《国家行政机关公文格式》条文释义
《国家行政机关公文格式》
《国家行政机关公文格式》国家行政机关公文格式的规范化和标准化对于维护政府形象、提高行政效率以及保障信息传递的准确性和规范性具有重要意义。
公文作为行政机关对内对外的重要沟通方式，其格式的规范与标准在政务领域有着重要的地位和影响力。
一、公文的类型和要素各类公文在表达内容和形式上存在着差别，但在总体结构和要素上保持一定的一致性。
一个标准的公文应包含以下几个要素：标题、主题、正文、签发人、日期和印章。
标题应简洁明了，能够准确概括公文的内容和目的。
不同类型的公文，其标题应根据具体情况作出相应调整，以确保内容的专业性和准确性。
主题是公文的核心内容，应该在开头部分清晰地说明。
通过简短的叙述，可以让读者迅速了解公文所涉及的具体问题或事项，提高信息传递的效果。
正文部分是公文的主体，包含了具体的行文内容，应以简明扼要为原则，避免冗长和啰嗦的表述。
句子结构要清晰，逻辑性强，重点和关键信息应得到突出。
签发人一栏应填写行政机关的负责人姓名，标志着公文的发文单位和权威，使其具有法律效力。
签发人的身份和职务必须明确，以确保公文的合法性。
日期是公文的重要组成部分，应明确标注公文签发的具体日期。
准确的日期记录有助于公文的追溯和归档，也对于确定办理期限和时效起到重要作用。
印章是公文的正式认可，公文必须经过相应的签章确认方能生效。
印章的使用应符合相关法律法规的规定，确保印章的真实性和合法性。
二、公文格式规范在公文的格式书写方面，各级行政机关必须遵守国家规定的格式和标准，以确保公文的统一和规范。
公文的纸张要求以A4大小为主，纸质应选用高质量的白色纸张，重要公文还应使用水印纸。
字体要求使用宋体，字号一般为小四号。
正文中的标题、副标题、二级序号等应有明显的格式和标识，字体大小要区别于正文，并按要求使用加粗或斜体等处理。
行文要求用语准确、简洁，语句通顺。
避免使用难懂的术语和行话，应用通俗易懂的语言表述。
段落结构要合理，每段表达一个完整的意思。
国家行政机关公文格式条文释义
国家行政机关公文格式条文释义国家行政机关公文格式条文释义1. 引言本文档旨在对国家行政机关公文格式条文进行逐条解释，帮助读者更好地理解和应用公文格式要求。
国家行政机关公文在行政决策、文件传递、信息共享等方面起着重要作用，规范的公文格式能够提高公文的效率和可读性，减少信息传递的误解和偏差。
2. 文档格式要求2.1 文件标题公文的标题应准确、简明地概括文件的主题。
标题位于公文正文上方，使用粗体或居中的方式突出显示。
2.2 文件编码为了便于识别和管理，每份公文都应有唯一的文件编码。
文件编码应包含机关或部门的名称、文件类型和年份等信息，例如：机关文件（2019）007号。
2.3 文件格式国家行政机关公文的格式应使用标准的A4纸，纸张方向为纵向。
页边距的设定应符合规定，一般为上、下、左、右各为2.5厘米。
2.4 页眉和页脚页眉应包括机关或部门的名称、文件标题和页码信息。
页脚可以包括日期、机密等附加信息。
2.5 字体和字号公文正文应使用宋体或黑体字，字号一般为小四。
特殊需要可以使用其他字号进行强调或区分。
2.6 行距和段距正文的行距和段距应适中，以保证阅读的舒适性和版面的整齐。
2.7 文字对齐和缩进公文正文的文字应左对齐，并根据需要进行适当的缩进。
标题、段落间的空行也要合理利用，使整个公文版面显得整洁、条理清晰。
2.8 标点符号公文中的标点符号需符合中文规范，使用全角标点。
2.9 文件附件如有需要，公文中可包含附件。
每个附件应有明确的编号和标题，并在正文中进行引用和说明。
3. 行文格式要求3.1 标题公文的标题应准确反映文件的主题和重点，字数不宜过长。
通常使用粗体或居中的方式突出显示。
3.2 标题序号对于一份文件中的多个标题，可以使用序号进行标识，以便读者能够更好地理解文件的层次结构和逻辑。
3.3 正文格式公文的正文应分段，每段句子之间应有适当的间距。
注意段落的分布和层次结构，使用适当的标点符号和连接词，使整个文档的逻辑清晰且易于理解。
谈修订后的《国家行政机关公文格式》
保证 《 格式》条文内容的针对性与现实性。
关于公文格式 ，国家质量技术监督局 （ 原称 国家 （ 二）明确了两个基本定义。《 格式》明确了 “ 字” 技术监督局）最早于 １８ 年 ９ ５日 ９８ 月 发布过国家标准 和 “ 行”的定义。字：“ 标识公文中横向距离的长度单
Ｇ ／ ９０ —１８ 《 ＢＴ７４ ９８ 国家机关公文格式》以下简称原《 （ 格 位” 。行：“ 标识公文中纵向距离的长度单位” ，并且明 式》， １８ 年３ １ ）于 ９９ 月 日开始试行。十余年过后 ，为更
列？ ，更加明晰易懂。 ） 规定了公文用纸 的纸幅规格 （ １ｍ ９ ｍ ） ２０ ｍ Ｘ２５ ｍ ，即
的有关阐述，如 “ 每行的基本行距为 ２５ ｍ 一行长 ．ｍ ”（
３ 行ห้องสมุดไป่ตู้。现 《 格式》规定，密级 （ 或急度）若根据公文
格） 。可见， 标识的位置发生 了很大的变化。若两要素 （ 右顶格） ，且标识密级和急度的两字之间空 １ 格。但 应注意的是 “ 涉及国家秘密的公文如有具体保密期限
维普资讯
第 １ ４卷第 ３ 期
２０ ０ ２年 ６月
广 东行政 学 院学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｇ ｏ ｇＩ ｓｉｕｅ ｏ ｂｉ Ａｄ ｎｓｒｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｆＧｕ ｎ ｄ ｎ ｎ ｔ ｔ ｆＰｕ ｌ ｍｉｉｔａｉ ｔ ｃ ｏ
Ｖ ０ ． ４ Ｎ Ｏ． １ １ ３
（ 调整了页边与版心尺寸。由于纸型规定为 应当明确注明” 四） ，需同时标识密级和保密期限的，标注 Ａ ４型，故 公文 的页边尺 寸做 了调整 ：上下 白边 为 方法与过去相同 （ 注意右顶格） 。不标 明保密期限的，
３ｍ ７ ｍ＋一１ ｍ ｍ ；左右白边 ２ ｍ ８ ｍ＋一１ ｍ ｍ 。由此版心 尺寸明确规定为 １６ ｍＸ ２ ｍ （ ５ｍ ２５ ｍ 不含页码） ，这是 比
国家行政机关公文格式释义
国家行政机关公文格式释义国家行政机关公文是指国家行政部门及其下属机构、单位所使用的文书，其格式与内容严格规范，具有法定的权威性和约束力。
