社会保障概述 社会保障的概念和特征(内容参考)
社会保障实务初级完整版
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概述
社会保障实务是指涉及社会保障领域的实际操作和应对策略。
本文档将介绍社会保障实务的基本概念和内容。
1. 社会保障基本知识
1.1 社会保障的定义
社会保障是指国家为保障公民的基本生活和社会福利，通过法律和政策措施提供的一系列社会保险、社会救助和社会福利服务。
1.2 社会保障的目的
社会保障的目的是保障公民的基本生活需求，提供社会福利和保障社会稳定。
2. 社会保障实务内容
2.1 社会保险制度
社会保险制度是社会保障的核心内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等。
本部分将介绍各项社会保险制度的基本原理和操作流程。
2.2 社会救助制度
社会救助制度是对特定群体或困难群体提供的临时性经济救助措施。
本部分将介绍社会救助制度的适用条件和申请流程。
2.3 社会福利服务
社会福利服务包括养老院、福利机构、残疾人服务机构等，旨在为需要帮助的群体提供生活照料和支持服务。
本部分将介绍社会福利服务机构的类型和服务范围。
3. 社会保障实务案例分析
本部分将通过实际案例对社会保障实务进行分析和解读，帮助读者更好地理解和应用社会保障实务知识。
总结
社会保障实务是保障公民基本生活和社会福利的重要实践，涉及社会保险、社会救助和社会福利服务等多个领域。
通过学习和理解社会保障实务，我们可以更好地应对社会保障问题和提高社会福利水平。
社会保障热点问题
社会保障热点问题社会保障热点问题一、社会保障制度概述1.1 社会保障的定义和目的1.2 社会保障制度的分类和构成二、养老保险制度2.1 养老保险的基本概念2.2 养老保险的参保和缴费条件2.3 养老保险金的计发和享受条件2.4 养老金制度改革的热点问题三、医疗保险制度3.1 医疗保险的基本概念3.2 医疗保险的参保和缴费条件3.3 医疗保险的待遇支付范围和方式3.4 医疗保险的支付方式和制度改革四、失业保险制度4.1 失业保险的基本概念4.2 失业保险的参保和缴费条件4.3 失业保险金的计发和享受条件4.4 失业保险制度改革的热点问题五、工伤保险制度5.1 工伤保险的基本概念5.2 工伤保险的参保和缴费条件5.3 工伤保险金的计发和享受条件5.4 工伤保险制度改革的热点问题六、生育保险制度6.1 生育保险的基本概念6.2 生育保险的参保和缴费条件6.3 生育保险金的计发和享受条件6.4 生育保险制度改革的热点问题七、社保基金管理7.1 社保基金的意义和管理模式7.2 社保基金的投资运营和收益分配7.3 社保基金管理的监督和风险防范7.4 社保基金管理改革的热点问题八、其他相关问题8.1 社会保障制度对农民工的保障8.2 社会保障制度对特殊群体的保障8.3 社会保障制度与居民社会救助的关系8.4 社会保障制度与个人储蓄的衔接附件:- 附录1：社会保障法- 附录2：社会保险费征收管理办法- 附录3：社保基金管理办法法律名词及注释:- 社会保障法：指中华人民共和国国家宪法赋予公民的社会保障权利和义务的立法规定，确保公民基本生活的法律。
- 社会保险费征收管理办法：指中华人民共和国人力资源和社会保障部制定的管理社会保险费征收的规定。
- 社保基金管理办法：指中华人民共和国国家医疗保障局制定的管理社会保障基金的规定。
简述社会保障的内容
简述社会保障的内容社会保障是指国家为了保障公民的基本生活和社会福利而实施的一系列政策和措施。
它是现代社会的一项重要制度，旨在保障人民的基本权益，促进社会的公平和稳定发展。
社会保障的内容主要包括社会保险、社会救助、社会福利和社会服务等方面。
首先，社会保险是社会保障的重要组成部分。
它是指国家通过法定的社会保险制度，为公民提供养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的保障。
养老保险是最基本的社会保险制度之一，它旨在为退休人员提供基本生活保障。
医疗保险则是为了解决人民群众看病就医的问题，减轻因病致贫的风险。
失业保险、工伤保险和生育保险则分别针对失业人员、工伤职工和生育妇女，提供相应的保障和帮助。
其次，社会救助是社会保障的另一重要方面。
它是指国家为了帮助那些生活困难、无法自给自足的人群，提供一定的经济援助和生活保障。
社会救助对象主要包括孤儿、残疾人、老年人和其他特殊困难群体。
国家通过建立社会救助制度，为这些人群提供基本的生活保障，保障他们的基本权益，促进社会的和谐稳定发展。
此外，社会福利和社会服务也是社会保障的重要内容。
社会福利是指国家为了改善人民生活水平，提高人民福祉而实施的一系列政策和措施。
社会福利包括住房保障、教育补贴、就业培训等方面的政策。
而社会服务则是指国家为了满足人民群众日益增长的生活需求，提供各种便民、利民的服务。
例如，社会服务包括医疗服务、养老服务、托幼服务、家政服务等方面的内容。
