人才工作决定的43个创新点概述

社会化：流动人员档案管理社会化
规范化：档案转递保管规范化
诚信化：建立诚信档案（经历、业绩、
诚信）
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二十二、形成人才市场新的运行格局
政府及主管部门宏观调控 人才市场主体公平竞争 人才中介组织提供服务 人才市场行业协会严格自律
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二十三、推进政府部门 所属人才服务机构改革
提高认识：壮大竞争实力必须改革 分类改制：公益服务型、经营型 因地制宜：积极稳妥、逐步到位
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三十五、改进院士制度、政府 特殊津贴制度、博士后制度
健全专家培养制度
完善专家选拔制度
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三十六、提出了吸引留学和 海外高层次人才工作的新要求
拓宽留学渠道 吸引人才回国
支持创新创业 鼓励为国服务
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三十七、抓紧制定投资 移民法、技术移民法
按照职能分工，尽快制定我国投资、技 术移民法
研究吸引海外高层次人才新政策 建立和完善国际人才市场
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用人制度 领导人员实行聘任、委任、考任等制度 专业技术人员实行职业资格认证和岗位
聘用制度 内部管理人员实行职员制度
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十八、消除人才市场 发展的体制性障碍
消除人才流动中六大障碍 加快人才市场与劳动力市场贯通 加快政府人才服务机构的改革 人才市场体制改革的配套制度
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十九、建立和完善人才市场机制
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三十三、完善机关、企业、事业单 位人才流动中的社会保险衔接办法
坚持以人为本，保护合法权益 综合平衡，统筹各项制度平衡关系 要有前瞻性，为进一步改革预留空间
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三十四、实施国家高 层次人才培养工程
在加快建立现代企业制度中培养高层次人才 形成培养高级专家制度体系 建立一支省部级、地厅级后备干部队伍
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十、人才评价机制将有重大突破
确立标准：品德、知识、能力、业绩 改革方式：社会化评价、同行专家评价 人事技术：国内与国外结合
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十一、把群众意见作为评价 党政人才的重要尺度
制定党政人才的岗位职责规范 建立符合科学发展观要求的干部政绩考核标准和体系 完善定期考核和日常考核制度 建立健全考核评价责任制
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三十八、加强和改进 国家重要人才安全
科学界定重要人才范围 制定保护重要人才新政策 改进重要人才管理服务工作
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三十九、实现人才工作协调发展
人才与经济协调 各类人才开发协调 市场与政策协调 经济规划与人才规划协调
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四十、重视非公经济 组织和社会组织人才工作
消除体制和政策障碍 营造良好机制环境 加强立法服务
供求机制：市场主体双向选择 价格机制：按市场供求实现人才价值 竞争机制：单位和人才在市场中竞争
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二十、推广工作居住证制度
建立引进人才的评价标准 制定引进人才的专业目录 保证引进人才和本地居民相同待遇 尽快建立“投资移民法”、“技术移民
法”
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二十一、建立社会化的人才 档案公共管理服务系统
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十六、企业经营管理人才坚持市场 配置、组织选拔和依法管理相结合
规范企业领导人员任用方式 加大企业经营管理人才市场配置力度 吸引国内外一流人才到企业任职
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十七、建立符合各类事业 单位特点的用人制度
管理制度 行政执行与支持类事业单位依照公务员管理 社会公益类事业单位建立公益法人制度 生产经营类事业单位实行企业化管理
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十二、评价企业经营管理人才 由市场和出资人说了算
发展经营管理人才评价机构 完善经营管理人才业绩评价体系 改进国有出资人对国有企业经营管理者考
核工作
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十三、评价专业技术人才 “重”在社会和业内认
可
深化职称制度改革
全面推行专业技术职业资格制度
发展人才评价中介机构
积极推进专业技术人才执业资格国际互认
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二十六、完善专业技术人员 兼职兼薪的管理办法