正确的公文格式可以使公文的传阅和处理更加高效，增强其正式性，同时也体现了机关的规范管理和职业素养。
本文将逐一解析国家行政机关公文格式中的各个部分。
一、信头信头是公文的标题，通常由全称和简称两部分组成。
全称包括机构名称、文种名称、文号、发文日期等内容，简称则为该机构的简略称呼。
机构名称应简明扼要，同时需与机构实际名称一致。
文种名称应标注文书种类的名称，例如通知、函、报告、指示等。
文号是公文的唯一标识符，一般由机关名称、年份和文号顺序三部分组成。
发文日期应是实际发文的日期，格式为“年-月-日”。
二、标题标题是公文的主旨内容。
标题应简洁明了，能够准确反映公文的主题。
一般情况下，标题应该不超过20字。
三、主送、抄送、密级、紧急程度主送、抄送、密级、紧急程度是公文格式中重要的一部分，它包括了公文的主收、副收对象，以及公文的保密等级和紧急程度。
主送即主要接收对象，一般为直接受文人员或单位。
抄送是次要接收对象，一般为需知、需阅或会签人员。
密级是指公文的保密等级，根据保密程度不同，分为秘密、机密、绝密三个级别。
紧急程度是指公文的紧急程度，分为特级、急件、平急三个级别，分别代表着非常紧急、紧急和一般情况。
四、正文部分正文是公文的核心部分，应该简明扼要、层次分明、表达准确、条理清晰，避免使用过多的修辞手法。
正文应当包含内容概述、事实陈述、问题分析、处理决策、要求落实等多个方面，凸显出公文的全面性、详细性和实效性。
五、落款落款是公文最后一个重要的组成部分，应由签发人、签发日期和签字顺序三部分组成。
签发人的名称应准确无误，签发日期应是实际签发的日期，签字顺序应按要求进行规范排列，以便于处理公文之间的关联关系。
六、附件附件是公文的补充部分，主要用于需要特别说明的相关文件、数据、资料等，一般应注明文件名称、页号、份数等。
《国家行政机关公文格式》
《国家行政机关公文格式》第一条为规范本市国家行政机关公文格式，保证国家行政机关公文形式的严肃、整洁、统一，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》有关规定及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB／T9704－1999），结合本市实际，制定本标准。
第二条本标准适用于本市各级国家行政机关。
其他单位可参照执行。
第三条本标准由国家行政机关通用的公文用纸、公文各要素标识、公文排版、公文印刷、公文装订等部分组成。
第四条公文用纸一般采用国际标准A4型（210毫米×297毫米）。
（一）公文用纸技术标准：一般为60克～80克的胶版印刷纸或者复印纸；纸张白度为85％～90％左右；横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7．5～9．5。
（二）公文版心规格：156毫米×225毫米（不含页码）。
（三）公文页边：公文用纸上白边为：37毫米±1毫米，下白边为35毫米±1毫米；公文用纸左白边为28毫米±1毫米，右白边为26毫米±1毫米。
第五条公文各要素划分为公文眉首、公文主体、公文版记。
第六条公文眉首标识规则：公文眉首为置于公文首页红色反线（宽度为版心规格156毫米）以上的各要素，按排列顺序依次为：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关名称、发文字号、签发人、红色反线等部分。
（一）公文份数序号：为公文印制若干份时每份公文的顺序编号，使用阿拉伯数码，顶格标识在版心左上角第1行。
（二）秘密等级和保密期限：如需要标识秘密等级，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要标识保密期限，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
（三）紧急程度：如需要标识紧急程度，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
国家行政机关公文格式条文释义
国家行政机关公文格式条文释义国家行政机关公文格式条文释义一、前言本文档为国家行政机关公文格式条文释义，旨在规范行政机关公文的格式和内容，提高公文的规范性和准确性。
二、公文的种类1.通知通知是行政机关向特定对象传达信息、下达要求或提出建议的一种公文形式。
2.备忘录备忘录是行政机关内部相互提醒、交流意见或记录工作事项的一种公文形式。
3.请示请示是行政机关向上级机关或有关机关征求意见、请求批复或报告情况的一种公文形式。
4.批复批复是行政机关对请示事项进行答复、审批或决定的一种公文形式。
5.报告报告是行政机关向上级机关、有关机关或领导汇报工作情况、提出建议或解决问题的一种公文形式。
6.公告公告是行政机关向社会公众发布重要信息、政策法规以及通告的一种公文形式。
7.通报通报是行政机关将有关信息、决策、通知等发布到相关单位或个人的一种公文形式。
8.调查报告调查报告是行政机关对某一事件或问题进行调查后，形成的详细报告和结论的一种公文形式。
三、公文的基本要素1.文件头文件头包括公文的发文机关名称、机关代字、文件字号、发文日期等信息。
2.标题标题是公文的名称，要简明扼要地概括公文的主题内容。
3.正文正文是公文的核心内容，包括行文部分和结尾部分。
4.正文行文部分行文部分一般包括事务性段落、正文内容、附件等。
5.正文结尾部分结尾部分一般包括请示或要求批示、落款核名、日期等。
四、附件的使用1.附件的命名附件可以根据具体内容进行命名，例如“附件1：”，“附件2：”，并在正文中进行引用。
2.附件的编排附件应按照正文中的引用顺序进行编排，并在正文中进行明确标注。
3.附件的格式附件可以是文档、表格、图片等形式，应根据具体需要进行准备和提供。
五、法律名词及注释1.法律名词- 行政机关：指国家行政管理机关，依法行使行政管理职权的机关。
- 公告：指行政机关向社会公众发布重要信息、政策法规以及通告的一种公文形式。
- 通报：指行政机关将有关信息、决策、通知等发布到相关单位或个人的一种公文形式。
国家行政机关公文格式介绍
（2）主体
公文标题：红色反线下空2行，用2 号小标宋体字（宋体），可分一行或多 行居中排布；回行时，要做到词意完整， 排列对称，间距恰当。标题如果为2行以 上，则呈倒宝塔形排列。
