居
留。、
华侨移民始终以客户为中心，为客户私人定制移民项目，
为客户量身打造移民方案。华侨移民建议：选择移民项目，
要“我们合适”更要“适合”。从自身的需求和条件选择合适的
移民的大项目，不能人云亦云。选择一个合适自己的移民项目，
把信握学最佳的移民时机，选择一家值得信赖的移民服务机构，
青 春
18
客户基本信息：
K先生经营一家贸易公司，太太在一家大型企业做人事总
监，有一位可爱的女儿，爱谈钢琴。为了女儿的教育，K先
生决定移民，希望女儿能在艺术领域继续发展。K先生开始
倾向于加拿大。
申请进度及结果：
我 们 的 大 信学 仰 青 春
2013年7月22，K先生签约华侨，办理移民； 2013年8月1，K先生接受华侨移民建议，办理匈牙利移民； 2013年9月15，K先生全家获得匈牙利长签，准备今年4月 去换永久居留卡。
仰
青 春
15
案例
通过对比不难看出，持有同期限的两种不
同国债，采用复利计息的（电子）储蓄式国
债提起兑取可以获得更多的利息。但是好规
我 们
划建议，如非特殊情况，国债应持有到期。
的
大
信学
仰
青 春
16
国债优点
国债的流动性尚佳 记账式国债因可上市交易，故流动性最好，但不 可提前兑取，可通过上市交易、低买高获取资本 利得。 凭证式国债和（电子）储蓄式国债均可以提前兑 取，按当期国债规定付息、支付手续费，可以用 于质押贷款，但不可上市交易。
8
2016年国债发行时间表
9
2016年国债发行时间表
2016年6月国债发行利率 三年期，3.8%， 5年期，4.22%
《国债和国家预算》课件
债和国家预算》PPT课件，在学习中希望您能对国债和国家预算有更全面和深入的理解。
国家财政支出的构成
国家财政支出的构成包括公共服务、教育、卫生等各领域。了解财政支出的组成有助于理解政府的主要政策目 标和优先事项。
国家预算的监督与评价
对国家预算的监督与评价有助于确保预算的执行和效果的达到预期目标。了解如何进行监督与评价，可提高国 家财政管理的透明度和效率。
国债和国家预算的关系
国债的风险与收益
国债的投资有风险与收益相伴随。了解不同种类国债的风险和收益性质，可帮助决策者制定更具有风险意识的 投资策略。
国债的发行与交易
国债发行和交易是一个复杂而精确的过程。了解这一过程对于国债市场的平 稳运行至关重要。
国家预算的基本概念和性质
国家预算是国家财政活动的核心，用于管理国家财政收入和支出。了解国家预算的基本概念有助于理解财政决 策的重要性。
国债和国家预算有着紧密的联系，因为国债的发行和偿还往往作为国家预算的一部分。理解这种关系有助于综 合分析国家财政的运作和健康。
国债和国家预算的作用
国债和国家预算在经济发展和政府管理中起着重要作用。了解它们的作用有助于评估财政政策的效果和适应性。
未来发展趋势
国债和国家预算的未来发展中存在许多因素和趋势。了解这些趋势有助于更 好地适应变化和制定财政决策。
《国债和国家预算》PPT 课件
欢迎来到《国债和国家预算》的PPT课件，让我们一起深入了解国债与国家预 算，探索它们的重要性和未来发展趋势。
国债概述
国债是政府借贷的一种方式，通过发行债券来筹集资金。了解国债的基本概念和特点对于了解国家财政运作至 关重要。
国债种类
国债的种类多种多样，包括国债、地方政府债券、企业债券等。每种债券有 其独特的特点和应用领域。
国家财政支出的构成
国家财政支出的构成包括公共服务、教育、卫生等各领域。了解财政支出的组成有助于理解政府的主要政策目 标和优先事项。
国家预算的监督与评价
对国家预算的监督与评价有助于确保预算的执行和效果的达到预期目标。了解如何进行监督与评价，可提高国 家财政管理的透明度和效率。
国债和国家预算的关系
国债的风险与收益
国债的投资有风险与收益相伴随。了解不同种类国债的风险和收益性质，可帮助决策者制定更具有风险意识的 投资策略。
国债的发行与交易
国债发行和交易是一个复杂而精确的过程。了解这一过程对于国债市场的平 稳运行至关重要。
国家预算的基本概念和性质
国家预算是国家财政活动的核心，用于管理国家财政收入和支出。了解国家预算的基本概念有助于理解财政决 策的重要性。
国债和国家预算有着紧密的联系，因为国债的发行和偿还往往作为国家预算的一部分。理解这种关系有助于综 合分析国家财政的运作和健康。