总的来说，社会保障的内容是非常丰富和多样的，它涵盖了社会的方方面面，旨在保障人民的基本权益，促进社会的公平和稳定发展。
社会保障制度的健全与否，直接关系到国家的长治久安和人民的安居乐业。
因此，我们应该不断完善社会保障制度，提高社会保障水平，让每个人都能享受到社会保障的福利，共同构建一个和谐稳定的社会。
社会保障概论期末复习资料
社会保障概论期末复习资料第一章社会保障概述一、社会风险及其种类（一）风险：现代意义上的风险概念与工业社会密切相关，源于市场经济及工业社会带来的各种社会问题，风险指可能发生的危险与威胁。
（二）社会风险：社会风险，即工业经济的不确定性事件导致人人可能遇到且危及基本生活和社会稳定的可能（三）社会风险的类型国际劳工组织对社会风险的界定:生育;疾病;伤残;失业;养老;住房;灾害本课程对社会风险的界定:生存发展风险;健康风险;职业风险;老残风险二、风险的基本特征（一）不确定性1）发生的时间地点不确定2）发生的概率不确定3）损害程度不确定（二）客观性:人人都可能遇到（三）突发性（四）损害性:危及基本生活安全三、社会风险管理中的社会保障（一）社会保障的概念社会保障制度指的是国家依法通过强制手段对暂时或永久失去劳动能力或因各种原因导致生活困难的社会成员提供基本生活保障的制度体系，其根本目的是通过对国民收入的再分配，帮助社会成员分散并抵御各种社会风险。
（二）界定“社会保障”的基本要素1）首要责任主体:国家/政府2）实施依据:立法3）保障对象:社会成员4）保障形式/手段:国民收入再分配5）保障水平/标准:基本生活水平6）目的:分散并抵御社会风险四、社会保障的本质特征（一）公共性与准公共性不同的社会保障项目有不同程度的公共性1）非排他性与排他性兼有非排他性，是公共产品的特征之一，即指不排斥任何社会成员享有这种产品和服务的可能性。
（社会救助与社会福利项目是非排他性的）社会保险则因为拒绝未缴费参保的人享有而具有一定的排他性2）非竞争性与竞争性同在非竞争性是指在给定的公共产品产出水平下，增加一个人的消费该产品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数增加引起的产品边际成本等于零。
3）非拒绝性与拒绝性并存社会保险作为国家基本保障计划，在法律规定范围内的公民和外籍就业人员都必须参保和履行缴纳保险税的义务，即典型的非拒绝性。
社会福利、社会救助金及参加补充保障计划，个人则有充分的选择权利。
中国社会保障体系
中国社会保障体系中国社会保障体系一、概述1.1 社会保障的定义1.2 社会保障体系的构成要素1.2.1 养老保险1.2.2 医疗保险1.2.3 失业保险1.2.4 工伤保险1.2.5 生育保险1.3 中国社会保障体系的意义二、养老保险2.1 养老保险制度的基本概念2.1.1 基本养老保险2.1.2 企业年金2.1.3 个人商业养老保险2.2 养老保险参保条件及申请流程 2.3 养老保险待遇计算方法2.4 养老保险基金的筹集与管理三、医疗保险3.1 医疗保险制度的基本概念3.1.1 基本医疗保险3.1.2 大病保险3.1.3 补充医疗保险3.2 医疗保险参保条件及申请流程 3.3 医疗保险待遇范围与支付比例3.4 医疗保险基金的筹集与管理四、失业保险4.1 失业保险制度的基本概念4.2 失业保险参保条件及申请流程 4.3 失业保险待遇的计算与发放4.4 失业保险基金的筹集与管理五、工伤保险5.1 工伤保险制度的基本概念5.2 工伤保险参保条件及申请流程5.3 工伤保险待遇范围与支付比例5.4 工伤保险基金的筹集与管理六、生育保险6.1 生育保险制度的基本概念6.2 生育保险参保条件及申请流程6.3 生育保险待遇的计算与发放6.4 生育保险基金的筹集与管理附件：1.《中华人民共和国社会保险法》2.《中华人民共和国劳动合同法》3.《中华人民共和国公务员法》注释：1.社会保障体系：指国家根据社会保障政策，建立的涉及养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多项保障制度的总体框架。
2.养老保险：指为解决人口老龄化问题，保障参保人员退休后的生活需求而设立的社会保障制度。
3.医疗保险：指为解决人民群众就医费用过高问题，保障参保人员获得基本医疗服务而设立的社会保障制度。
4.失业保险：指为解决失去工作的劳动者的基本生活需求而设立的社会保障制度。
5.工伤保险：指为解决工作中受到意外伤害或职业病导致劳动者身体损害问题而设立的社会保障制度。
马工程教材《公共财政概论》PPT-第六章 社会保障支出
第一节 社会保障概述
表6-1 中国财政社会保障支出结构
其中：
单位：亿元
财政支出中社会保障
三、中国的社会保障和社会保障支出 年份
支出
社会保障基金补 就业补助支 行政事业单位离退 自然灾害生活救助支 城市居民最低生活保 农村居民最低生活保
助支出
出
休支出
出
障支出
障支出
1998
595.63
—
6.48
274.36
393.0 72.2 831.0*
2009 2 345.6 4 760.0 553.4
171.8
381.6 62.2 546.4*