鼓励专业技术人员兼职，激发内生动力 实行兼职兼薪，体现人才价值 加强兼职管理，尽快组织立法
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二十七、企业经营者薪酬 与经营业绩直接挂钩
以岗位工资为主体
运用市场机制调节收入分配
管理技术等要素参与分配 坚持激励和约束相结合
探索产权激励机制
承认人才资本产权，明确知识产权的 产权关系
发明人的技术应该参与分配
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三十一、建立规范有效 的人才奖励制度
进一步规范各类人才奖项 坚持奖励与惩戒相结合 实行有效奖励
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三十二、建立健全人才保障制度
进一步完善企业社会保障制度 积极探索机关事业单位社会保障制度 建立人才补充保险制度 加快人才福利制度改革（货币化）
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四十一、加强高技能人才队伍建设
把高技能人才纳入人才范围 提高高技能人才“三个地位” 加强高技能人才培养
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四十二、建立健全中国特色 人才工作法律法规体系
党政人才法律法规体系 企业经营管理人才法律法规体系 专业技术人才法律法规体系
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八、大力推进教育创新
基础教育加快应试教育向素质教育转变 高等教育加强与经济社会紧密结合 大力推进职业教育的改革和发展 从开发人才资源战略高度解决大学生就业难问题
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九、构建中国特色的终身教育体系
知识经济必然选择 建立终身化、网络化、开放化、自主化体系 形成终身教育领导合力 强化用人单位培训主体地位 制定终身教育法
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十四、树立科学的发展观 和正确的政绩观
用政治观看政绩 用群众观看政绩 用实践观看政绩 用发展观看政绩
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十五、深化党政干部 选拔任用制度改革
逐步实行党政领导干部职务任期制
对部分行政领导职务实行聘任制（雇员制）
建立健全正常退出机制，推进干部能下能出
在优秀年轻干部中推行“快车道”制度
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三、大力实施人才强国战略
世界各国都在实施人才战略 人才强国战略与科教兴国战略一脉相承 人才强国战略的5个重点
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四、坚持党管人才原则
加强党对人才工作领导的关键 形成人才工作新格局 改进和完善党管人才的方式
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五、树立科学的人才观
确立人才新的标准 要树立大人才观 改革人才统计方法
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二十八、探索产权激励机制
企业实行期权股权激励 探索建立人才资本及科研成果有偿转移 建立完善产权激励法律法规
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二十九、加强收入分配的宏观 调控，整顿和规范分配秩序
进一步规范预算外收入 规范岗位津贴、补贴 加强对垄断行业收入分配监管 完善社会保障制度
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三十、依法保护知识产权， 用激励机制促进技术创新
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二十四、建立职务与职级 相结合的公务员工资制度
拉开不同职务的工资差距，增强职级激励功能 建立与企业相当人员工资水平决定机制 实施地区附加津贴制度 对国家机关特殊专门人才实行特殊工资津贴
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二十五、事业单位收入分配向 关键岗位和优秀人才倾斜
工资收入水平：参考市场价位 工资支付方式：通过协议方式确定 对作出突出贡献人才：实行重奖
人才工作决定的43个创新点 概述
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一、用“三个代表”重要思想统领人才工
作
新世纪新阶段人才工作的指导思想
实现“三个代表”和全面小康的关键在人 才
把“三个代表”思想贯穿人才工作全过程
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二、人才资源是第一资源的科学判断
人才资源成为最重要的战略资源 人才资源在社会财富中比重越来越大 人才强国战略的直接理论基础
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六、不断加大人才工作投入力度
树立人才优先投入理念 把人才投入纳入国民经济发展总体规划，加大政府
投入力度 制定财税、金融等优惠政策，鼓励单位、个人多元
投入 在重大建设和项目中占一定比例
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七、人才培养重点是“三大能力”
学习能力 （第一特点、第一长处、第一智慧、第一来源） 实践能力 （竞争、开发、创业、管理等能力） 创新能力 （知识经济本质是创新）