除法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。不在标题中出现“综 合报告”、“专题报告”之类的字样。
联合行文末页公文版式
特殊情况说明：当公文排版后所剩
空白处不能容下印章位置时，应采取调 整行距、字距的措施加以解决，务使印 章与正文同处一面，不得采取标识“此 页无正文”的方法解决。
附注：公文如有附注，用3号仿宋体 字，居左空2字加圆括号标识在成文时间 下一行。如：（此件发至县、团级，传 达到全体党员）。“请示”应当在附注 处注明联系人的姓名和电话。
关于公文中的表格
公文如需附表，对横排A4纸型表格， 应将页码放在横表的左侧，单页码置于 表的左下角，双页码置于表的左上角， 单页码表头在订口一边，双页码表头在 切口一边。
公文的特定格式
会议纪要格式：会议纪要标识由 “××××××会议纪要”组成。用红 色小标宋体字，字号由发文机关酌定。 会议纪要不加盖印章。
单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机 关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字； 加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中 下压成文时间（或下套），印章用红色。
公文末页版式
联合行文印章 有两种情况： 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文 时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前； 两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采 用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。 两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。 当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止 出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简 称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章 在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版 心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排 布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印 章之下右空2字标识成文时间。
国家行政机关公文格式条文释义
国家行政机关公文格式条文释义一、前言在国家行政机关的日常运作中，公文起着重要的沟通和记录作用。
为了确保公文的规范性和一致性，国家出台了一系列的条文，明确了公文的格式和要求。
本文将对国家行政机关公文格式条文进行释义，以帮助读者更好地理解和使用公文。
二、公文的定义公文是指由行政机关发布的、用于载明公文发出机关或行文事由、请示、报告、决定、批复、公告、通知等内容的正式文件。
公文的格式和文字表达需要符合国家相关的标准和规范。
三、公文格式条文释义1. 标题：公文的标题应该简明扼要，并能准确地表达所涉及的事项。
通常包括公文的类别、主题和文件号等信息。
2. 发文机关：公文的发文机关部门需要明确标注，以表明批准或发出公文的权威性。
3. 收文机关：公文的收文机关也需清晰标明，以确保公文能够准确送达到指定的机构或个人。
4. 日期：公文的日期应准确标注，一般包括年、月、日。
日期的正确性对于公文的时效性以及办理程序有重要意义。
5. 正文：公文的正文是公文中最重要的部分，用于阐述公文的事项、观点、决定等内容。
正文应遵循条理清晰、逻辑严谨、语句简练的原则。
6. 文件字号：公文的文件字号是公文的唯一标识，用于各个机关的查询和跟踪。
文件字号一般由年份、发文机关、序号等组成。
7. 文件来源：公文的文件来源是指公文的产生机构或部门，用以表示公文的委托范围和行使权限。
8. 标志：公文的标志是公文身份的象征，通常包括国徽、发文机关的印章和署名等信息。
9. 主送：公文的主送是指需要特别关注或执行公文内容的机关或个人，需要明确标注以确保公文的正确转送和执行。
10. 抄送：公文的抄送是指需知悉和了解公文内容的机关或个人，通常不要过多抄送，避免影响公文的效率和保密性。
11. 附件：如果公文需要附带文件、资料或者合同等其他附件，需要明确注明并进行编号，以便附件的查找和阅读。
四、公文的重要性公文是行政机关与外部机构或个人之间进行信息传递和证据记录的重要手段。
国家行政机关公文格式
25mm
80mm 80mm 领导批示区域
精选ppt
21
6.发文字号
发文字号由三部分组成。发文机关代字﹢年份﹢序号。 年份用阿拉伯数码标识全称，用六角括号“〔〕”括入 ； 不能使用（）或[ ]，序号不编虚位(即1不编为001)，不加 “第”字。
例： 发文机关代字 ﹢ 年份 ﹢ 序号 吐哈油工研字〔2009〕19号
精选ppt
26
（二）主体部分
主体指红色反线与主题词之间的要素。包括标题、 主送机关、正文、附件、成文日期、生效标识、附注等。
精选ppt
27
1.公文标题 标题位置在红色反线下空 2行的位置，字体用2号小标 宋体，可分一行或多行居中 排布；回行时，要做到词意 完整，排列对称，间距恰当。 人名、地名、词组不能分割 成两行,以免产生异义。
1.技术指标：使用纸张定量为60g/m2~80g/m2的胶版印刷纸或 复印纸。纸张白度为85%~90%，横向耐折度≥15次，不透明度 ≥85%，PH值为7.5~9.5。
2.公文用纸幅面尺寸： 规定公文用纸类型：A4型纸。 尺寸：210mm╳297mm。
精选ppt
3
3、公文页边与版心尺寸
同时，对公文页边与版心尺寸也做了规定 公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm。 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)
