拉美国家中等收入陷阱的启示

拉美国家中等收入陷阱的启示

摘要：二战后至今，世界经济发展迅速。然而，有不少国家在发展过程中却陷入中等收入陷阱，无法进入高收入行列。拉美地区是典型代表。现在中国经济发展的下行压力加大，有落入“中等收入陷阱”的危险。因此，中国要积极吸取拉美国家的教训，避免中等收入陷阱。

关键词：中等收入陷阱金融脆弱经济改革社会问题

一、引言

“中等收入陷阱”作为一种概念和现象，是由世界银行的专家学者（Indermit Gill and Homi Kharas, 2007）基于一个长的历史视角从众多国家的经济社会转型实际中整理概括出来的，最主要指进入中等收入阶段的经济体其进一步的经济增长被原有增长机制锁定，使之经济增长回落或停滞，人均国民收入难以突破10000美元上限，导致一直滞留在中等收入水平线上，并伴随着一些其他特征，如贫富分化，腐败多发，过度城市化，社会公共服务短缺，就业困难，社会动荡，信仰缺失，金融体系脆弱等

纵观世界历史，二战后许多国家顺利摆脱贫困，却陷入了中等收入陷阱，即当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。2011年8月北京大学教授姚洋在《南风窗》的一篇文章中给出这样一组统计数据，在数据齐全的87个发展中国家中，1980年有71个国家属于中等收入国家(包括中低和中高收入国家)，到2009年仍有61个，即86%仍没有进入“高收入国家”，处在“中等收入陷阱”之中。按照世界银行2012年《世界发展报告》提供的数据，中国2010年人均国民总收入为4260美元，首次超过其当年界定的中高收入(upper middle income，UMC)国家3976美元分界线。

根据国家统计局的数据，2014年我国人均GDP约为7485美元，已有7省市破万。那么中国是否会像拉美国家一样陷入中等收入陷阱呢？从拉美的实践中中，中国有可以获得哪些教训呢？本文将着重探讨。

二、分析与论述

大多数拉美国家在20世纪60年代末、70年代初步入中等收入国家行列。但是，截至2008年，如果按照2000年美元不变价格和当前美元价格计算，拉美国家人均GDP分别为4864美元和7403美元，时隔40载拉美国家仍徘徊在中等收入国家之列。步入中等收入国家行列后的拉美，一直被各种危机和挑战困扰，比如60-70年代的社会—政治危机，80年代的债务危机，90年代以来连续发生的墨西哥金融危机(1994年)、巴西货币危机(1999年)以及阿根廷经济危机(2001年)。尽管进行了社会政治改革、新自由主义改革，金融自由化改革，但

是拉美似乎仍没有走出困境，并且改革又带来了新的问题。

表1 1970—1983年部分拉美国家债务状况

国家1970-1980年累计

经常项目赤字占

1981年国内生产

总值比例（%）1981年外债/GDP

的比率（%）

1980-1983年的偿

债率1（%）

阿根廷 2.3 31.6 214.9

巴西22.8 26.1 132.6

智利19.8 47.6 153.3

墨西哥13.9 30.9 161.8

秘鲁19.3 44.7 122.2 委内瑞拉-7.5 42.1 117.8

加权平均13.6 31.1 153.8

数据来源：根据萨克斯《拉美和东亚的外债和宏观经济实绩》的表1和表4整理得到。转引自张培刚《发展经济学》北京：经济科学出版社，2001:464

附注1：偿债率是当年的还本付息额与当年出口创汇收入额之比，他是衡量外债规模和一国偿债能力大小的重要指标。

1994年12月至1995年3月，墨西哥发生了一场比索急剧贬值，股市暴跌的金融危机，给墨西哥经济造成巨大损失。据最保守估计，这场金融危机使墨西哥损失了近700亿美元。1995年，墨西哥GDP下降了6.9%，通货膨胀率超过50%。1997年，亚洲金融危机爆发，危机扩散至全球，给巴西带来一场严重的货币危机。19988月到9月仅仅一个月的时间就有250亿美元的资金从巴西净流出。从1998年9月起，阿根廷开始了长达四年的经济衰退，大量资金退出金融领域，阿根廷被迫废除固定汇率制度，改为浮动汇率制度。尽管如此，拉美地区20世纪90年代经济年平均增长率依然达到了3.3%，略高于80年代的水平。

