国家电网公司发展战略指南

党的建设
战略保障
三个建设
企业文化建设
队伍建设
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国家电网公司发展战略体系
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公司发展战略基本评价
公司发展战略具有系
公司发展战略经过了一个持续完善的过程，目前已形成一
统性、完整性
个较为系统完整的战略体系。从价值观、愿景、战略目标，到
战略思路、战略方针、基本途径、基本要求和战略重点，整个
战略体系架构清晰、指向明确、衔接有序，其核心就是推进“两
实践检验
强三优”现代公司建设实践中不断得到验证。近年来公司之所
以能够不断迈出新步伐、取得新突破、完成新跨越，实现综合
实力、整体素质和品牌形象的显著提升，正是广大干部员工深
入贯彻公司发展战略、充分发挥战略统领作用的结果。实践表
明，公司发展战略是推动公司科学发展的重要纲领
未来公司发展战略还
实践没有止境，创新没有止境。随着内外环境的不断变化，
需要不断完善
随着“两个转变”的深入推进，未来公司战略重点和战略部署
也需要与时俱进，及时调整和完善，以确保公司始终沿着正确
的方向和科学发展的轨道前进。但除非环境发生根本性变化，
在今后较长时期内，公司发展战略的核心内容都应毫不动摇、
一以贯之地坚持下去
公司发展战略已成为公司系统的广泛共识，成为广大干部员工不断在新的更高起点持 续健康发展的思想基础，是公司凝聚力、向心力、战斗力的重要源泉
个转变”、建设“一强三优”现代公司。电网发展、经营管理、
人才强企、科技发展、信息化、金融支撑、产业支撑、国际化、
企业文化、品牌服务等战略重点，覆盖了公司发展的关键领域，
是推动公司发展战略实施的着力点
公司发展战略具有前
公司发展战略基于对公司定位、责任、使命的深刻认识，
瞻性、适应性
和对未来较长时期内发展环境的分析与判断，符合党和国家工
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加快电网发展 是一项长期紧 迫任务
由于长期“重发轻供”，电网发展相对滞后，结构薄弱，抵 御重大事故风险和严重自然灾害能力不足。同时，我国清洁能 源呈现迅猛发展的态势。根据规划，将在甘肃酒泉、江苏沿海 和内蒙古等地建设若干个千万千瓦级风电基地，在西北部地区 发展大规模太阳能光伏发电，加快中东部地区核电开发和西部 大型水电开发。水能、风能、太阳能等可再生能源资源具有规 模大、分布集中ຫໍສະໝຸດ Baidu特点，需要走集中开发、规模外送、大范围 消纳的发展道路，而且风电、太阳能发电具有随机性和间歇性 的特征，水电具有明显的季节性特征，客观上要求电网大幅提 高安全稳定水平，适应各类电源接入和送出的需要。近年来， 国家电网公司加快电网建设，初步扭转了电网滞后局面，但仍 然难以适应电源持续大规模投产和用电需求长期增长的态势。 为适应清洁能源的大规模发展，解决日益突出的能源、环境和 气候变化等问题，加快智能电网建设已经成为我国电网发展新 的重要趋势
16 电网发展战略 19 经营管理战略 23 人才强企战略 26 科技发展战略 29 信息化战略 32 金融支撑战略 35 产业支撑战略 38 国际化战略 40 企业文化战略 42 品牌发展战略
45 2010 年战略实施重点安排
结束语
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公司战略环境
我国社会主义现代 化建设带动电力需 求长期增长
建国以来特别是改革开放以来的巨大建设成就，以和平与 发展为主题的国际形势，为我国社会主义现代化建设提供了良 好的内外部环境。21 世纪头二十年，是全面建设小康社会的重 要战略机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际 化深入发展，我国经济有条件、有潜力在未来较长时期内保持 快速增长势头。电力是经济社会发展的重要物质基础和保障条 件。我国目前人均用电水平不仅远低于欧美发达国家、而且低 于世界平均水平。经济发展必然带来电力需求的增长。要实现 全面建设小康社会的奋斗目标，保障电力稳定供应将是一项长 期艰巨的任务。2008 年爆发的国际金融危机并未改变我国经济 社会发展的基本面，电力需求依然保持长期增长态势
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电网发展战略
基本内涵
基于我国能源资源格局和电网发展滞后的状况，遵循电网发展规律，加大 电网投入，推进坚强智能电网建设，增强电网优化配置能源资源和抵御严重事 故风险的能力，促进大型能源基地集约化开发和清洁能源快速发展，以持续满 足经济社会发展的用电需求
电网坚强
资产优良
现代公司
电网坚强
电网坚强
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电网 坚强