精选ppt
5
3、装订要求
公文应左侧装订，不能掉页。包本公文的封面与 书芯不能脱落，后背要平整、不空。两页页码之间误 差不超过4mm。
装订方式:骑马订、平订。 订位:为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允 许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm；
国家行政机关公文格式条文释义
国家行政机关公文格式条文释义国家行政机关公文格式条文释义本尺度划定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本尺度合用于国家各级行政机关制发的公文。
其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格局可参照本尺度按有关划定执行。
本章划定了尺度的内容范围、合用范围和特定范围。
(1)内容范围内容范围只涵盖国家行政机关公文（以下简称“公文”）格局中的纸张要求、印制要求、公文各要素的排列顺序和标识规则，并不是公文格局的全部范围。
对公文格局的完整要求应是把《国家行政机关公文处理办法》中对公文格局的要求与本尺度结合起来学习。
(2)合用范围本尺度合用于国家各级行政机关的公文，其他机关、企事业单位的公文可参照执行。
所谓参照执行的含义是可以结合自己的实际执行。
(3)特定范围《办法》划定，少数民族自治地区公文可以同时使用少数民族文字。
因为少数民族文字的字体、字型和书写习惯与汉字不同，执行本尺度在某些地方可参照本尺度另行划定。
2引用尺度GB／T148—1997印刷、书写和绘图纸幅面尺寸在本尺度中引用的国家尺度GB／T148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》，主要划定了印刷、书写和绘图纸的幅面尺寸，在一般的公文用纸中，主要是采用印刷纸和书写纸。
因为该尺度是根据国际尺度ISO218等同采用过来的，因此其中的纸张幅面尺寸完全与国际尺度一致。
在A系列纸型中，公文用纸的纸型为A4型，即幅面尺寸为210mm×297mm，并划定各裁边的误差为土3mm。
因此GB／T9704一1999《国家行政机关公文格局》中划定的公文用纸幅面尺寸的依据就是GB／T148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》。
3定义本尺度采用下列定义。
3．1字Word标识公文中横向间隔的长度单位。
一个字指一个汉字所占空间。
3．2行line标识公文中纵向间隔的长度单位。
本尺度以3号字高度加3号字高度7／8倍的间隔为一基准行；公文标题以2号字高度加2号字高度7／8倍的间隔为一基准行。
国家行政机关公文格式
国家行政机关公文格式《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》（国发〔2000〕23号）一、纸型、纸质复印纸A4型（国际标准210mm×297mm）,厚度定量60—80g/m2。
二、封面文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。
材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。
封面可使用必要的文字和徽标，但不使用花边和图案。
加封面的材料同时应加封底。
三、标题标题使用2号小标宋体或宋体加粗，顶行。
副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。
四、正文1．正文文字字体、字号正文使用3或4号仿宋、宋体。
2．正文内标题字体、字号1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。
标题单独成行时，均无需标点。
不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏- 1 -书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持公文严肃、文面整洁。
3. 结构层次序数、标点第1层为“一、”，第2层为“（一）”，第3层为“1.”，第4层为“（1）”。
不使用不规范的序号，如：1）、A、a等。
4.段落每段文字前空2格，第2行起均顶格。
5.表格正文中表格一般作附件，置后。
小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。
表内字体同正文，字号可略小。
6.数字数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
五、落款、盖印在正文后空2行，单位名称按印章全称。
盖印，可不写单位名称。
成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180，不能用阿拉伯数“0”。
最后一个字离右边沿4格。
盖印跨年月日，上2/3，下1/3，左右居中，端正清晰。
六、页码双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“－1－”的形式出现。
国家行政机关公文格式条文释义
国家行政机关公文格式条文释义国家行政机关公文格式条文释义序言：本为国家行政机关公文格式条文的详细释义，旨在规范行政机关公文的格式和内容，提升公文的专业性和规范性。
本共分为以下章节：第一章：公文的基本要素1.1 公文的定义和分类公文是行政机关为了传达信息、决策意见或办理事务而使用的文件。
根据用途、形式和内容的不同，公文可分为通知、函、报告、公告等。
1.2 公文的组成部分公文应包括标题、正文、落款、署名、附件等基本要素。
其中，标题应简明扼要地概括公文内容；正文应包含加批字、正文内容、签发人等；落款应标明公文的起草单位、日期和公文的文件字号；署名应明确签发人的姓名和职务；附件应标明附件的名称和数量。
第二章：公文的格式要求2.1 纸张规格和字体要求公文应使用A4纸打印，页面左右边距为2.5厘米，上下边距为2厘米。
字体要求为宋体，字号为小四。