但是，拉美社会长期是有增长却没有发展。表现在以下几个方面

一、经济增长缓慢。这在前面已有提到。虽然拉美国家有一段时间的缓慢增长，但是都被各种危机所抵消。产业结构难以升级，传统的以低端制造业和出口导向战略由于不断上涨的成本而失去竞争力，但是在高科技领域又很难和发达国家竞争。高科技产业又非在短期内可以追赶的。

二、腐败高发，社会公共服务缺乏，政府失灵。尽管拉美国家是在民主框架内运行，但是由于不断地经济发展不稳定，各种利益集团始终在变革与不变革的斗争，在拉美国家作为“精英意识形态”的“现代传统主义”片面追求经济增长与财富扩张，要求保持传统，反对在社会结构、价值观念和权力分配等领域进行变革，或者至少要把这类变革减少到最低限度。

三、失业率居高不下，贫富差距悬殊，导致社会动荡不安，尤其是在出现经济冲击的时候，这种状况也导致了拉美的民粹主义和左翼势力的滋长，长期困扰着拉美地区的发展。

四、过度城市化。由于历史原因，拉美国家出现过度城市化现象。很多拉美国家在20世纪90年代城市人口占总人口比重超过90%，由此带来的贫民窟、失

业和社会治安的恶化。

五、金融体系脆弱。拉美国家自20世纪不断出现债务危机、货币危机、汇率不稳等金融冲击，这些冲击导致投资者对拉美的信心不足，外资撤离，极大地损害了拉美国家的发展。

三、政策建议

中国有可能陷入中等收入陷阱吗？答案是肯定的。2014年中国经济增长7.4%，创下自1990以来的新低。国内外学者多认为中国经济增长下行不可避免，中国难以继续维持以前那样的高速增长。财富分配上，中国目前的贫富差距相当悬殊。中国目前的基尼系数超过0.6，超过国际警戒水平。在2009年6月份举行的中国政协十一届常委会会议上，蔡继明委员说：“中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。”2010年世界银行公布的调查数据，美国5%的人口掌握了60%的财富，而在中国，1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。财富集中程度远大于美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。腐败高发，中国新一届政府的铁腕“打虎”，虽然看到了中央反腐的决心，但也让人们看到腐败之严重。公共服务没有跟上经济发展的节奏。住房、医疗、教育成为人们的新三座大山。金融体系比较脆弱，虽然中国没有出现拉美一样的货币危机、债务危机。但是中国的金融市场非常不成熟，2008年金融危机，中国股市遭受重创，股市下跌幅度超过金融危机发源地美国。2014年下半年至今在经济下行压力下，中国股市却暴涨，上证指数不到一年翻倍有余，股市泡沫越来越大。地方债风险加大，瑞穗证券亚洲分公司估计，中国的地区负债额已经达到了25万亿元人民币，这个数字甚至高于德国的经济产值。人口老龄化严重，人口红利消失。劳动力成本上升，低端制造业无法继续。创新能力不足，导致高科技产业发展困难。

2015年3月24日，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年应邀在北京师范大学京师学堂做一带一路战略的演讲时表示中国难逃中等收入陷阱。2015年4月24日财政部部长楼继伟表示，中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱，并解释说这是因为中国太快进入老龄化社会而引起的。中国陷入中等收入陷阱的风险和担忧增加。那么中国应该如何防范中等收入陷阱呢？

第一，我也认为是最重要的一点，就是中国要努力缩小收入差距，使社会分配更加公平，这也是日韩摆脱中等收入陷阱最终成为发达国家的重要启示。居民收入水平的提高和收入分配差距的缩小还是产业结构升级的重要基础。更重要的是，未来中国经济持续增长需要有稳定的社会发展环境，这必须由缩小收入分配差距和实现公平分配来保障。

第二，支持教育和科技研发，重视引进人才，投入更多的资金支持中国的创新能力的提高，并最终实现产业结构的升级，提高中国的高新技术自助研发的能力。

第三，避免过度城市化，合理推进城市化进程。过度城市化比城市化水平低对社会经济的阻碍更大。过度城市化带来失业、环境污染、社会治安变差等一系列问题。

第四，要改革中国的金融体系，但改革速度不要太过激进，要及时化解和防范各种风险。