降本增效实施细则

安新分公司“降本增效”劳动竞赛活动实施细则为落实高发公司2015年度工作会精神，持续强化内部管理，提升运营效益，激发创业活力，实现提质增效，推动转型升级，根据公司《关于印发<安新分公司“降本增效”劳动竞赛活动方案>的通知》（豫高司安新办〔2015〕50号）要求，决定开展以“节约挖潜、堵塞漏洞、降本增效”为主题的劳动竞赛活动，现将活动实施任务进行细化分解。

具体如下：一、考核督察办公室（5月10日前完成）（一）经营业绩考核评价体系，修订绩效考核评价办法。

（二）绩效考核结果应用，充分发挥绩效考核的杠杆作用。

（三）企业经营过程跟踪力度，规范企业管理。

（四）三级考核责任制，落实岗位职责。

二、通行费管理科（一）每月、每季度深入分析研究通行费收入、车流量变化原因，及时准确掌握费额变化趋势和车流变化规律，增强挖潜增收的科学性。

（6月30日前完成）（二）目标任务分解到收费站、收费班组和个人，层层签订目标责任书，明确责任。

（5月10日前完成）（三）降档率、收改免率、闯关率和误判率等进行科学分析，总结经验、查找问题、制定对策。

（5月10日前完成）（四）科学分析收费年度经费预算，根据核定的收费预算,区别不同情况,分清轻重缓急,合理安排和严格控制全年的经费支出,确保不突破预算。

（5月10日前完成）（五）批准的项目和规定用途使用专项资金,不扩大使用范围; 把该用的钱花到正地方，又要压缩不必要的开支，能用则用、能省则省，管控成本，降本增效。

（6月30日前完成）（六）现有运输客源的基础上，开展实地调查走访活动，深入走访固定线路的大型运输企业、物流集团和客运站等单位，采用印制宣传单，讲解收费政策及依据等方式，广泛宣传行驶高速公路的优越性，扩大知名度、增强影响力，积极拓展吸引新客源，引导潜在客户行驶高速公路，进一步挖掘潜在费源。

（6月30日前完成）（七）正式启动开展治理逃费“结网堵漏”专项活动，充分利用电子显示屏、可报情报板等媒介，加大对高速公路通行费有关法律、政策、文件的宣传力度，增强广大司乘人员自觉依法交纳通行费的意识。

（5月10日前完成）（八）取公安、交警、路政等部门的支持，建立部门之间、路段之间、单位之间、省际之间的联动机制，及时、有效、妥善的解决各种逃费事件，形成治理逃费的多方合力及高压态势。

（5月10日前完成）（九）用静态称和轴组称，减少货车技术性逃费。

提高治理逃费积极性，建立治逃长效机制，不断增加通行费收入。

（6月30日前完成）（十）积极开展“最美员工、最美窗口、最美站区”创建活动，适时组织开展岗位练兵、业务比武、知识竞赛等，加大文明服务形象示范站建设力度，收费站设置便民服务台，熟知周边旅游景点情况，公布道路、天气服务信息，并为司乘人员免费提供地图、维修工具、开水等，进一步提升收费人员文明服务水平，延伸服务内涵，让许多常走该线的司乘人员成为回头客，提高行业竞争力。

（6月30日前完成）（十一）收费广场照明在保证过往车辆安全前提下采取间歇式开启；充分利用自然光照，合理开启灯光，推广使用节能灯具，做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”等能耗空放现象。

（5月10日前完成）（十二）充分利用网络办公，减少纸张文件的印制。

（5月10日前完成）三、路政管理科（一）合理调整预算，对流量大的路段或区域实行差异化预算管理，完善路政三级预算管理，确保道路安全畅通。

（5月10日前完成）（二）规范道路巡查机制，积极探索新的巡查模式，改变单一的道路巡查为道路巡查和电子巡查相结合，确保道路设施完善。

（5月10日前完成）（三）积极推动成立清障施救大队，统一调整救援设备在重点区域和公司成立清障救援大队，提高设备使用效率，确保效益最大化。

（5月10日前完成）（四）完善“路警联合”巡查模式，加强路政和交警的沟通协调机制，实行信息、救援、巡查互通，提高工作效率，有效降低巡查成本。

（5月10日前完成）四、机电运维中心（一）推进机电设备精益化、规范化管理，提高维护效益。

规范设备日常维护保养，严格代维管理，加大计重等设备更新改造力度，减少不规范行驶、偷逃过路费现象的发生，增收节支，降低维护费用，提高维护效益。

（6月30日前完成）（二）加强预算管理，规范资金使用。

认真执行省厅《关于印发河南省高速公路维修保养工程费用标准（试行）的通知》（豫交文〔2013〕673号）文件精神，规范机电工程日常维护和专项维护定额。

（5月10日前完成）（三）统筹安排，做好预算资金的申报和分解；严格预算执行，杜绝无预算，超预算支出；合理分配，避免出现年终突击支出现象；加强专项资金成本管控，做到专款专用。

（5月10日前完成）（四）加强成本管控，提高工程质量。

在日常运维管理中，要改变粗放型管理模式，节约电费等日常开支，减少不必要的支出，修旧利废，堵塞跑冒滴漏等各种管理漏洞。

（5月10日前完成）（五）在专项工程实施中，更新理念，通过公开招标、进行竞争性谈判等手段，有效控制成本支出，降低工程造价，加强机电工程造价审核和工程质量监理，在经费减少的情况下，做到工作质量提高。