2.2 公文的页眉和页脚公文的页眉应包括发文单位名称、文件字号等信息；页脚应标明页码和页数。
2.3 公文的段落格式公文的段落应分为层级，各级段落的编号应符合规范要求。
段落之间应空一行，保持整齐清晰。
第三章：公文的撰写规范3.1 公文的语言要求公文应以简洁、准确的语言进行撰写，避免使用生僻词汇和长句子，尽量使用常用词汇和简洁句子表达。
3.2 公文的逻辑结构公文的正文应按照逻辑结构进行布局，先从问题的背景出发，然后分析问题，最后提出具体意见或建议。
3.3 公文的查阅参考公文的正文应注明查阅参考的来源，确保公文的真实性和可信度。
第四章：公文的保密与销毁4.1 公文的保密要求公文涉及国家秘密、商业秘密等敏感信息时，应按照相关保密规定进行保护和处理。
4.2 公文的销毁要求公文在符合法律法规规定的保留时限后，应按照规定的程序进行销毁，确保信息的安全性。
第五章：公文的附件处理5.1 附件的标注和排版公文的附件应明确标注名称和数量，便于查阅和识别。
附件的排版应整齐清晰，与正文之间应空一行。
《党政机关公文格式》2012新国标解读
公文格式要素——主体部分
附件说明
如有多个附件， 使用阿拉伯数字标注 附件顺序号（如“附 件：1. XXXXX”）；附 件名称后不加标点符 号。附件名称较长需 回行时，应当与上一 行附件名称的首字对 齐。
公文格式要素——主体部分
12.发文机关署名： 署发文机关全称或者规范 化简称。 单一机关行文 时，一般在成文日期之上、 以成文日期为准居中编排 发文机关署名 。
《党政机关公文格式》主要变化
5．公文成 文日期中的数字格式 由汉字标全改为阿拉 伯数字标全；增加了 关于公文中计量单位、 标点符号和数字的用 法应当符合相应国家 标准的规定；
《党政机关公文格式》主要变化
6．新增联合 行文公文首页版式、信 函格式首页、命令（令） 格式首页版式等式样。
《党政机关公文格式》主要变化口诀
公文格式要素——主体部分
（5）公文中标点符号、计 量单位和数字的用法
标点符号的用法应 符合GB/T 15834 计量单位的用法应 符合GB 3100、GB3101和 数字用法应符合 GB/T 15835
GB 3102.1~13
公文格式要素——主体部分
11. 附件说明：公文 附件的顺序号和名称。 公文如有附件， 在正文下空一行左空二 字用３号仿宋体字标识 “附件”，后标全角冒 号和名称。
注：
关于公文标题
原《国家行政机关公文处理办法 》规定： “公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用 标点符号。”而《党政机关公文处理工作条例 》、原 《中国共产党机关公文处理条例 》均无此要求。 言下之意：现党政机关公文的标题根据需要可以 加标点符号。
公文格式要素——主体部分
国家行政机关公文格式三种特殊格式及释义
《国家行政机关公文格式》节选11 公文的特定格式11.1 信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。
每行居中排28个字。
发文机关名称及双线均印红色。
两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。
11.2 命令格式命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。
命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。
在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。
分送机关标识方法同抄送机关。
其他要素从本标准相关要素说明。
11.3 会议纪要格式会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。
其标识位臵同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。
会议纪要不加盖印章。
其他要素从本标准相关要素说明。
《国家行政机关公文格式》条文释义节选ll 公文的特定格式11．1 信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。
每行居中排28个字。
首页不显示页码。
发文机关名称及双线均印红色。
发文字号臵于武文线下l行版心右边缘顶格标识。
发文字号下空l行标识公文标题。
如需标识秘密等级或紧急程度，可臵于武文线下1行版心左边缘顶格标识。
两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。
在制发机关公文的实践中，经常使用一种只标识发文机关名称而不标识“文件”二字的“信函式”公文，用于处理日常事务的平行文或下行文，而且使用频率很高。
《国家行政机关公文格式》释义
《国家行政机关公文格式》释义国家行政机关公文格式是指国家行政机关在制定公文时需要遵循的一套规范和标准。
公文是行政机关与社会公众、其他机构进行沟通、传达信息、办理事务的一种重要方式。
规范的公文格式有助于保持公文的统一性、准确性，增强行政机关的形象，提高工作效率。
一、标题公文的标题应当简明扼要，能够准确概括的内容和目的。
标题通常采用精炼的词语，避免使用含糊、不具体的表述。
同时，标题中的关键词要突出，以方便读者快速理解主题。
二、编号公文编号是为了实现公文的有序管理和便于查找的需要而设立的。
编号应当具备惟一性，普通采用年份+编号的方式，例如2022-001。
编号还可以根据需要增加分类标识，如部门标识、文件类型标识等。
三、发文机关发文机关是指制定并发布公文的行政机关，应当将其行政机关的名称准确地写在公文中，并注明单位的级别和地址。
发文机关还可以根据需要，署名发文机关的主要负责人或者部门负责人。
四、收文机关收文机关是指接收、处理公文的行政机关或者相关单位，应当将其名称准确地写在公文中，并注明单位的级别和地址。
收文机关还应当注明具体的收文日期和文号。
五、正文格式1. 公文的正文应当以段落为单位，每一个段落之间应留有适当的间距。
2. 公文的正文要求言简意赅，语言清晰明确，避免使用生僻词汇和长句子。
3. 公文的正文要求结构合理，分章节论述，突出重点，便于读者理解和查找所需信息。