2010 2 310.5 5 214.0 556.3
177.4
378.9 59.5 766.7
2011 2 276.8 5 305.7 551.0
184.5
366.5 68.7 886.9
第一节 社会保障概述
一、社会保障的含义和内容
（二）社会保障的内容
3. 社会福利 广义的社会福利与社会保障是同义语 狭义的社会福利是社会保障的组成部分。 狭义的社会福利可以划分为三个层次：公共福利、专项福 利、区域性福利。
第一节 社会保障概述
一、社会保障的含义和内容
（二）社会保障的内容
4. 社会优抚 社会优抚是指国家和社会为确保军人等从事特殊工作的 人员及其家属的一定生活水平，给予的优待、抚恤和妥善 安置措施的总和。
888.95
345.37
1 330.2
70.99
241.01
—
2007
5 447.16
1 275
370.9
1 566.9
91.57
社会保障概述 社会保障的概念和特征
社会保障概述社会保障的概念和特征社会保障概述：社会保障是指国家为保障公民的基本生活需求和社会权益而制定和实施的一系列政策和措施。
它的主要目标是提供社会保障和保障公民权益的制度和体系。
社会保障的特征：1.综合性：社会保障覆盖多个方面，包括社会保险、社会福利、社会救助等，以满足公民在各个方面的需求。
2.全面性：社会保障涵盖了各个阶层和人群，包括劳动者、老年人、儿童、残疾人等不同群体。
3.公平性：社会保障追求公平和公正，通过的干预来调节资源的分配，确保每个人都能享受到基本的生活保障和权益。
4.长期性：社会保障是一个长期的制度，旨在提供可持续的保障措施，以应对社会变化和个人需求的变化。
社会保障的组成部分：1.社会保险：社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险等，它是通过个人缴纳社会保险费和国家财政支持来提供保障。
2.社会福利：社会福利包括低保、住房补贴、教育补助等，它是通过国家提供直接的福利资金或服务来提供保障。
3.社会救助：社会救助是指对那些临时性和特殊困难的人群提供帮助和救助，包括临时救助、救助性就业等。
社会保障的重要性和意义：1.促进社会公平和稳定：社会保障可以缩小贫富差距，提高社会稳定性，推动社会发展和进步。
2.保障个人基本权益：社会保障为每个人提供基本的生活保障，保障其享有基本权益和尊严。
3.助力经济发展：社会保障可以减轻个人和家庭的经济负担，提高消费能力，促进经济的发展和繁荣。
附件：1.社会保障相关法律法规和政策文件。
2.社会保险制度介绍和操作手册。
3.社会福利和社会救助政策文件。
法律名词及注释：1.社会保险法：规定了社会保险的基本原则和制度安排。
2.社会救助法：规定了对特殊困难人群的救助政策和措施。
3.社会福利法：规定了对弱势群体的福利保障措施和政策。
社会保障学 第6章社会保险概述
一、社会保险的概念 二、社会保险的特业保险的比较
一、社会保险的概念
1、概念： 社会保险是以国家或社会为主体，在以工资 收入为主的劳动者遇到年老、疾病、伤残、 失业、死亡等特殊事件时，运用法律手段， 动员社会力量，给劳动者提供一定程度的收 入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基 本生活的一种制度。
社会保险不同于社会保障之处： （1）它的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是工资收入的 劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。 （2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象 享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务，社会保障制度的其他组 成形式则没有严格的权利义务对等关系。 （3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国 家或其中的两方，保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国 家各级财政。 （4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的 基本生活需要，保障水平高于各类社会救助项目。 （5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政 府管理机构统一管理，社会救助及社会福利由于提供者除了国家 政府之外，还有其他包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力 量。
2、社会保险的目的 ①一般目的： 一是在经济方面，通过社会保险给付使广大劳动者及其家属 在任何情况下，能保持最基本的生活条件，保证人们老有所终， 幼有所长，病有所医，鳏、寡、孤、独、残障皆有所养； 二是在政治方面，通过社会保险，保证国家的各项政策（如 就业政策、教育培训政策、国家安全政策、福利卫生政策和人口 政策等等）得到贯彻实施，维持社会安定 ②特殊目的： 一是为了在科学技术进步和生产高度自动化条件下，获得更 多剩余价值； 二是为了加快资本形态变换，提高资本利用率； 三是为了缓和阶级矛盾。