国债和国家预算的作用
国债和国家预算在经济发展和政府管理中起着重要作用。了解它们的作用有助于评估财政政策的效果和适应性。
未来发展趋势
国债和国家预算的未来发展中存在许多因素和趋势。了解这些趋势有助于更 好地适应变化和制定财政决策。
《国债和国家预算》PPT 课件
欢迎来到《国债和国家预算》的PPT课件，让我们一起深入了解国债与国家预 算，探索它们的重要性和未来发展趋势。
国债概述
国债是政府借贷的一种方式，通过发行债券来筹集资金。了解国债的基本概念和特点对于了解国家财政运作至 关重要。
国债种类
国债的种类多种多样，包括国债、地方政府债券、企业债券等。每种债券有 其独特的特点和应用领域。
《国债和国债管理》PPT课件
（3）到期一次偿还法。即实行在债券到期日按票面额一次全部 偿清。我国1985年以后发行的国债一般都采取这种还本方式。
（4）市场购销偿还法。
即政府在债券期限内通过定期或不定期地从证券市场上买回一定 比例债券，买回后不再卖出，以致在这种债券到期时，已全部或 绝大部分被政府所持有，从而债券的偿还已变成一个政府内部的 账目处理问题了。
偿债率是指当年的国债还本付息额占当年财政收入的比重。
国债依存度是指当年国债发行额占当年财政支出的比重。
偿债率可以直接反映政府偿债能力大小，一般认为，该指标不超 过10%为正常。
债务依存度反映财政支出对国债资金的依赖程度，也可以间接反 映政府的偿债能力，该指标的国际警戒线为15%～20%。
四、 国债的种类与结构
•4、直接销售方式
•也叫承受发行法。是由财政部门直接与认购者举行一对一谈判 出售国债的发行方式。主要特点是发行机构只限于财政部门， 而不通过任何中介或代理机构；认购者主要限于机构投资者。 其中主要是商业银行、储蓄银行、保险公司、各种养老基金和 政府信托基金等；发行条件通过直接谈判确定。这种方式主要 适用于某些特殊类型的政府债券的推销。如我国八十年代以来 对银行、保险公司、养老保险基金和待业基金定向发行的财政 债券、专项国债和特种国债等，就是采用这种方式发行的。
内债是在本国的借款和发行的债券。外债则是向其他国家政府、 银行、国际金融组织的借款和在国外发行的债券。
（3）以债券的流动性为标准，国债可以分为可转让国债和不可 转让国债。
国家的借款通常是不能转让的，只有债券才有上市转让的可能。 债券能否上市转让，即是否具有流动性是决定债券吸引力大小的 重要因素。
第九章 国债和国债管理
教学目的：了解国债的基本理论和国债管理的基础知识。 重点难点：国债的功能；国债的负担、限度及其发行方式；公债
国债业务的基础知识(ppt61张)
国债业务（个人部分）
——凭证式国债
• 凭证式国债认购（161001）： • （5）额度的选择：指定额度/共享额度。柜 员对己向总行申请专用额度的客户，办理 认购手续时，选择“指定额度”进行认购 处理；未申请专用额度的客户，办理认购 手续时，选择“共享额度”进行认购处理。 • （6）交易类别的选择：现金/存款转账/内 部账转账。
• （2）凭证式国债从购买之日起开始计息，到期一次还本 付息，不计复利，逾期不加付利息。国债兑付时的适用利 率，根据国债实际持有期不同选择相应档次的利率； • （3）凭证式国债提前兑付时，必须全额兑付，不得部分 兑付。提前兑付时应按兑付本金金额的1‰收取手续费。 发行期过后认购的凭证式国债在该国债产品规定的兑付期 开始后办理兑付，一律不收取手续费；
•
共享额度：是指在指定营业网点（包括全行各营业网点和一级支行）范围内，
各营业网点可共同使用的国债销售额度。该额度如使用完毕，则该范围内的 所有网点均无法再使用共享额度办理国债销售业务。
国债业务（个人部分）
——凭证式国债
• 基本规则：主要针对个人投资者，单位也可购买 • （1）凭证式国债为记名国债，可以挂失，可以提前兑付 和办理质押贷款，但不得更名，不得流通转让。凭证式国 债必须以百元为起点按百元的整数倍发售；
国债业务（个人部分）
——凭证式国债
• • • • 凭证式国债提前兑付、到期兑付业务（161002） 客户提出国债兑付申请提供如下资料： （1）《凭证式国债收款凭证》。 （2）如为大额现金取款或提前兑付情况，需提供 有效身份证件。 • （3）如为代办，由代办人另需提供代办人有效身 份证件办理。 • （4）国债兑付允许代办，如办理大额取款或提前 支取业务，需由代办人提供存款人及代理人有效 身份证件。