电网规划科学，结构合理，安全可靠，灵活高效， 智能化水平高，技术装备和主要运行指标达到国际先 进水平，公司经营区域实现全部联网
突出发展的基础
资产
资产结构合理、质量好，盈利和偿债能力强，内
优良 部资源配置效率高，金融和海外资产健康快速增长
反映发展的能力
保障安全、经济清洁、可持续的电力供应，服务
服务 规范、高效，品牌形象好，利益相关方综合满意度高， 品质 服务质量和效率在社会公共服务行业中处于领先地
展现发展的形象
位
业绩 优秀
安全、质量、效益指标在国内外同业中领先，经 济、社会和环境综合价值高，企业健康发展，社会贡 献大
体现发展的成果
现代 公司
建立完善的现代企业制度和科学的集团管理体 系，队伍素质好，自主创新能力和信息化水平高，企 业软实力、社会影响力和国际竞争力强
（“三抓一创”）
抓发展 抓管理 抓队伍 创一流
把发展作为第一要务，集中力量加快 电网建设，不断拓展业务空间，保持发展 速度，提高发展质量
把管理作为永恒主题，坚持依法经营 企业、严格管理企业、勤俭办企业，积极 推进体制机制和管理创新，不断提高经营 管理水平
把人才作为第一资源，坚持以人为 本，增强队伍素质，充分发挥干部员工队 伍的积极性、主动性、创造性
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公司战略定位和价值观
国家电网公司是关系国民经济命脉、关系国家能源安全、关系社会和 谐稳定的特大型国有企业，承担着广泛而重要的责任
公司战略定位
管理运营国家电网的能源供应企业
资产规模优势突出的国有重要骨干 企业
国家能源战略的重要实施主体
经营范围遍及城乡的公用事业企业
公司承担责任
保障安全可靠供电，维护社会公共安 全，服务经济社会发展
我国能源发展面临 资源、环境和气候 变化等问题
我国始终高度重视能源和气候变化问题，实施节约优先、 国家积极推进能源 立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合 和电力工作可持续 作的能源战略，积极发展低碳经济、推进经济和产业结构调整、 发展 优化能源结构、鼓励节能、提高能效等政策措施，大力发展清 洁能源和可再生能源，发布应对气候变化国家方案，全面建设 资源节约型、环境友好型社会。预计到 2020 年，我国非化石 能源占一次能源消费的比重达到 15%左右，清洁能源装机容量 达到 6.0 亿千瓦，占总装机容量的 35%；单位 GDP 二氧化碳 排放将比 2005 年下降 40%~45%。在电力发展方面，积极推 进电力结构调整，重视加强电网建设，稳步推进电力市场化改 革，初步形成政府管制和市场调节相结合的电力运行机制。未 来深化改革的任务依然繁重，建立健全符合国情和客观规律的 电力体制需要较长的时间过程
确保国有资产保值增值，创造社会 财富，增强国家经济实力和产业竞争力
推进能源资源优化配置，推进节能 减排，保护生态环境，应对气候变化， 促进能源和电力工业可持续发展
提供优质服务和普遍服务，促进城 乡、区域协调发展，服务和谐社会建设
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公司价值观 公司使命
奉献清洁能源 建设和谐社会
公司宗旨
（“四个服务”）
近年来，国家电网公司在党中央、国务院的正确领导下，深刻认识在促进我国电力工业 可持续发展、实施国家能源战略、确保国有资产保值增值中的责任和使命，深入贯彻科学发 展观，统筹推进改革发展稳定工作，实现了内质外形的全面提升，为经济社会发展作出了积 极贡献。在这一过程中，国家电网公司党组集中广大干部员工智慧作出的，以推进“两个转 变”、建设“一强三优”现代公司为核心的一系列战略部署，发挥了重要的统领作用，并成 为新形势下继续推动公司和电网发展的重要纲领。
“两个转变”是公司贯彻 科学发展观的集中体现
“四化”是实现公司发展战略目标的基本方针，其内涵 式从条块分割向协同运作转变、从资源分散向优化配置转 变、从管理粗放向精益运营转变，从标准不一向同一规范转 变。其中，集团化运作是核心，集约化发展是方向，精益化 管理是基本要求，标准化建设是基础和手段
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工作思路
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我国能源结构以煤为主，煤炭在能源消费中的比重长期保 持在 70%左右，水电、核电、风电及天然气发电等清洁能源所 占的比重较低，应对环境和气候变化问题的形势日趋严峻。目 前我国二氧化碳年排放总量排在世界前列，减排的压力很大。 同时，我国一次能源分布与生产力布局很不均衡，煤炭资源保 有储量的 76%分布在北部地区，水能资源的 80%分布在西部 地区，陆地风能主要集中在北部地区，而能源消费需求主要集 中在经济较为发达的中东部地区，客观上需要进行远距离、大 规模的能源输送，在全国范围优化能源资源配置。目前，在能 源配置方式上过度依赖输煤，由此导致近年来煤电运紧张局面 反复出现。迫切需要转变电力发展方式，优化能源配置体系