六、公文格式要求1. 页眉：应含有文号、机关名称或者标志、密级、紧急程度等信息。
2. 日期：表明文件起草或者发布的日期，应具体到年、月、日。
3. 签发人：公文应当由行政机关的主要负责人或者授权人签字，并注明姓名和职务。
4. 公章：公文应当加盖发文机关的公章，落款位置应在签发人之下。
七、正文的具体要求1. 请示：公文起草人或者机关向上级行政机关请求指示或者决策，并对问题进行概括和说明。
2. 呈报：公文向上级行政机关报告工作情况或者问题，并提出需要解决的事项。
党政机关公文格式
3、紧急程度 如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，定格编排在版心左 上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按 份号、密级、保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
说明：99版：顶格编排在版心左上角； 根据紧急程度：紧急公文分别标注“特急”、“加急”。 编排有三种情况： 1、只有份号，无密级和保密程度，编排在版心左上角第 二行； 2、有份号、密级和保密期限，编排在版心左上角第三行； 3、份号、密级和保密期限都没有，编排在版心左上角第 一行。
党政机关公文用纸统一采用国际标准A4型纸
（四）调整了公文印刷装订要求
五、调整了公文格式要素 公文格式要素名称主要变化
变化方式
新增
99版国家标准
× ×
2012版国家标准
发文机关署名 页码
眉首 版头 公文份号序号 份号 秘密等级和保密期限 密级和保密期限 修改 发文机关标识 公文标题 公文正文 附件 主题词 发文机关标志 标题 正文 附件说明 ×
4.发文机关标志 由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也 可以使用发文机关全称或者规范化简称 发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm,推 荐使用小标宋体字，颜色为红色。 联合行文时，如需标注联署发文机关名称，一般应当将 主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当臵于发文机 关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。 说明：规范性简称：应由上级机关规定，也有本级机关规定。 发文机关字号：国务院文件为：22mm×15mm(高×宽)， 此为高限。原则上不大于上级机关。 发文机关标识位置：上边缘至版心上边缘为35mm。（上、 下、平行文统一） 联合行文：主办机关在前，分行连续标注联署发文机关， “文件”居右侧，上下居中排布。
国家机关公文格式(新国标)讲解
35mm
- 13 -
公文格式要素
➢版头部分
➢ 5.发文字号：由发文机关代字、年份
、发文顺序号加“号”组成。年份、顺序号 用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角 括号“〔〕”括入；顺序号不编虚位（即１ 不编为01），不加“第”字。 ➢ 发文字号编排在发文机关标志下空二行 位置，居中排布。联合行文时，使用主办机 关的发文字号。 ➢ 上行文的发文字号居左空一字编排，与最 后一个签发人姓名处在同一行。
- 11 -
公文格式要素
➢版头部分
➢ 3.紧急程度：
➢ 如需标注紧急程度，一般用3号 黑体字，顶格编排在版心左上角。 ➢ 如需同时标注份号、密级与保密 期限、紧急程度，份号顶格编排在版 心左上角第一行，密级与保密期限顶 格编排在版心左上角第二行，紧急程 度顶格编排在版心左上角第三行。
- 12 -
公文格式要素
- 18 -
ห้องสมุดไป่ตู้
公文格式要素
➢主体部分
➢ 2.主送机关：公文的主要受理机关，使
用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称 。
➢ 编排于标题下空1行位置，居左顶格，用 3号仿宋体字，回行时仍顶格，最后一个机关名 称后标全角冒号。 ➢ 如主送机关名称过多导致公文首页不能显 示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标 注方法同抄送机关。 ➢ 《通报》和《决定》两种公文的主送机关 放在版记。
- 19 -
公文格式要素
➢主体部分
➢ 3.正文：是公文的主体，用来表述公文的
内容。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关 名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。 数字、年份不能回行。 ➢ 文中结构层次序数依次可用“一、”、 “ （一）”、“1．”、“（1）”标注；一般 第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和 第四层用仿宋体字标注。 ➢ 若结构层次只有两层，第一层用“一、”， 第二层可用“（一）” 也以用“1．” 。
《党政机关公文格式》解读
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
8.附注: 一般是对公 文的发放范 围、使用时 需注意的事 项加以说明
上级、再平级、后下级的次序。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，编排在印发机关 和印发日期之上一行，左右各空一字编排。“抄送”二字 后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对 齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将抄送二字改为主送外， 编排方法同抄送机关。既有抄送机关又有主送机关时，应 当将主送机关置于抄送机关上一行，之间不加分隔线。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
5.发文机关署名：应当用发文机关全称或规范 化简称。特殊情况如议案、命令（令）等文种需 要由机关负责人署名的，应当写明职务。