五、社会保险与商业保险的比较
郑功成社会保障学
国际劳工组织1985年的解释：“社会保 障是为一个社会在出现规定的意外事件 或在规定的情况下向其成员提供的保 护。”
德国将社会保障理解为社会公平和社会安全， 是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人 提供基本的生活保障。
英国：社会保障是为国民在失业、疾病、伤害、 老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活 保障。
1.2.3 中国的理论渊源
大同社会论 社会互助论 仓储后备论 社会救济论
大同社会论
孔子说，“是老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、 寡、孤、独、废疾者皆有所养”。
东晋陶潜在《桃花源记》中描述了一个大家共同劳动、 安居乐业的世外桃源。
康有为于1902年完成了《大同书》，描绘了有关养老 院、教育与医疗福利，亦即社会公益事业的经费来源 等。
2.社会保障的发展
2.社会保障的发展
概述
慈善事业与济贫制度
现代社会保障制度
——案例分析：智利公共养老金私
营化改革
社会保障发展经验、教训与改革
新中国社会保障制度的发展
2.1概述
社会保障阶段的划分 影响社会保障发展进程的因素
2.1.1社会保障阶段的划分
划分社会保障发展阶段的标志（郑功成）
美国：“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋 生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而 需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的 家庭也包括在这个定义中。”
日本；“社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、 死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险 方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷 入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生 活，同时谋求公共卫生和生活福利的提高，以便使所 有国民都能过上真正有文化的成员的生活。”
简述社会保障的涵义及其功能
简述社会保障的涵义及其功能
社会保障是指国家和社会通过一系列制度安排，为公民提供经济保障和社会服务，以确保其基本生活需求得到满足的一种制度安排。
社会保障具有多方面的功能。
它可以保障公民的基本生活，减轻贫困和社会不稳定因素，促进社会公平与和谐。
社会保障还能调节经济，通过保障人们的基本生活，促进消费和经济增长，同时也有助于劳动力市场的稳定。
此外，社会保障还有助于促进社会团结和稳定，增强社会凝聚力。
具体来说，社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、社会救助等多个方面。
这些保障措施可以帮助人们应对各种风险和困难，提高生活质量，促进社会的可持续发展。
总的来说，社会保障是现代社会的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展、保障公民权利具有重要意义。
一个完善的社会保障体系有助于实现社会公平、促进社会和谐，提升整个社会的发展水平。
社会保障概论上篇整理
上篇绪论社会保障学（学科属性、研究对象与目的、研究内容、研究方法、学习意义）一．学科属性社会保障学是一门研究人类社会保障实践活动及其发展规律的综合型、应用型和交叉型科学。
（一）马克思主义为社会保障学科的发展奠定了强有力的思想基石1.社会保障是解决人们基本生存的制度安排，是马克思主义关于社会发展的重要组成部分。
（马哲）2.为维护工人阶级的利益与社会稳定，国家有责任建立社会保障制度。
（马政经）3.科学社会主义为社会保障制度建设奠定了思想基础。
（二）社会保障学是一门综合性的交叉学科经济学、社会学、管理学、保险学和人口学、法学（三）社会保障学具有相对独立性有特定的研究视域、研究目的、学科规律。
（四）社会保障学科发展的特点1.作为一门新兴学科，其建立和发展均来自社会保障制度改革实践的需要。
2.呈现出较强的时代性3.发展呈现出融合与独立的高度对立与统一。
4.经历了由边缘学科到热门学科的发展历程。
二．研究目的与对象社会保障学是研究社会保障基金的筹集、管理与分配的实现形式及其所反映的社会矛盾和社会经济关系，以及如何处理这些矛盾和关系的学科。