前言 Preface
国家电网公司成立于 2002 年 12 月 29 日，以投资、建设和运营电网为核心业务，注册 资本 2000 亿元，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。公 司供电区域覆盖 26 个省（自治区、直辖市），服务人口超过 10 亿人。截至 2009 年底，公 司资产总额 1.86 万亿元，管理员工超过 150 万人。公司在 2009 年《财富》全球 500 强中 位居第 15 名，是全球最大的公用事业企业。公司在国务院国资委组织的业绩考核中连续五 年获得 A 级。
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国有企业特别是中央企业是我国经济发展的排头兵和 中央企业面临做强做大 中坚力量。国家不断深化国有资产管理体制改革，调整国 的重要机遇 有经济布局和结构，推动国有资本更多地投向关系国家安 全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，鼓励有条件的 企业“走出去”，利用国内国外“两个市场、两种资源”，培育 和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。国务院国资 委积极推动中央企业改革重组和现代企业制度建设，促进 中央企业增强核心竞争力和集团控制力，强调中央企业在 履行社会责任方面的表率作用。同时，我国社会主义市场 经济体制不断完善，法律体系不断健全，金融等生产要素 市场处于快速发展时期，为中央企业改革发展创造了良好 条件。国家电网公司资产规模大，法人层级多，管理链条 长，服务对象广，历史遗留问题多，既面临加快发展的机 遇，又面临许多亟待破解的发展难题，必须把握机遇，攻 坚克难，加快发展
把一流作为工作标准和奋斗方向，通 过开展同业对标，努力赶超国内一流，争 创国际一流
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内强素质
强化安全素质 强化质量素质 强化效益素质 强化科技素质 强化队伍素质
基本要求
内质外形
外塑形象
塑造认真负责的国企形象 塑造真诚规范的服务形象 塑造严格高效的管理形象 塑造公平诚信的市场形象 塑造团结进取的团队形象
作大局及公司实际，符合电网发展规律和能源变革的形势，符
合国企改革发展的政策导向和现代企业集团发展规律。各项重
大战略部署，立足当前，着眼长远，既能够适应公司外部环境，
又同内部资源实现了较好匹配，有利于公司把握机遇、应对挑
战，实现又好又快发展
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公司发展战略经过了
公司发展战略源于理性思考与实践探索的结合，并在“一
编制《国家电网公司发展战略指南》，旨在促进公司系统更加全面、准确、深入地贯彻 落实公司各项战略部署，进一步统一全体干部员工的思想和行动，推动公司又好又快发展。
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目录 Contents
前言
02 公司战略环境 06 公司战略定位和价值观 08 公司愿景和战略目标 10 公司发展战略思路 14 公司发展战略基本评价
服务党和国 家工作大局
服务电力客 户
服务发电企 业
服务经济社 会发展
企业精神
努力超越
追求卓越
诚信
核心价值观
责任
创新
奉献
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公司愿景和战略目标
公司愿景
建设世界一流电网 建设国际一流企业 （“两个一流”）
公司战略目标
把国家电网公司建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀（“一 强三优”）的现代公司
集中反映企业的素质和 发展水平
公司力争 2015 年基本建成“一强三优”现代公司 2020 年全面建成“一强三优”现代公司
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公司发展战略思路
转变 公司发展方式
实施集团化运作、集约化发展、精益化管理、 标准化建设（简称“四化”），实现公司发展方式 转变
战略途径
（“两个转变”）
转变 电网发展方式
建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协 调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚 强智能电网，实现电网发展方式转变