联合行文时，应 将各发文机关署名按 发文机关顺序排列在 相应位置，并使印章 加盖其上。
单一机关行文 时，发文机关署名 在成文日期之上、 以成文日期为准居 中编排。
公文最后一面的版心下边缘重合。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
1. 抄送机关：是指除主送机关外需要执行或者 知晓公文内容的其他机关，可以是上级、平级、 下级及不相隶属机关。
公文的抄送范围应当严格按照工作需要确定，不能滥
抄也不能错抄和漏抄。 在排列顺序上一般按机关性质和隶属关系确定，依照先
第二节 公文的通用格式
一、版头部分
联合行文时有多个签发 人，签发人姓名按发文机 关的顺序排列从左到右、 自上而下依次均匀顺排， 一般每行排2个姓名，回 行时与上一行第一个签发 人姓名对齐，最后一个签 发人姓名应与发文字号处 在同一行并使红色分隔丝 与之的距离为4mm。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《国家行政机关公文格式》条文释义1 范围本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。
其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
本章规定了标准的内容范围、适用范围和特定范围。
(1)内容范围内容范围只涵盖国家行政机关公文（以下简称“公文”）格式中的纸张要求、印制要求、公文各要素的排列顺序和标识规则，并不是公文格式的全部范围。
对公文格式的完整要求应是把《国家行政机关公文处理办法》中对公文格式的要求与本标准结合起来学习。
(2)适用范围本标准适用于国家各级行政机关的公文，其他机关、企事业单位的公文可参照执行。
所谓参照执行的含义是可以结合自己的实际执行。
(3)特定范围《办法》规定，少数民族自治地区公文可以同时使用少数民族文字。
由于少数民族文字的字体、字型和书写习惯与汉字不同，执行本标准在某些地方可参照本标准另行规定。
2 引用标准GB／T 148—1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸在本标准中引用的国家标准GB／T 148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》，主要规定了印刷、书写和绘图纸的幅面尺寸，在一般的公文用纸中，主要是采用印刷纸和书写纸。
由于该标准是根据国际标准ISO 218等同采用过来的，因此其中的纸张幅面尺寸完全与国际标准一致。
在A系列纸型中，公文用纸的纸型为A4型，即幅面尺寸为210mm×297mm，并规定各裁边的误差为土 3mm。
因此GB／T 9704一1999《国家行政机关公文格式》中规定的公文用纸幅面尺寸的依据就是GB／T 148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》。
3 定义本标准采用下列定义。
3．1 字 Word标识公文中横向距离的长度单位。
一个字指一个汉字所占空间。
3．2 行 line标识公文中纵向距离的长度单位。
本标准以3号字高度加3号字高度7／8倍的距离为一基准行；公文标题以2号字高度加2号字高度7／8倍的距离为一基准行。
在本标准中为确定公文中各项要素的位置，就需要对公文的纵向和横向的定位给出统一的规定。
为此，对于公文的横向描述形式就是“字”，纵向描述就是“行”。
在这两项定义中，“字”指的就是汉字的横向距离。
一“行”的概念(除2号标题外)指的是3号字高度加其7／8倍的距离。
因此在标准中所指的一行就是一个固定的数量单位。
由这两个定义可以把公文中横纵坐准确地将公文中的任何一个要素加以定位。
4 公文用纸主要技术指标公文用纸一般使用纸张定量为60g／m一80g／m2的胶版印刷纸或复印纸。
纸张白度为85％一90％，横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值为7．5—9．5。
由于公文的特殊地位，一方面要考虑其外观严肃、庄重，另一方面更要考虑其频繁使用和作为档案长期保存的要求，因此对公文用纸的技术指标必须作出相应的规定。
公文用纸的质量为60g／M2—80g／m2的胶版印刷纸或复印纸，是综合考虑了公文用纸的经济性和美观性。
经济条件相对差一些的单位可以采用纸张质量不低于60g／m2的胶版印刷纸，一般公文用纸可以采用70g／m2的胶版印刷纸。
对于一些使用高档印制设备的单位可以采用纸张质量不高于80g／m2的胶版印刷纸或复印纸。
这种相对灵活的规定避免了一刀切的做法，各使用单位可根据自己的情况具体掌握，只要不低于下限或不高于上限均是符合标准的。
公文用纸纸张白度是根据与A等书写纸和胶版印刷纸相关的国家标准和行业标准关于纸张白度的指标，进行分析总结得来的。
纸张白度如果过低，看上去纸张较黑，如同报纸一般，很不庄重；纸张白度过高，反光度加大，看上去晃眼，特别是在晚间，纸张白度过高，对视力影响很大，时间长了很不舒服。
横向耐折度≥15次是为了保证公文用纸的纸张不能太脆，必须保证一定的柔韧性。
因为很多公文需要在较多的层次传阅流转，如果公文用纸过脆，没看几次纸张就发生断裂，使公文不能完整地保存，将直接影响公文效力的发挥。
不透明度≥85％是为了保证公文不使用透明度过高的纸张。
如果公文用纸的透明度过高，在正反两面所印的文字就会出现相互洇透，看上去文字很花很乱，导致印制质量不高，影响公文的阅示传看。
这也是公文用纸的一项重要指标。
pH值为7．5—9．5是根据国家档案局制定的行业标准DA／T 11一1994《文件用纸耐久性测试法》中的相关规定确定的。
这项行业标准规定，存档时间在200年以上的一般耐久纸，其用纸的pH值应为7．5—9．5。
出于公文将作为档案长期保存和使用的需要，因此有必要对此项指标加以规定。
5 公文用纸幅面及版面尺寸5．1 公文用纸幅面尺寸公文用纸采用GB／T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见GB／T 148。
5．2 公文页边与版心足寸公文用纸天头(上白边)为：37mm±lmm公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)本标准改变了我国公文用纸长期以来一直沿用的16开型，而将公文用纸的幅面尺寸改为国际标准纸型A4型。