（一）研究对象微观：各个具体的保障项目的保障对象、资金筹集、保障标准、给付条件、保障主体之间的关系等内容。
中观：社会保障制度与其他制度及政策之间的相互关系。
宏观：研究社会保障过程的规律性，不断调整和发展社会保障生产关系与上层建筑，促进社会保障生产力发展，保证社会保障目标的实现。
（二）研究目的从控制社会延续统治的工具到现代社会日益融入人道主义和社会公平。
总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
基本目标：帮助国民摆脱生存危机更高目标：满足国民生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
最高目标：维护社会公平正义，实现整个社会的和谐发展。
三.主要研究内容社会保障概论、社会保障的产生与发展、社会保障模式、社会保障法治与管理、社会保障水平（找到适度水平标准）生产发展风险与保障、健康风险与保障、职业风险与保障、老残风险与保障四．研究方法①调查研究方法②理论与实践相结合（掌握翔实的第一手资料）③定量分析与定性分析相结合④系统分析方法（整体性、关联性、动态性）⑤综合交叉研究方法（多学科交叉、多种方法综合）五.学习意义1.有助于促进社会保障事业的发展和构建社会主义和谐社会。
社会保障概论要点
2012~2013学年第一学期《社会保障概论》复习提纲第一章社会保障概述
社会保障的概念和特点
社会保障体系的概念
社会保障的经济效应
社会保障的原则
德国新历史学派的社会改良思想
庇古的福利经济学思想
第二章社会保障的历史进程
西方社会保障发展历史阶段
世界范围内社会保障面临的挑战
第三章社会保障立法与管理
社会保障法的本质
社会保障管理、社会保障管理体制的概念
社会保障管理模式及评价按照政府的介入程度
社会保障管理体制选择的影响因素
中国社会保障管理体制的主要问题
全球社会保障管理体制改革趋势
第四章养老保险
养老保险的概念、特点
养老保险的模式
第五章医疗保险
医疗保险的特点和原则
医疗费用控制
医疗费用的支付方式
第六章失业保险
失业保险的类型和模式
失业保险滞后的原因
第七章工伤保险
职业病、工伤保险的概念
工伤社会保险的原则
第八章生育保险
生育保险的作用
我国生育保险存在的主要问题
第九章社会福利
社会福利概念、特征
社会福利制度的改革和发展思路
第十章社会救助
社会救助的概念、特征
社会救助体系的分类
确定最低生活保障标准的方法
题型：
一、单项选择题（每题1分，15分）
二、名词解释（每题3分，共15分）
三、简答题（1-4题，每题6分；5-6题，每题8分。
共40分）
四、论述题（每题15分，共30分）。
社会保障水平理论社会保障水平的概述
❖ 2、社会保障水平指标（量）
❖ 社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障 水平而选取的变量。社会保障水平实际上是由一 系列指标来完整描述的:
（1）社会保障总支出占GDP的比重， （2）社会保障支出占政府财政支出的比重； （3）社会保障覆盖面； （4）社会保障给付水平与工资总额的比重； （5）社会保障自身的制度结构； （6）社会保障分项支出水平； （7）人均的社会保障待遇水平等。
❖ 基于社会保障体系项目的比较：
❖ 城市居民的社会保障项目全、水平高：五大社会保 险项目、较为完善的社会福利与低保制度。
❖ 农村社会保障项目则是以社会救济为主，主要包括 低活制度、五保制度、新农合等有限的几个项目
❖ 5、基于城镇内部的比较 ❖ （1）机关事业单位工作人员与企业员工之间
的社会保障待遇存在着差别 :
西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总 值 (GDP)的比重作为衡量社会保障水平的主要 指标，其计算公式为:
社会保障水平二社会保障支出总额 ÷ 国内生 产总值×100%
社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区 实际支出的各种社会保障费用总和。
这里涉及到统计口径
❖ 目前，各国社会保障的范围划分主要包含三种 类型:
❖ 中国大部分企业单位已经实行了企业、个人和 国家三方供给的社会保障制度 ,机关事业单位 的社会保障制度改革相对滞后 , “国家—单位保 障制式” 仍然在实行。这不仅有失公平，而且 加重了国家财政负担。
❖ （2）不同所有制、不同行业之间的社会保障 支出也存在着结构性的不合理
全民所有制单位和集体所有制单位的社会保障 水平较高，而其他所有制单位则享受不到相同 的保障待遇。
❖ 1、保障社会成员基本生活水平，维护社会安定； ❖ (2) 有利于提高经济效率,促进第三产业发展； ❖ (3) 保证社会保障制度的良性运转； ❖ (4) 有利于国民经济的发展与社会进步，等等。
第一章 社会保障概述
第二版 潘锦棠 ◎主编
社会保障学
东北财经大学出版社
第1章 社会保障概述
1.1 社会保障的定义和特点
定义
