白山村村庄规划成果汇报

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试点中期成果交流会 2013年9月03日,在白山村村委召开区规划局、国土局、
建设局用地协调会 2013年9月30日,完成最终成果 2013年11月1日,成果公示 .
CONTENTS
汇报内容
一、现状概述 二、规划思路 三、规划内容 四、创新特色
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CHAPTER 1
一、现状概述
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VILLAGE OVERVIEW
90年代中后期 2003年
2006年
2007-2009年 .
2010年
2011年
2012年
PLANNING SCHEME
总体思路
实施型的规划,深入挖掘“大山、大水、生态村”的内涵, 以“策划、规划、计划”三划合一的思路指导下阶段建设实施
建设部要求内容
策划
规划
计划
以资源定主题
以主题定功能 四 定
以功能定项目
乌桕
黄槐
三 次原 景生 观林 面
荔枝
高山榕
马占相思
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VILLAGE TRANSFORMATION
村庄整治规划
分类分要素整治指引:对建筑、道路、绿化、活动场
地、市政、公共设施等提出整治建设指引
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VILLAGE TRANSFORMATION
村庄整治规划
村庄整治与建设项目一览表
村庄整治与建设项目分布图
生态治理
符合土规,不需要指标,共24.55公顷 包括山体生态治理、空心村整治等个项目
留用地指标
符合土规、城规,落实留用地指标,共2.2公顷 包括落实留用地指标建农家乐和征地返还指标建安置区
预支指标
符合土规、城规,通过复垦、低丘缓坡等增减挂钩政策预支 指标3.5公顷,包括山间酒店等项目建设
征收、出让
部分符合土规、城规,纳入年度土地供应计划,共16公顷 包括国际养生谷、旅游服务中心等项目建设
2、希望发展集体经济:建设乡 村旅馆、农产品展销、农家乐、 白山蓄水库等生态旅游,增加村 民收入;
3、改善居住环境:增加绿化和 公共活动空间,加强一河两岸的 整治;
4、完善配套设施:改善公厕、 垃圾收集点、污水处理池等市政 设施;建设储水池、停车场等。
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CHAPTER 2
二、规划思路
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对历次规划的回顾
根据视觉感受的远 近,将村落景观界面划 分三个层次,即由人文 建构筑物构成的一次景 观面、由村庄绿化景观 构成的二次景观面和由 山体林相景观构成的三 次景观面。
三次景观面示意图
一次景观面
人文建构筑物景观 界面,包括建筑立面、 道路、活动广场、基础 设施等。
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二次景观面
三次景观面
村庄绿化景观界面,
山体林相景观界面,
区位
白山村区位图
白山村位于广州市白云 区太和镇东部,属于广州市 “一二三”功能布局规划的 都会区范围内。
区位优势:30分钟广州生活圈范围内 一环路、北二环穿村而过
帽峰山
和龙水库
资源优势:大山、大水、大生态 紧邻国家森林公园帽峰山
政策优势:试点先行、对口帮扶 常务副市长亲自挂点
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VILLAGE OVERVIEW
包括宅前屋后绿化、滨 包括原生山体植被群落、
水绿化、道路和节点绿 风景林等。
化等。
VILLAGE TRANSFORMATION --- THREE LAYERS’ LANDSCAPE
村庄整治规划思路—三次景观面
三次景观面绿化种植设计
一 次人 景工 观林 面
木棉
凤凰木
羊蹄甲
二 次次 景生 观林 面
栾树
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PROJECT OUTLINE
规划
建设部要求内容——村域规划
村域发展与 控制规划
村庄整治 规划
村民住宅设计 田园风光及特色 及规划指引 风貌保护规划
规划深化内容——项目规划
旅游支撑 项目规划
生态保育 项目规划
1、白良路景观大道整治 2、白山码头 3、帽峰山至和龙水库绿道 4、山南路新建 5、生态停车场
政府资金 社会资金 村自筹资金
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用地落实
生态治理 留用地指标
公开出让 调整补划
PROJECT OUTLINE
策划—以资源定主题
“青山、秀水、生态村” 打造以生态旅游、农业观光、 休闲度假为特色,体现客家和 广府村落风貌的“美丽白山”
连通“大山大水”,建设生态村 打通联系大山大水的的旅游通道,建设 生态村,改善村民生活环境。
村域发展与控制规划
两规协调:本次规划建设用地规模总量符合土规要求
本次村庄规划(2013年)
帽峰山控制性详细规划
白云区土地利用总体规划(2010-2020年)
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村庄整治规划
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VILLAGE TRANSFORMATION --- THREE LAYERS’ LANDSCAPE
