林业企业融资困境及应对措施

林业企业融资困境及应对措施

融资活动对每个类型、每种形式的经济体来说都是其发展所必须的经济活动，资本的筹集也是现代企业财务活动的重要环节。林业企业也一样，而且由于历史原因、自身经营特点等原因，在融资方面有着更大的困难和更为特殊的形式。资金问题是扩张林业企业生产规模中遇到的最大的问题，因此，林业融资的问题更应该得到广泛的重视。

一、林业企业融资的问题

1．过度依靠政府投资

我国林业从计划经济向市场经济过渡的过程中，由于其外部性的特征，使得政府补助和政府投资成为其一大主要资金来源。政府投资的一大特征就是可以不计收益，只要提供社会的公共服务和产品即可。但市场经济的条件下，要求林业融资需要从单纯依靠政府逐步转向市场投资主体。

林业经营活动风险大、周期长、生态和环境的外部性需要在一定基础上补偿这些特征决定林业企业在一定程度上还是需要依靠政府的投资，但全部资金都来源于政府是不现实的。

2．融资渠道单一

林业的生产周期比起一般工业长的很多。一般林木的生长周期短的5至10年，更长的有几十年至百年才能成才的。资金的周转速度大大下降，流动性差，因此短期的投资和借贷就被排除在林业融资之外了。

林业金融市场发育缓慢，在利用资本从市场融资方面十分欠缺。客观上，我国的整体资本市场并不发达，加之林业企业多处于边远地区，信息不通畅而更加加大了参与资本市场的难度。主观上，我国林业企业还有计划经济的残留，相关的宣传并没有跟上市场要求，导致了林业企业在资本市场融资十分困难。

目前林业融资的主要渠道就是银行借贷。但股份制商业银行，十分注重放贷质量，像林业企业生产周期长、风险高的行业的贷款，无论从数量上、期限上、担保抵押条件等方面都有苛刻的限制。单一的融资渠道和融资数量、期限上的限制更加局限了林业的持续发展。

3．融资机制不完善

由于林业的高风险，在向银行借款融资的时候都会要求企业提供担保或财产抵押。一般的担保企业对于林业的高风险望而却步；然而专业林业担保机构数量还十分有限。加之政府担保力度不够，与其融资需求相比担保实力明显不足。

融资困难的另一大领域就是公益林的经营，由于公益林的经济效益较低，生产经营者本来就难以获得合理补偿，缺乏积极性；投资者看不到现实经济利益就更加降低了投资的积极性。

此外，林业的会计核算方面存在许多问题，包括计价、费用分摊、成本核算等方面还没有新的准则出台，由于会计核算上的不统一、主观性判断多，降低了财务数据的准确性和可比性。财务会计核算上的障碍也是融资困难的因素之一。

综上分析，发展资金不足严重的制约这林业的发展，解决融资问题迫在眉睫。

二、造成融资困境的原因分析

1．历史根源

我国的林业在很长一段时间内都是划归国有的，即所需资金全部由国家银行提供，而企业的现金流在企业内部流动，利润收归国有。随着市场经济的进程，国有银行的股份制改革直接的阻断了计划经济下的林业资金供给。这也迫使了林业企业走出了封闭状态，在市场上寻找适合的资本。但在我国资本市场并不完善的状况下，我国林业企业在很大程度上还在受政府的影响，出现了“政企不分”的情况。例如有些项目虽然是企业项目，但决策却出于政府，大型的林业企业的投资方仍是政府。政府的干预必然会阻碍林业的市场化进程，林业的融资渠道也因为银行和政府的双重作用而更加狭窄。

2．林业自身经营特点

首先，林业的生产经营周期长，现金流形式为多年连续的资金投入，在一定时间后才一次性的有资金流入，现金流的形态、期限、周转率无论对于投资人还是债务人来说都是十分不理想的。这是由林业的基本生产特征决定的，是无法改变的。

第二，林业生产经营面临着极大的风险。在林木的生长过程中会遇到许多不可抗力和人为破坏，很有可能造成巨大的损失。一旦发生了病虫灾害、火灾、气象灾害等，往往造成全面性的损失，难以预测、防范和补救。

第三，如前所述，林业企业的经营管理状况不尽如人意。财务报表欠缺规范，缺乏一套合理的会计制度，并在许多中小规模的林业企业缺乏专业的财务人员进行职业判断。管理水平差，缺乏创新能力和多种经营能力。信息化程度低，对于市场信息不敏感，往往是被动接受者。加之林业企业多地处边远山区，基础设施建设不完善，缺乏竞争能力融资的吸引力低。

3．金融机构运作原因

国有商业银行的股份制改革使得贷款条件更加苛刻，手续更加繁琐，许多林业企业达不到要求。宏观的财政政策，目前一直保持较高的存款准备金率，导致商业银行大量资金上存，进一步抑制了商业银行的信用扩张能力。据统计，一笔贷款从申请到审核、发放至少履行6道手续，占用时间约28天，对于设施不健全的边远地区的林业企业来说是十分困难的。

银行之间服务出现断层对林业企业融资也是一大障碍。大型的国有商业银行吧更多的业务中心转向了大中城市、大企业、大项目，而地方性银行的服务对象也在逐渐转变。农村信用社在资金规模上又无法满足林业企业信贷资金的需要。金融机构在层次上的断层使得许多林业企业得不到相应的金融服务，阻碍了其融资。

信贷责任制是目前商业银行的一项基本规定。贷款上的考核过于严苛，导致了基层银行为降低风险采取“贷不如不贷，多贷不如少贷”的政策。这一政策严重抑制了对林业企业的信贷投入，特别是对前期经营状况不好的企业，拒绝放贷的情况就更加突出了。

三、解决融资问题的建议

1．拓宽融资渠道，充分利用资本市场和金融创新

建立林业的资本市场不仅需要完善林业贷款、林业保险，还需要更多的引入林业的股票、债券、基金等金融工具。借助资产证券化方式也可以为林业企业进行融资。

发展林业股票首先需要培育绩优的林业企业，鼓励企业引入高科技生产经营方式，从自身改善盈利能力；开发多种经营，提高风险应对能力。林业企业无论从经营还是规模上来看都比其他的行业的企业薄弱很多。政府应出面鼓励各林业企业通过重组、兼并、联营的方式增强企业的实力，使其具备上市融资的资格。

林业债券市场从特征上来说更适合林业企业的融资，债券市场本就是适合生产周期长、数量大的筹资，解决了银行借款在期限上的限制。当然发行债券需要的资信程度也较高。政府在林业债券市场可以为林业企业提供一定的担保，并应在发行程序和费用上给予一定的优待。同时健全林业信用评级制度，发展林业担保机构也是完善林业债券市场的必要条件。

2．健全林业财务会计制度

健全林业财务会计对于林业企业上市、债券发行、银行借款都有着十分重要的意义。林业会计制度目前看来十分不健全，有关资产的计价、费用的分摊、郁闭的界定等诸多方面都没有一个行业内的统一标准。没有一个统一界定标准就会加剧林业企业操纵利润，粉饰报表的行为。另外，林业的生态效益，特别是生态林的生态效益应该也以某种形式反应在报表中，更全面更真实的反应林业企业整体状况是林业财务会计制度应该达到的目标，这不仅需要企业培养专业人才，还需要政府出台统一的政策和标准。

3．推进多种经营，加强内部融资

单纯的林业生产经营的现金流是多年长期的流出，在未来较长的一段时间后才有一次性