社会保障是国家通过征税、收费、接受捐 赠等手段筹集资金,经过社会保险、社会救助、 社会福利和社会优抚等制度安排 ,为丧失劳动能 力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提 供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国 民增进生活福利,以缓解其后顾之忧的一种社会 制度。
1.2 社会保障内容
1.2.1 社会保险 1.2.2 社会救助 1.2.3 社会福利 1.2.4 优抚安置
1.3 社会保障制度模式分类
1.3.1 三种福利体制
考斯塔·艾斯平-安德森(丹)在《福利资本主义的 三个世界》中首次使用了“福利体制”这一概念。 他以福利分配的“非商品化”程度为标准，将西欧 和北美国家的福利体制划分为三种类型：“自由主 义”福利体制、“合作主义”福利体制、“社会民 主主义”福利体制。
1.3 社会保障制度模式分类
1.3.2 社会保障制度模式分类 1.福利国家型 2.社会保险型 3.国家保险型 4.个人储蓄型
1.4 社会保ห้องสมุดไป่ตู้原则
1.4.1 社会保障的一般原则
1、平等性原则 2、正向分配原则 3、普遍性和选择性原则 4、社会保障制度与社会经济发展现状相适应原则
1.4 社会保障原则
特点
1. 社会保障是一种保障民生和减轻人间苦难的社会制度 2. 社会保障是一种收入再分配的形式。 3. 社会保障学假设人性“善”，即人是可以利他的，推 崇“团结互助，同舟共济”。 4. 社会保障是依法进行的。 5. 社会保障的主要责任主体是国家或政府 6. 社会保障处理的是公共关系，即政府与国民的关系。 7. 社会保险与商业人身保险有所不同。
社会保障管理体制
国务院
人力资源和 社会保障部
地方政府
地方社会保障 行政主管机构
基层政府
社会保险经办机构
社保基金经营机构
地方社会保险经办机构 地方社会保险基金经营机
构
பைடு நூலகம்
基层社会保障主管机构
精品课件
（二）我国现行国家社会保障行政主管部门的职能
1．人力资源和社会保障部 （1）养老保险司。 （2）失业保险司。 （3）医疗保险司。 （4）农村社会保险司。 （5）社会保险基金监督司。
第八章 社会保障管理体制
精品课件
讲授内容：
第一节 第二节 第三节
社会保障管理体制的概念和特征 社会保障管理体制的内容 中国社会保障管理体制
精品课件
第一节 社会保障管理体制的概念和特征
一、社会保障管理的概念和原则 二、社会保障管理体制的概念和特征
精品课件
一、社会保障管理的概念和原则
（一）社会保障管理的含义 1、概念 社会保障管理是指为了实现社会保障目标，通过一
从社会保障机构方面来看，目前我国社会保障的 机构设置，是在国务院的统一领导下，采取条块 结合、以块为主的分级管理体制。
纵向机构设置，大体分为三个层次；中、省、地。 横向机构设置，包括行政管理机构、业务经办机
构、基金运营机构和监督机构四大类机构。
精品课件
社会保障 监督机构
社会保障 监督机构
社会保障 监督机构
（三）现行社会保障管理体制的建立（1998年至今 ）
精品课件
二、中国社会保障管理体制的现状
我国现行的社会保障管理体制是在原有管 理体制的基础上改革和发展起来的，既有 传统管理体制的痕迹，又有适应新形势变 化的改革成果的体现。总体来看，可以概 括为以下几个方面。
社会保障概述 社会保障的概念和特征
社会保障概述社会保障的概念和特征社会保障概述社会保障是指国家为保障社会成员的基本生活需求、提供社会保障服务和福利的一种制度安排。
社会保障的主要目标是保障社会成员的基本权益，提供相应的保障措施和福利服务，确保社会的稳定和公平。
以下是社会保障的概念和特征。
一、概念社会保障是指国家通过法律、政策和制度等手段，为社会成员在失去或无法获得工作收入、生活来源、养老、医疗、教育、住房等方面提供经济、社会和心理上的保障和帮助。
二、特征1：综合性：社会保障涵盖了多个领域，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等。
2：全民性：社会保障的对象是全体社会成员，不分种族、性别、职业等差异。
3：安全性：社会保障提供基本的保障措施，确保社会成员在面临风险和困境时能够获得相应的帮助和支持。
4：经济性：社会保障通过经济手段，如社会保险费、税收等，筹集资金来提供保障和福利服务。
5：公平性：社会保障的实施应当遵循公平原则，确保社会成员享有公平的机会和待遇。
三、养老保险养老保险是社会保障的重要组成部分，旨在为退休人员提供经济支持和保障。
养老保险一般由、企业和个人共同缴纳。
具体实施方式和政策规定因国家而异，以下是一般性的养老保险制度流程：1：缴纳阶段：劳动者和雇主按照一定比例将工资的一部分作为养老保险费用缴纳给养老保险基金。
2：累积阶段：通过长期的缴纳，个人和单位所缴纳的养老保险费用逐渐积累，构成个人的养老保险账户。
3：领取阶段：达到法定的退休年龄后，个人可以申请领取养老金，继续享受基本的生活保障。
四、医疗保险医疗保险是为了保障社会成员在面对疾病和医疗费用时能够获得必要的医疗服务和经济支持。
