第1章 规划概述

惠州市惠城区汝湖镇总体规划（2010-2025年）文本目录第一章总则 (1)第二章策略与目标 (1)第三章发展规模 (2)第四章功能结构 (2)第五章用地布局 (3)第六章专项规划与设施配置 (7)第一节综合交通规划 (7)第二节公共设施规划 (8)第三节生态绿地系统规划 (9)第四节城镇景观风貌规划 (9)第五节给水工程规划 (10)第六节排水工程规划 (10)第七节电力工程规划 (11)第八节通信工程规划 (12)第九节燃气工程规划 (12)第十节环境保护规划 (13)第十一节环境卫生规划 (13)第十二节综合防灾规划 (14)第七章规划管制要求 (14)第一节建设限制分区 (14)第二节四线管制要求 ................................................................................................................ 15第八章规划实施措施 . (15)第一节实施建议 (15)第二节实施措施 (16)第九章附则 (16)第一章总则第一条为了适应汝湖镇未来发展建设的需要，实现城镇经济和社会发展目标，合理确定城镇规模和发展方向，统筹安排各项城镇建设用地，特编制本规划。

第二条本规划是汝湖镇建设和发展的法定性文件。

凡在规划区范围内进行的各项土地和空间利用规划及一切建设活动，均应依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

第三条镇人民政府可以按照《中华人民共和国城乡规划法》规定的权限和程序修改镇总体规划。

修改前，镇人民政府应当对原规划的实施情况进行总结，并向惠州市人民政府报告；修改涉及镇总体规划强制性内容的，应当先向惠州市人民政府提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

修改后的城镇总体规划在经镇人民代表大会审议后，随同审议意见一并报惠州市人民政府审批。

第四条文本中下划线部分内容为本规划的强制性内容。

强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，应严格执行。

第五条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《城市规划编制办法》3.《村镇规划编制办法》4.《镇规划标准》（GB 50188-2007）5.《广东省村镇规划指引》6.《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》7.《惠州市城乡规划建设管理试行办法》8.《惠州市城市规划标准与准则》9.《惠州市城市总体规划（2006－2020）》（上报审批稿）10.《惠州东江科技城空间发展规划》11.《惠州市江北东区分区规划（2007－2020）》12.《惠州市惠城区土地利用总体规划（2006-2020）》（上报审批稿）13.《惠州市区综合交通规划（2005－2020）》14.国家、省、惠州市其他有关规划、标准与规范第六条规划年限近期：2010年－2015年，期限6年；远期：2016年－2025年，期限10年。

第七条规划范围规划范围为汝湖镇行政辖域范围，总面积153.33平方公里。

第二章策略与目标第八条发展策略立足汝湖“城、村、大、美”的基本镇情，以资源保护为前提，以江北城区外溢辐射和东江科技新城启动建设为基本动力，以惠大高速公路建设为有利契机，发挥区位近城、农业大镇和生态美镇的突出优势，统筹协调、错位发展，推进城镇工业化、城市化发展，实现汝湖由“村”镇向“城”镇的快速转变。

包括：1.整体协调，宽领域统筹镇域资源。

适应行政区划调整、镇域空间扩大的有利条件，按照区域统筹、城乡统筹的基本要求，综合利用镇域各项资源，促进全镇整体协调发展，包括：加快基础设施建设，推进西部汝湖与东部仍图平衡发展；整合零散工业园区，促进产业集聚规模、高效生态布局；强化城镇空间的整体安排与部署，实现城镇视角的全局谋划等。

2.多源对接，全方位响应区域发展。

充分利用区域外力引导城镇功能布局，推动镇域城市化全面发展，包括：对接江北城区增长极，依托惠民大道，沿线布局居住、商贸等城镇功能，积极推动旧镇区、旧村居、旧厂区的优化改造，促进镇域西部地区发展；对接东江科技新城增长极，依托优质生态环境，大力发展高新生产制造功能，并突出沿江地区的科技研发、总部经济、商贸居住等生产性服务功能配置，推动镇域东部地区发展。

3.跨越发展，高标准定位工业结构。

响应珠三角产业优化升级和东江科技新城高标准建设的发展趋势，适应东江上游生态环境保育要求，组织镇域工业化跨越式发展，包括：淘汰迁转落后工业企业，整合园区，集中集聚、优化提升传统劳动密集型产业；跨江衔接东江科技新城建设，跳跃响应大亚湾石化产业集群，重点布局高层次、生态型工业产业。

4.特色谋划，差异化选择三产功能。

依托农业发达、背山面江、区位近城的特征优势，差异化选择三产功能，打造城郊型休闲游憩、生态居住基地，包括：依托惠民大道，配套发展服务江北城区的城市居住、社区商贸、特色餐饮、流通批发等城市化三产功能；利用毗邻中心城区的区位优势，发展农业观光、山林休闲、滨江游憩等短途休闲观光旅游产业；适应东江科技新城建设要求，利用生态景观环境，积极发展总部经济、商务会议、度假居住等生产服务配套产业。

第九条城镇性质将汝湖镇建设成为：研发制造产业先进、农业产业品牌发展、服务产业特色鲜明、东江风情浓郁、生态环境优良的惠州中心城区的一体化组成部分、东江科技新城的生产研发和配套服务功能单元、惠州市的都市型农业生产基地和生态休闲旅游基地，成为惠州市探索新型城市化、新型工业化的示范区。

第十条城镇职能以优育生态环境为前提，重点发展科技研发、先进制造、休闲旅游、生产服务等四大主导功能，辅助发展都市农业、度假居住、商贸流通等三大辅助功能。

第十一条发展目标汝湖镇的总体发展目标是：统筹协调，积极探索市镇有序衔接、镇内平衡发展、乡村特色盎然的城市化发展新道路，积极探索先进工业主导发展、优良生态配套支撑、传统产业有效控制的工业化发展新路径，努力使汝湖镇成为惠州市新型城市化、新型工业化的示范区。