第09章_国债原理
按计量标准
2019/10/18
9
按国家举债的形式
国
按发行地域
债
的
按流通与否
国内国债和国外 国债
种
按国债发行目的
类
按国债偿还本息的方式
按计量标准
2019/10/18
10
按国家举债的形式
国
按发行地域
债
的
按流通与否
可转让国债和不 可转让国债
种
按国债发行目的
类
按国债偿还本息的方式
按计量标准
2019/10/18
• 国债偿债率=(当年还本付息额÷当年中 央财政收入额)×100％
• 这一指标反映了中央财政的债务清偿能 力。国债收入的有偿性决定了国债规模 必然受到国家财政资金状况的制约，因 此，要把国债规模控制在与财政收入适 当的水平上。这一指标的国际警戒线是 10％左右。
2019/10/18
42
2、社会应债能力指标
2019/10/18
如果资金供应 量充足，国债 利率可以确定 得低一些。
51
金融市场利率水平
影
响 国 国家的信用状况
债
利 率
社会资金的供应量
的
因 国债的期限
素
付息方式
2019/10/18
•由于国债期限的 长短对国债投资 者的收益及资金 的流动性和安全 性有重大影响， 所以决定着国债 的利率水平。
• 三是银行持有国债可以为中央银行实行 公开市场操作创造条件；
• 四是机构持有国债，可减少国债销售环 节，有利于降低发行成本。
2019/10/18
17
(二)国债的期限结构
• 国债的期限结构是指各种不同偿还 期限国债的搭配比例。
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03.12.2020
第九章 国债
SJMSJMSJMSJM
6
折实公债：
折实公债是为了避免公债购买者因货币贬值而蒙 受损失，公债面额按实物作为计算单位的一种公债。
1950年，中央人民政府发行了“人民胜利折实公 债”。其单位是“分”，每分公债的价值按当时上 海、天津、汉口、西安、广州、重庆6大城市的大 米6市斤、面粉1.5市斤、白细布4市尺、煤炭16市 斤的批发价格加权平均计算。原定发行2亿分，实 际发行1亿份，折合人民币3.02亿元。这次发行的 折实公债从1951年起分5年作5次偿还。第一次偿还 10%，以后每次增加5%，第5次还30%，于1956年 11月30日，本息全部还清。
03.12.2020
第九章 国债
SJMSJMSJMSJM
7
第二阶段：1954年-1958年
国家分五次发行了“国家经济建设公债” 。 （10年期）
到1968年底，这次国债的本息全部还清。 1965年年初我国的外债也提前还清。
1969年5月11日的《人民日报》宣布中国成 为第一个既无内债也无外债的国家。（从1969 年-1978年）
我国的国债偿债率应控制在8%-10%。 年 份 1999 2000 2004
偿债率（%） 29.9 11.79 13.91
按偿债率，我国继续发行国债不可行。
03.12.2020
第九章 国债
SJMSJMSJMSJM
17
（2）债务依存度 —间接表示政府的偿债能力
03.12.2020
第九章 国债
SJMSJMSJMSJM
5
（二）在我国
我国首次发行政府债券是在1894年。当时 清政府为筹措甲午战争军费，由户部向官 商巨贾发行了总额为白银1100多万两的债券。 民国时期，我国也先后发行过数十种债券。 我国的国债真正发展是在新中国成立后， 大体经历了三个阶段：
第一阶段：新中国刚刚成立的1950年。 国家发行了“人民胜利折实公债”。
第九章
03.12.1
学习目标
1.了解国债概念、产生与发展。 2.理解国债的负担与种类。 3.掌握国债的功能、国债的发行、流通与
偿还。
03.12.2020
第九章 国债
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2
§9-1 国债的产生与发展
一、国债的概念与性质
（一）概念
国债是国家举借的债务。是国家为了筹 措资金而向投资者出具的、承诺在一定时期 支付利息和到期还本的债务凭证。
03.12.2020
第九章 国债
SJMSJMSJMSJM
15
（三）影响国债规模的因素