医疗保险的具体实施方式因国家而异，以下是一般性的医疗保险制度流程：1：缴纳阶段：个人和单位按照一定比例将工资的一部分作为医疗保险费用缴纳给医疗保险基金。
2：报销阶段：个人在就医时，可以根据医疗费用的实际支出，向医疗保险基金申请报销。
第六章 社会保障水平
• 社会保障支出总额占国内生产总值的比重系数，这是国际上通用 的社会保障水平测定的主要指标。其原因是： • 第一，国内生产总值更能准确地反映一国或地区经济实力的总体 状况。社会保障支出总额占国内生产总值的比重，能够从总体上 集中反映出一国或地区的经济总量中社会保障支出的状况和水平 。 • 第二，在实际统计分析中，国内生产总值和社会保障支出总额数 据比较容易获得，有利于广泛应用。 • 第三，它是一种国际通用指标，运用这一指标获得的数据及其分 析结果，有利于不同国家和地区在其不同时期之间进行横向和纵 向比较。因此，国内学术界也普遍采用这一指标作为社会保障水 平的主要测定指标，通常都是在这一指标值的意义上使用社会保 障水平概念。 • 需要说明的是，社会保障水平实际上是由一系列指标来完整描 述的，不应把社会保障水平简单地等同于社会保障水平主指标。 即使各国用于社会保障的国民经济资源的比重相同，由于各国的 经济社会结构、人口结构与规模不同，社会保障体系千差万别， 每个居民平均获得的社会保障金额可能并不相同，实际的社会保 障效果也可能大不一样。因此，在具体衡量一国或地区的社会保 障水平时，除了考虑社会保障总支出占国内生产总值的比重外， 还应考虑人均的社会保障待遇水平、社会保障覆盖面与社会保障 自身的制度结构等多项指标，这样才能对该国或地区的社会保障 的实际水平作出客观全面的判断与评价。
• 5、研究社会保障水平的意义 通过对社会保障水平的研究，可以探索出社会保障制度与其 外在环境要素之间规律性的东西，从而在社会保障制度的建 立健全中加以运用。具体地说，社会保障水平具有下列功能 和意义： （1）客观描述社会保障程度的高低，并进行国际、地区间的 比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规 律。 （2）通过增加设置不同的控制变量，可分类计算出一种社会 保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社会保障水 平子指标，进行综合的分析比较，促使社会保障制度的结构 合理化与内部优化。 （3）运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会保障制 度自身运行与其经济、社会效应的分析，确定社会保障适度 水平，评价社会保障运行状况，并根据具体情况进行调整与 控制。 （4）社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济 发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模型”，构成 社会保障预警系统的核心，用于预测社会保障的未来趋势， 避免出现社会保障的财务危机，促使社会保障制度运行与社 会、经济发展产生良性互动。
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社会保障概述社会保障的概念和特征
1．社会保障概念的出现和不同界定
（1）社会保障概念的出现及广泛使用
人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。
但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。
l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。
自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。
（2）社会保障概念的不同界定
①外国及国际组织关于社会保障的定义
a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网
具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。
老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。
b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论
将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。
德国的社会保障主要遵循特殊性原则，强调个人在社会保险中的责任。
c．英国是西方福利国家的代表
贝弗里奇将社会保障视为一项以国家为主体的公共福利计划，认为社会保障是指国民在失业、疾病、伤残、年老退体、家长死亡后，工资中断时生活费用的保障，亦有辅助其生育、婚丧时的必要的费用。
d．日本的社会保障制度是指对疾病、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。