作出这项规定应该说是在进行大量调查研究和对改变公文用纸纸型将对我国相应工业系统产生何种影响作调查和分析的基础上得出的。
作出这项重大改变主要是基于以下三方面的考虑：(1)采用国际标准已成为国际范围公文用纸的普遍趋势国际标准化组织(ISO)早在1975年就制定了书写纸(书写用纸即日常的办公用纸)的规格标准，即ISO 262：1975，其主要内容就是规定了书写用纸的规格为A4型(2l0mm×297mm)。
这种纸型由于充分考虑了人体工效的作用，即可容纳较多的信息，又大小适中，让使用者感觉比较舒适。
目前常用的复印机、打印机、计算机、传真机等基本上是以A4型标准作为基本纸型的。
鉴于A4型纸是国际标准的纸型，因此得到各国和各国际组织的广泛应用，其公文用纸大多是采用A4型纸。
国际会议也无一不是采用A4型纸作为会议文件用纸。
在修订该标准的过程中，修订工作小组专门对许多国家和国际组织正式公文的公文用纸情况进行了调查，在所收集到的公文范例中，无一不是采用A4型纸作为公文用纸。
(2)我国已基本具备采用国际标准A4型公文用纸的条件我国在1987年和1988年分别等效ISO 6716和ISO 216制定了我国国家标准GB／T 788和GB／T 148。
但考虑到我国的实际情况，在这两项标准中，还规定了我国自己的标准16开型。
随着国际标准A4型的普及，各国普遍将A4型纸作为公文用纸和书写用纸，同时各种办公自动化设备具备处理A4型纸的功能，使A4型纸在我国作为书写纸和图书杂志用纸已是大势所趋。
为此GB／T 148和GB／T 788已作了修订，明确规定国际标准A系列作为书写纸和图书杂志开本尺寸，这也为我国公文用纸采用国际标准A4型，使我国公文用纸与国际标准接轨奠定了基础。
(3)淘汰16开型纸的必要性及基本条件分析长期以来，我国在公文用纸方面一直沿用16开型。
这种纸型标准实际是日本早期用的标准。
现今日本已不再使用该种纸型。
用这种纸型印制的公文承载有效信息量小，不利于与各国政府或国际组织进行公文交往。
16开型纸作为公文用纸还有一个弊端是其本身无统一规格，还有用B5型纸与l 6开型纸混用的。
纸型规格的不一，导致有的政府文件的前后页大小不一，公文质量受到影响，也不严肃。
而国际标准A4型规格比较严格，无论在哪里买到的A 4型纸其误差不会超过lmm，可保证文件用纸纸型的统一。
因此淘汰l 6开型公文用纸纸型，采用国际标准A4型作为公文用纸是十分必要的。
将公文用纸由l 6开型改为国际标准A4型，是我国公文用纸的一场革命性转变。
从目前了解到的情况看，我国的印刷设备制造企业已完全能够生产制造符合国际标准A系列的印刷设备，并将逐步淘汰旧式生产设备。
而且目前使用中的复印机、打印机、轻印刷机，绝大部分都是以A4型作为基本纸型，很多政府部门的文印设备也逐步进行了更新，可以印制A4型公文。
目前，淘汰16开型纸，采用A4型纸作为公文用纸的时机已经基本成熟。
所以在《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》国家标准中都明确规定公文用纸规格一般采用国际标准A4型。
6 公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。
公文在一般情况下，除了发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。
为避免在本标准后面各章条的叙述重复，在此作总体规定。
7 排版规格与印制装订要求7．1 排版规格正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。
7．2 制版要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过lmm。
7．3 印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。
黑色油墨应达到色谱所标BLl00％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。
印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7．4 装订要求公文应左侧装订，不掉页。
包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。
两页页码之间误差不超过4mm。
骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各l／4处，允许误差±4mm。
平订钉锯与书脊间的距离为3mm一5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。
裁切成品尺寸误差±lmm，四角成90度，无毛茬或缺损。
长期以来，我们的公文缺乏一个较为系统的印刷和装订规范。
因此一些公文在印制和装订时由于不知道或不清楚有哪些统一要求，使得公文印制和装订不规范，质量差，也不严肃。
所以在修订标准时将公文印制和装订的要求规定下来，主要目的是使从事公文印制和装订的同志能够清楚了解怎样印制和装订公文才是符合国家行业标准的。
(1)在标准中给出排版规格是保证公文行数和字数的统一。
此规定，是为解决上述经常出现的问题而采取的必要措施。
在正常一面满排公文正文的情况下，应按照这一规定执行。
但如果遇到下一面将有可能出现空白页时，就需要调整某一面的字数和行数，以保证下一面有公文的正文内容。
这种情况就属特殊情况。
所以在标准中规定的一般情况是相对特殊情况而言的。
(2)在标准中给出制版要求，是保证采用制版印制公文的部门在制版过程中能够有一可操作的规定，以保证公文印制质量，减少不合格公文的出现。
(3)在标准中给出印刷要求，是保证公文在印刷过程中的质量控制。
关于印刷制品的质量标准是有很多指标的，在此标准中仅给出最基本和最通用的一些印刷技术指标；这些指标只要认真对待是很容易实现的。
值得提出的是，为使今后公文在油墨的色谱上能够基本达到一致，在标准中给出了黑色油墨和红色油墨的色谱指标，只要按标准中给出的油墨色谱来印制公文，就可以基本保证公文的颜色的相对一致。