1.认购者的负担能力： 国债负担率=国债余额/GDP 国际公认的国债负担率警戒线为45% 世界上许多国家都在20%~40%左右。
03.12.2020
第九章 国债
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16
2.政府偿债能力
（1）偿债率——可直接反映政府偿债能力。 偿债率=当年债务还本付息额/当年中央财政收入
03.12.2020
第九章 国债
SJMSJMSJMSJM
13
§9-3 国债负担与限度
一、国债负担
指由于发行国债给债权人和债务人造成 的压力。 1.认购者的负担：与国债的发行方式有密切的关系。
2.政府的负担：与国债收入的使用方向有直接关系。 3.纳税人的负担：与国债收入的使用效益有关。 4.后代人的负担：与国债的使用方向有关。
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第九章 国债
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二、国债的产生与发展
（一）在西方：国债产生于奴隶社会， 真正发展是在资本主义社会。
据记载，世界上第一张公债是威尼斯 政府发行的。
14、15世纪，随着地中海沿岸城市热那 亚、威尼斯等地区资本主义的萌芽以及15世 纪末、16世纪初美洲新大陆的发现，欧洲去 往印度航路的开通，殖民制度和海上贸易的 迅速发展，催生了公共信用制度。
“九五”期间，基础产业投资仍是国家 投资的重点，而国债筹集资金的功能在次期 间得到了进一步的发挥。如1998年我国增发 1000亿元国债收入明确规定用于国家预算内 基础设施专项投资。
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三、调节经济
主要表现为： 1.调节积累与消费，促进两者比例关系 合理化。 2.调节投资结构，促进产业结构优化。 3.调节资金供求和流通中的货币量，维 持经济稳定。
从1958年-1980年，我国没有发行过国债。
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第三阶段：1979年以后
从1979年开始，我国每年都筹措一 定数量的外债；
从1981年起重新开始发行国库券。
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§9-2 国债的功能
一、弥补财政赤字
国债：中央政府的债务。 公债
地方公债：各级地方政府的债务。
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（二）国债的基本特点
1.从债务人（政府）的角度 （1）收入性： （2）有偿性（预期的支出）： — 与私债不同，是“左手向右手借钱” （3）灵活性： 2.从债权人（购买者）角度 （1）自愿性： （3）收益性 （2）安全性： （4）流动性
向银行透支或借款 弥补财政赤字的方式 增加税收
发行国债
比较分析三种方式，发行国债弥补财 政赤字是最佳选择。 理由?
（理由见P312）
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为什么说发行国债弥补财政赤字 是最佳选择？
（1）发行国债只是部分社会资金使用权 的暂时转移，一般不会导致通货膨胀；
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二、国债限度
（一）国债限度的含义：指国家债务规模 的最高额度。
（二）债务规模的三层意思：
1.历年积累债务的规模； 2.当年发行的国债总额； 3.当年到期还本付息的债务总额。 2008年我国实际发行国债约8549亿 ， 年末余额约5.33万亿。
（2）国债的认购通常遵循自愿的准则， 基本上是社会资金运动中游离出来的资金， 一般不会对经济发展产生不利的影响。
（见P312）
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二、筹集建设资金
发行国债筹集建设资金是我国政府财政 投资的主要资金来源。
“八五”期间，仅“京九”铁路的兴建， 国家就投资400多亿元；