对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。
e．国际劳工组织将社会保障定义
通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。
f．联合国对社会保障的定义
每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。
g．国际劳工大会对社会保障概念的界定
社会通过采取一系列公共措施来向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴法。
②中国大陆及港台地区关于社会保障的定义
a．在中国台湾地区，社会保障一般译作“社会安全”。
在台湾学者看来，社会保障既是社会安全制度，又是社会经济制度，其本质是保障国民经济的安全与国民生活的幸福；
b．在香港特别行政区，社会保障被看作是以政府为责任主体向国民提供的福利；
c．中国大陆学者认为社会保障是指国家立法强制规定的、由国家和社会出面举办，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质帮助，旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会进步的制度。
2．社会保障的定义
社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
社会保障的基本含义：
（1）社会保障的目的是保障民生和促进社会进步
社会保障制度建立之初，其目的是为在工业化进程中陷入困境的人士提供最基本的生活保障。
这一保障民生的作用现在仍是社会保障制度的主要功能。
但是，随着社会和经济的发展以及人的价值的提升，促进社会进步越来越成为社会保障制度的出发点和归宿。
（2）社会保障的依据是国家立法
世界各国建立社会保障制度的成功经验都是以立法为先导，通过强制性立法建立统一的社会保障体系，用法律的形式明确制度各方的权利和义务关系，惟有这样，才能确保制度的顺利运行，才能实现社会的公平和正义。
（3）社会保障的责任主体是国家和社会
国家是社会保障的最终责任主体，其责任表现为：
①国家通过立法以提供法律保障。
②国家出面举办社会保障项目并进行统一的宏观管理。
③国家通过预算以提供财政保障。
在国家作为社会保障的最终责任主体之外，社会也越来越成为负有一定责任的主体，其表现形式是：
①在全社会的范围内，对社会保障起监督的作用。
②在一定范围的社区中出面举办补充型的保障项目；以非营利性社团的形式参与社会保障项目的组织实施。
（4）社会保障的获益主体是全体公民
社会保障制度建立之初，保障的对象是社会的弱势群体，并且他们现在仍是社会保障的重点对象。
但是在社会和经济发展进程中，选择性的保障越来越为全民性的保障所替代，全体公民都有从国家和社会获得帮助的权利。
（5）社会保障的内容包括经济保障和服务保障
经济保障是指通过现金给付或援助的方式来满足公民基本生活需求；服务保障是指通过劳务援助、技术培训、信息咨询、心理慰藉等非现金、非物质型的帮助。
3．社会保障的特征
（1）社会性
社会保障是现代社会中涉及全体社会成员而非少数人的一项制度安排。
其社会性特征表现为如下方面：
①社会保障应对的是带有普遍性的社会问题。
②社会保障的对象不是社会中的少数人，而是覆盖社会全体公民。
③社会保障基金来源于全社会，不论是雇主和职工的缴费纳税，还是政府的财政补贴，其源头都是社会成员的劳动创造。
④社会保障的运作越来越朝社会化的方向发展。
（2）福利性
①从社会目标的角度讲，社会保障是国家和社会经由制度的功能，为促进国民个人的发展和全社会的平等、安定、进步、繁荣而推行的福利措施。
其中心价值观是强调人的尊严和社区生活的质量，肯定每一个人都有使用公共救助和其他社会服务的权利。
②从经济关系的角度讲，社会保障是国家和社会通过国民收入再分配的途径，对保障对象提供的经济支持和专业服务。
社会保障的管理经营部门和机构是非营利性的，他们提供的或是直接的货币或物质性的援助，或是无偿、低偿性的服务。
在保障措施实施过程中，被保障者的所得一定大于他的所费。
（3）互济性
社会保障是借助于国家和社会的力量对国民收入进行再分配的一种形式。
其基金来源于雇主和劳动者的缴费或纳税，以及国家政府的财政支持。
管理部门收取的基金不是等额地用于缴纳者，而是根据不同的项目规定，将社会财富在不同社会群体之间进行横向的转移支付或纵向的转移支付。
由于社会成员遭受经济和社会风险事故的情况不同，通过社会保障的互济互助，能够解决不同社会成员的特殊需要，使他们渡过难关，维持正常的生活。
（4）强制性
社会保障的强制性特征表现在两个方面：
①强制参加，即依据法律规定属于保险计划覆盖范围的劳动者及其用人单位，都必须参加到计划中来，当事人没有任意选择的权利，也不能任意退出计划。
②强制缴费，即凡符合有关社会保障税法或社会保障统筹法律、法规的缴纳条件的个人和团体，都必须按要求纳税或缴费，否则将受到法律的制裁。