村庄整治规划思路—三次景观面
1、农田整理工程 2、白山涌整治 3、污水处理系统 4、……
文化植入 项目规划
1、艺术画廊 2、拓展基地 3、水文化广场
休闲引领 项目规划
1、星级农家乐 2、国际养生谷 3、山间酒店 4Hale Waihona Puke Baidu农家亲子旅馆 5、……
美丽白山 项目规划
1、绿化景观升级 2、村环境优化整治 3、公共服务站建设 4、……
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村域发展与控制规划
五线划定:划定五线管
控范围,严格控制各类用地 建设。
建设用地控制线 产业区块控制线 基本农田保护控制线 生态保护控制线(区) 历史文化建设保护控制线
五线划定图
建设用地控制线
基本农田保护控制线
补划基本农田保护控制线
村界
产业区块控制线
历史文化建设保护
生态保护控制线
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控制线
FUNCTION DISTRIBUTION PLANNING
村域发展与控制规划
开发强度控制:
新增村建设用地开发强度指 标为:容积率1.0,建筑限高 10米,建筑密度40%,绿地率 40%;
新增城市建设用地开发强度 指标为:容积率0.5,建筑限 高15米,建筑密度30%,绿地 率40%。
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FUNCTION DISTRIBUTION PLANNING
村域发展与控制规划
村域发展与控制规划
土地使用规划:保证村
集体用地需求量;总建设用地规模 总量不突破土规要求。
村域面积:1016.65公顷 村建设用地面积:41.15公顷 城市建设用地面积:117.21公顷 农林用地和水域面积:858.29公顷 人均村建设用地面积:122平方米
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土地使用规划图
FUNCTION DISTRIBUTION PLANNING
规划试点背景
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VILLAGE OVERVIEW
现状情况
人 口:户籍人口2350人, 800户
用 地:村域面积1016.65公顷,村 建设用地37.24公顷,人均 用地158.5平方米,城市建 设用地15.32公顷
收 入:村集体年收入约14万元, 2011年人均年收入7865元, 与 广 州 市 平 均 水 平 14818 元相差较大
3
文态
艺术画廊
-Cultural Function
文化植入项目
共3个项目 青少年拓展基地 水文化广场(乐百氏整治)
4
业态
-Format Function
5
形态
-Pattern Function
共11个项目 共16个项目
星级农家乐 国际养生谷 青青农庄 山间酒店 ……
村入口环境整治 道路硬底化 村道路灯安装工程 户外休闲文体活动广场 ……
1、农田整理工程 2、白山涌整治 3、污水处理系统 4、……
文化植入项目
1、艺术画廊 2、拓展基地 3、水文化广场
休休闲闲引领引项领目项:目
1、星级农家乐 2、国际养生谷 3、山间酒店 4、……
美美丽丽白山白项山目项:目
1、绿化景观升级 2、村环境优化整治 3、公共服务站建设 4、……
以项目定实施
资金筹措
以政府资金为媒介,催化资源开发 借助政府资金,完善基础设施,创造旅 游环境,催化资源开发,建设国家4A级 生态旅游景区和广州市民的周末休闲地。
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PROJECT OUTLINE
策划—以主题定功能
支撑:山水贯通 生态:生态保育 文态:文化植入 业态:休闲引领
基于“大山、大水、生 态村”的主题定位,结合白 山村的农村特质和都市人对 于慢生活的需求,本次规划
产 业:以农业和工业为为主,农 业主要种植荔枝、蔬菜等
景 观:七山、一水 、两分田
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VILLAGE OVERVIEW
现状情况
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VILLAGE OVERVIEW
村民意愿调查
以村民意愿为主的规划 现状调查次数5次 发放问卷300份 建立驻村规划师机制
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VILLAGE OVERVIEW
村民意愿调查
1、解决分户村民的安置问题: 希望增加村民住宅建设用地,集 中安置;
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WORK COMPLETED
已完成工作情况
2013年1月30日,陈如桂常务副市长现场调研白山村 2013年4月08日,住建部村镇司赵晖司长现场调研白山村 2013年7月11日,全票通过了白山村村民代表大会审议 2013年8月16日,在白云区规划局召开专家评审会 2013年8月28日,参加住建部在北京召开的全国村庄规划
解决新增分户住 房需求,对村庄 多方面问题缺乏 统筹考虑。
通过中心镇规划 响应政策的美化
带动农村发展, 运动,缺乏实施
进行城乡融合的 路径,难以解决
初步尝试。
实际问题。
以达到宜居村庄 指标为目标的应 景式规划,系统 性较差。
针对贫困等特定 问题,外生动力 生硬植入,长久 影响较弱。
针对不同乡村的 特色,综合政策、 问题、目标等多 维导向,编制规 划?
