严重违反劳动纪律的定义和运用

一、现有的劳动法律法规对此有规定的法律条文及司法解释主要有如下规定：

《劳动法》第25条规定：劳动者“严重违反劳动纪律或用人单位规章制度”的，单位可以单方解除劳动合同。

《劳动合同法》第35条规定：劳动者“严重违反用人单位规章制度”的，单位可以解除劳动合同。这两种情况都是法律赋予单位对劳动者合法的管理权限、也是劳动者必须接受单位管理的义务。《劳动合同法》第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。

劳动部关于《中华人民共和国劳动法》若干条文的说明即劳办发[1994]289号的第25条规定：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

本条中“严重违反劳动纪律”的行为，可根据《企业职工奖励条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等有关法规认定。

本条中的“重大损害”由企业内部规章来规定。因为企业类型各有不同，对重大损害的界定也千差万别，故不便对重大损害作统一解释。若由此发生劳动争议，可以通过劳动争议仲裁委员会对其规章规定的重大损害进行认定。

最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”

二、已经失效的《企业职工奖励条例》对违反劳动纪律、规章制度的规定：

《企业职工奖励条例》第11条规定：对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：

（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；

（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；

（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；

（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；

（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；

（七）犯有其他严重错误的。

第12条规定：对职工的行政处分分为警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除．在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。

因《企业职工奖励条例》虽然已经于2008年1月15日失效，虽然《劳动合同法》第4条规定了公司依法制定规章制度的法律规定，但笔者认为仲裁委员会或者法院可适当参照《企业职工奖励条例》的第11条、第12条规定的来判断员工到底是严重违反劳动纪律规章制度还是一般性违反劳动纪律。

三、如何认定“严重违反劳动规章制度”与“一般违反劳动规章制度”

《劳动法》和《劳动合同法》都明确规定：劳动者“重违反规章制度”的，用人单位方可与其解除劳动合同。对什么情况下即为严重违反用人单位的规章制度，以及如何判断用人单位依据规章制度解除劳动合同的行为是否合法，现行有效的法律却没有作出明确界定，这就要考虑根据综合因素来判断了。当然如果用人单位在制定和修改规章制度时，具体明确了哪些情形属于“严重违反规章制度”，对仲裁委员会及法院来说要做的工作就相对简单些了，只需要依据《劳动合同法》第4条规定及相关司法解释的规定，在查明用人单位规章制度的内容、程序的合法性是否存在问题后即可做出裁决。

笔者认为，用人单位可参考已经失效的《企业劳动者奖惩条例》第11条规定的情况并结合本企业实际情况（员工的职务、工作性质、岗位、场所等）来综合制定合理性的标准来衡量“严重违反”还是“一般性违反”。一般来说，劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位制定的其他规章制度的情形主要包括：（1）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，严重影响生产和工作秩序；（2）严重违反操作规程，损坏机器设备、工具；（3）浪费原材料、能源，给用人单位造成较大经济损失；（4）工作态度不好，服务态度很差，经常与顾客吵架，损害消费者利益；（5）不服从符合劳动法规定的正常工作调动及工作安排；（6）盗窃、赌博、损公肥私、打架斗殴以及犯有其他严重错误而导致被治安处罚或者劳动教养的；（7）工作过程中存在违反操作工作职责或者操作流程，给公司造成较大经济损失的。当然，用人单位也可以根据本企业实际情况及劳动者的工作岗位情况来综合制定合理性的标准衡量“严重违反”还是“一般性违反”。用人单位规章制度的合理性的标准很难衡量，因为用人单位各行各业千差万别，即使在同一个单位，员工的职务、工作性质、岗位、场所往往也各不相同。例如，某烟花爆竹公司规定，员工上班时间吸烟属于严重违反规章制度的行为，单位可以解除劳动合同。如果该员工是在烟花爆竹公司上班，这样的规定合情合理，

但如果该员工是在其他公司从事普通性工作的，这样的规定就存在一个合理性的问题了，仅据此规定而认定员工严重违反用人单位规章制度是很难获得司法机关的认定的。

四、用人单位以员工存在严重违反单位的规章制度为由解除合同具备的条件

用人单位若认为员工严重违反单位的规章制度的话至少必须具备三个条件：第一：单位制作的规章制度必须主体合法。最好是员工代表大会讨论通过，并且相应的工会也参与规章制度的制订。第二：单位必须依法制定明确具体的规章制度。即哪些纳入严重违反规章制度之中，哪些是一般性违反的规章制度。第三：单位必须将相关的规章制度书面告知劳动者或公示。

司法实践中，企业以员工严重违反规章制度为由解除劳动合同，企业败诉的原因主要有如下几种：1、规章制度不健全或根本没有规章制度；2、虽有规章制度,但规章制度内容不合法；3、规章制度内容虽合法,却不经民主程序制定；4、规章制度内容虽合法,也经民主程序制定,但没有向员工公示。上述四种情况中以第四种情况出现的情况较多，企业各项规章制度齐全，而且规章制度的内容也符合法律规定，员工也确因违反规章制度并符合规定的辞退条件。但是，企业对员工作出辞退决定发生争议后，在劳动仲裁或诉讼程序中，员工对规章制度的规定不予确认，认为企业没有采用任何方式予以公示；而企业又不能举证证明规章制度已经公示或告知劳动者。因此，仲裁和诉讼不能认定企业的规章制度具有约束力，从而导致企业辞退员工没有依据，最终败诉。

五、律师在代理因严重违反规章制度而辞退员工的案件中应当注意的问题

1、用人单位对员工严重违反规章制度而解除劳动合同负举证责任。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、