（5月10日前完成）（六）加强检查考核，提高执行力度。

重点对机电日常运营维护和预算执行情况进行检查，将降本增效纳入年度考核内容，通过检查考核，提高执行力度，加强预算资金管控，从而提高机电维护效益。

（5月10日前完成）五、路域经济办公室（一）盘活资产，加大闲置资源开发力度，科学编制土地开发规划，对合开发条件的，成熟一个开发一个，并确定合理的开发目标，纳入经营计划，增强土地开发的掌控力。

（6月30日前完成）（二）对公司现有的土地、房屋、设施设备等资源进行整合，协调推进资源的综合开发利用，充分发挥经济价值。

（6月30日前完成）（三）严控预算，杜绝专项经费挪作他用。

按照高发公司《路域经济开发管理办法（暂行）》相关规定，加强路域经济预算管理，专款专用，细化科目，规范路域经济资金使用，并对各单位预算执行情况进行跟踪检查，杜绝专项经费不当使用。

（5月10日前完成）六、财务资产科（一）找出一家同行业先进企业的相关财务指标、成本控制指标进行“对标”，找准差距，明确方向。

（5月10日前完成）（二）认真梳理各项费用支出，充分发挥各业务科室的能动性，做到全面预算管理无遗漏、无死角。

（5月10日前完成）（三）开展全过程预算管理控制，通过预算执行情况对比分析工作，找出存在的问题，并及时进行修正。

（6月30日前完成）（四）依据《河南高速公路发展有限责任公司预算资金管理办法》，按照“当省不用、当用不省、量入为出”的思路，坚持效益优先、统筹兼顾原则，做好2015年度预算的编制工作。

（5月10日前完成）（五）做好预算监督和检查工作。

财务资产科及时将预算执行情况反馈给各业务科室，充分发挥业务科室的职能作用，对预算执行情况进行跟踪监督，发现问题及时纠正，形成多重监管、层层把关的预算管理新局面。

（5月10日前完成）（六）强调预算管理的灵活性。

在严格按照预算刚性管理基础上，根据实际工作需要，研究刚性预算和预算灵活管理的尺度，制定合理的预算审批制度。

（5月10日前完成）（七）加强预算的准确度和作用。

确保预算在生产经营活动中切实起到指导作用，充分发挥预算作用，严格按照预算来合理安排开支，保证在支出不超预算的前提下，使得公司2015年度各的项目标和任务得以实现。

七、人事劳动科（一）合理控制用工，降低用工成本。

根据高发公司实际需要和上级核定编制情况，理顺各类用工关系、优化用工结构，合理控制用工总量。

对所属单位用工统一管理，统一调配，人员满编单位原则上不再新增人员，缺编单位凡能通过内部调剂解决的优先内部调剂，内部无法调剂的，在编制范围内合理补充缺编。

（6月30日前完成）（二）加强薪酬管理，规范各类保险。

严格执行各岗级人员工资标准，将绩效薪酬与考核结果合理挂钩，使薪酬增长与经营业绩、管理难度、业务量相匹配，形成薪酬能升能降的激励约束机制。

严格按照国家规定缴纳各类保险。

（6月30日前完成）八、办公室（一）严格贯彻中央八项规定、省委20条意见及省厅、集团、高发公司相关要求，做到令行禁止。

（5月10日前完成）（二）严格投入性经费支出管理，如固定资产、无形资产等费用开支，必须进行招标、合同、审批等管理程序，严禁手续不全的开支行为。

（5月10日前完成）（三）招待费管理方面：严禁使用高档烟酒、到高档豪华酒店及会所消费等明令禁止行为。

（5月10日前完成）（四）会务费管理方面：严禁到三星级以上酒店召开各类会议、项目评审、联谊联欢等活动。

（5月10日前完成）（五）差旅费管理方面：严禁乘坐火车、飞机、轮船等商务舱、特等舱，严禁超标准住宿。

（5月10日前完成）（六）车辆管理方面：严格公务车辆定标、定编、定额管理，严禁集团公务车辆管理“八不准”明确禁止的行为，降低费用开支。

（5月10日前完成）（七）在公司预算额度内，在确保工作正常开展的前提下，以提高积极性、降低费用支出为目标，对办公、通讯、固定资产使用、低值易耗等可控性日常管理经费项目实行定额包干制。

（5月10日前完成）（八）减少或杜绝一次性用品的投入支出，提高办公用品使用效率。

（5月10日前完成）（九）进一步修订完善办公行政事务管理规章，完善内部事务管理台账，明确内部审批程序、工作要求等，明确禁止事项，确保有章可循。

（5月10日前完成）（十）充分发挥网络及OA办公系统的作用，除存档、保密及外单位需要外，日常公文、信息简报等一律网上传阅，严禁纸质报送。

（5月10日前完成）（十一）公司内同类单位之间要自觉结对子，互相组织实地参观学习及座谈，互查不足，互学经验，共同提高。

（6月30日前完成）九、团委宣传费管理：严禁未经批准擅自进行重大活动、重要事件等新闻发布活动或在新闻媒体刊登专版、专栏、系列宣传报道。

（5月10日前完成）十、具体要求（一）在“自查自比”环节中，各科室要从主营业务成本、管理费用、财务费用、人工成本等方面查找成本管控存在的问题和不足，自我加压，制定改进目标和措施，有的放矢。

（二）在“互学互比”环节中，由公司办公室安排公司内同类单位结对子，互相组织实地参观学习及座谈，互查不足，互学经验，共同提高。

（三）在“考核评比”环节，公司要组织专项考核组，对各单位“降本增效”劳动竞赛活动开展情况进行考核。

考核重点以有利于“降本增效”规章制度的完善、成本管控的措施、降本增效的成果（以具体数字体现全年预计节约费用）等。

（四）基层各单位参照科室相关内容，同步开展“降本增效”竞赛活动。