其中：——经济发展方面：到2015年全镇GDP达到约35亿元，一、二、三次产业结构调整为18：70：12，人均GDP达到约2.33万元；到2025年全镇GDP达到约185亿元，一、二、三次产业结构调整为10：60：30，人均GDP达到约6.27万元。

——社会发展方面：完善扩展城镇功能格局、优化提升公共服务配置水平与规模，不断提高人口素质，引导农村社会形态逐步转变，实现全镇城市化全面快速发展，形成经济文化繁荣、社会进步和谐、功能完善齐全、区域一体衔接的城市发展新格局，至2015年全镇城市化水平达到约60%，至2025年全镇城市化水平达到约75%。

——生态环境方面：保育和优化生态环境，提高生态基础设施建设水平，美化依山滨江城镇空间形态，发展生态休闲度假旅游，塑造形态优美、绿色开放的优良生态宜居环境。

第三章发展规模第十二条城镇人口规模2015年，镇域总人口为15.0万人，其中非农业总人口12.0万人，折算为城市化人口8.9万人，城市化水平达到约60%；2025年，镇域总人口为29.5万人，其中非农业总人口27.5万人，折算为城市化人口22.6万人，城市化水平达到约75%。

第十三条城镇建设用地规模2015年，镇域城市建设用地总规模控制在1432.53公顷以内，人均城市建设用地控制在119.38平方米以内；2025年，镇域城市建设用地总规模控制在3299.52公顷以内，人均城市建设用地控制在119.98平方米以内。

第四章功能结构第十四条空间策略1.伸延通道，东移重心。

建构适应镇域空间资源扩展的战略性交通通道，引导区域物流东向扩展，推动镇域发展中心东移，形成汝湖多源对接的区域空间响应格局，包括：1)延伸惠民大道，跨东江，接横沥，形成积极对接东江科技新城、连接横沥，沿线展布城镇主体功能的发展格局，加快汝湖东部仍图地区发展；2)北延惠大高速公路，接泰美惠河高速，建构惠州中心城区、大亚湾联系龙门、粤北、赣南地区的便捷通道，提升汝湖在区域城镇群格局中的战略地位。

2.贴合生境，层次布局。

紧贴汝湖生态格局，按照东江沿线、山麓平原、山地丘陵三个不同类型地理环境进行层次布局，包括：1)充分利用东江优质景观环境，在保障东江水质不受污染的前提下，在惠民大道外侧滨江地带布局居住、商贸、旅游等功能，打造贯通市区、连接博罗滨江绿道的东江滨水风情带；2)在惠民大道与北部山麓之间的平原地带布置生产研发功能，利用惠民大道和惠大高速公路提升产业运营组织效率，促进产业集聚高效发展；3)北部山地丘陵地区要积极进行生态维育，划定生态控制底线，合理安排农林种植和休闲旅游、度假居住等功能，使其成为惠州中心城区和东江科技新城的后花园。

3.对接两极，差异配套。

利用江北城区功能外溢和东江科技新城启动建设的有利契机，围绕两处增长极差异化配套空间功能，推动镇域内响应地区的发展，其中：1)对接江北城区，以城市住区一体化主导惠民大道南段沿线地区土地开发，配套商贸服务、农业观光和休闲度假等功能，并承接中心城区外溢的批发流通服务职能；2)对接东江科技新城，以高新生产和科技研发主导东江北侧地区的土地开发，配套安排生产服务、社区商业、园区居住、休闲度假等功能，推动镇域东部地区成长为东江科技新城的重要功能组团。

4.串山系水，开环联动。

妥善安排道路交通线路，串接山、林、湖、农、江等生态要素资源，形成联山系水、周边协动、整体胜出的生态休闲旅游产业圈，包括：1)结合东江防洪设施建设和惠州东江游，优化、美化汝湖东江沿岸生态景观，安排水上游览项目和旅游服务设施，形成以滨江旅游为核心的集滨江观光、水上游轮、农事采购、游憩休闲等功能于一体的东江风情景观带；2)建设北部环山道路，联系高椅栏山、七姑坛山、蚊帐顶山、北部环镇山脉，形成集休闲度假、户外运动、野外探险、森林养生、滨湖观光、农事体验于一体的北部山地游览带；3)以串山系水的镇内综合游览环为基础，构建区域联动的综合游览带，其中：东向串联横沥北部山湖温泉和人文农产资源，建立横沥-汝湖农林郊野度假观光游览带；南向串联东江科技新城中心公园，建立服务东江新城的一体化生态绿地观光系统；西南串联西湖景区和滨江旅游资源，建立纵贯一体的东江休闲观光风情带；西北串联汤泉、象头山，建立度假休闲和山地观光游览圈。

第十五条功能结构规划形成“两心两轴六组团”的功能结构，其中：1.“两心”为两个城镇服务中心，其中：西部汝湖服务中心是全镇行政管理、文化教育、医疗服务中心，城镇中部居住组团的商业服务中心；东部仍图服务中心是东江科技新城仍图-横沥东部板块的综合服务中心，着重配置文化娱乐、总部研发、会展商务等生产性服务设施。

2.“两轴”为两条串接区域功能中心和内部功能组团的交通轴带，其中：东向延伸惠民大道，横跨东江连接横沥，沿线布局城镇功能，促进城镇一体、镇际协调发展；北向延伸惠大高速，纵贯山岭连接泰美，推动镇域发展中心东移，拓展大亚湾港区、东江科技新城辐射腹地。