90年代以来,广东省、广州市陆续开展了七轮村庄规划。历次规 划体现出单一导向的特点,存在实操性弱、系统性差、影响力短等问 题。美丽乡村规划需要总结以往规划的经验得失,针对村庄面临的问 题,走出一条新的规划编制道路。
指标导向
问题导向
功能导向
政策导向
目标导向
? 任务导向 综合导向
推动农民上楼, 建设农民公寓, 但旧房未拆除。
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VILLAGE TRANSFORMATION
以项目定实施
村域发展与控制规划 村庄整治规划
村民住宅设计及规划指引
田园风光及特色风貌保护规划
建设项目规划
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2013年实施计划 2014年实施计划 2015年实施计划
PLANNING SCHEME
规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》(2008年) 《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993年) 《村镇规划编制办法(试行)》(2000年) 《镇规划标准》(GB50188-07 ) 《住房城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》 (建村函[2013]35号) 《广东省村庄整治规划编制指引(试行)》( 2006年) 《广州市村庄规划编制要求》( 2007年) 《广州市村庄规划编制技术指引》( 2013年6月) 《白云区土地利用总体规划》( 2010-2020) 《帽峰山地区(AB1401-AB1404规划管理单元)控制性详细规划》(2012年) 《广州市白云区太和镇总体规划(2004-2020)》 《广州市白云区白山村规划(2001-2010)》
吸引社会资金,发展乡村旅游,建设乡村酒店等经 济项目,稳定村集体年收入,增加村民就业机会
成立旅游公司,吸引村民入股建设旅游项目 让农产品—商品—旅游产品—精品,增加收入
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PROJECT OUTLINE
策划—以项目定实施
用地落实:现状用地生态治理为主,通过留用地指标落地、
预支指标、政府征收、公开出让等政策争取用地指标
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FUNCTION DISTRIBUTION PLANNING
村域发展与控制规划
功能布局规划:结合村
庄生态环境分析、产业布局等,明 确整个村域各类用地功能分区,包 括:
居住区 现代农业区 产业经济发展区 公共服务基础设施配套区 生态控制区
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FUNCTION DISTRIBUTION PLANNING
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PROJECT OUTLINE
策划—以项目定实施
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PROJECT OUTLINE
策划—以项目定实施
资金落实:多口“筹钱”,一口“花钱”。借助政府资金,
吸引社会资金和村自筹资金,提高村民收入
政府资金 社会资金 村自筹资金
借助政府资金催化旅游环境建设,吸引市场消费 政府投入资金中已批第一期1,126.30万元
提出“支撑、生态、 文态、业态、形态”
五位一体的功能策划。
形态:美丽白山
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PROJECT OUTLINE
策划—以功能定项目
1
支撑
-Support Function
2
生态
-Ecology Function
共5个项目
白良路景观大道整治工程 山南路新建工程 白山码头 绿道工程 生态停车场
共4个项目
无害化公厕改造、建设 污水处理系统完善工程 农田整理工程 白山涌整治工程及水环境改善工程
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CHAPTER 3
三、规划内容
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PROJECT OUTLINE
策划思路
以资源定主题
青山秀水
生态村
以主题定功能 以功能定项目
支撑
山水贯通
生态
生态保育
文态
文化植入
业态
休闲引领
形态
美丽白山
旅游支撑项目
1、白良路景观大道整治 2、白山码头 3、帽峰山至和龙水库绿道 4、山南路新建 5、生态停车场
生生态保态育保项育目项:目
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