《海关实务》PPT课件
第一章 海关与对外贸易 《海关实务(第二版)》PPT课件
四、关于现代海关制度
• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一 • 现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
第一章 海关与对外贸易 第一节 对外贸易概述
Байду номын сангаас
一、对外贸易的概念
• 古老与现代 • 国际贸易与对外贸易 • 国际贸易与国内贸易
二、对外贸易管理措施
• 对外贸易管理措施的涵义 • 各国对外贸易管理措施的形式 • 国际组织对各国对外贸易措施的限制 • 我国对外贸易管理措施的演变和制度
第二节
海关在对外贸易管理中的地位
一、海关在对外贸易管理中的地位和作用
• 海关关税的征收与对外贸易管理 • 海关监管职能与对外贸易管理
海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理 • 海关查缉走私与对外贸易管理 • 海关统计与对外贸易管理
二、对外贸易法律、法规与海关监管
• 专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制定的专门性海关法规
报关实务课件1-进出境通关
两中心按照分工
加工提炼风险参数和指令后，由风险防控中心统一加载风险参数、 下达布控指令。
2.舱单传输后至报关单申报前的作业
（1）舱单传输
舱单传输义务人按照海关规定时限和填制规范向海关传输舱单及 相关电子数据。舱单管理系统对传输的舱单数据实施逻辑检控和 审核，对于不符合舱单填制规范的，系统退回舱单传输义务人予 以修改。对于通过逻辑检控和审核的舱单数据，进入物流（舱单、 运输工具）风险待甄别环节。
3.货物放行
经风险处置后的报关单，由系统自动研判放行条件。对符合放行 条件的，海关放行信息自动发送至卡口，企业根据海关的放行信 息，办理实货提离手续；对不符合放行条件的，企业根据海关要 求办理相关手续。
（三）货物放行后
1.税收风险数据筛选与研判
税收征管中心专家岗运用风险模型对放行后的所有报关单数据进 行智能筛选，形成风险参数为H4的报关单，同时随机抽取一定比 例的已放行报关单数据形成风险参数为H5的报关单，连同通关中 被税收风险参数（H3）命中的报关单，及放行前实货验估、单证 验核后存证放行的报关单，按商品分类由系统分派至税收征管中 心专家岗实施研判。
如果货物通过安全准入风险排查
企业自报自缴税款或提供有效担保后即可予以放行。对存在重大 税收风险且放行后难以有效实施海关稽查或追补税的货物，由税 收征管中心预设放行前验估指令，交由风险防控中心统筹下达， 实施放行前验估。验估中无法当场作出结论的，通过必要的取样、 留像等手段存证后放行货物。
“分步处置”第二步
3.税款担保备案
对于需要缴纳税款的货物，企业可自主选择缴税放行或税款担保 放行两种方式。对于采用税款担保放行的，企业应在通关前根据 相关规定向海关提供担保并备案，其中，对符合规定免除担保条 件的企业可向海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续。
海关实务课件
本部注册登记许可 申请 条件 企 业 条 件 1.法人资格；2.注册资本； 3.组织机构；4.人员；5. 无走私行为记录；6.负 责人；7.无注销许可记 录；8.场所 Nhomakorabea9.其他
分支机构注册登记许可 报关企业取得“ 1. 报关企业取得“注册登记证 书”满2年 2.申请之日起 2.申请之日起 最近两年未因走私受过处罚 1．符合分支机构设立条件 2.报关员不少于 报关员不少于3 2.报关员不少于3名 3.有符合条件固定场所和设施* 4.对负责人要求* 5.无走私行为记录*
第三节
报 关 员
定义: 一、定义:指依法取得报关员从业资格，
并在海关注册登记 注册登记，向海关办理进出 注册登记 口货物报关业务的人员。
思考： 怎样才能成为报关员？ 思考 怎样才能成为报关员？
合格
考试
报关员资格证
应聘报关单位
注册登记
《报关员证 报关员证》 报关员证
二、报关员资格
• • • • • • • （一）报名条件 1、中国国籍 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力 3、具有大专以上学历 （二）报关员资格申请 自名单公布之日起6个月向原报名海关申请报关员资格 海关审查20日内作出决定，作出决定10日内颁发报关员资 格证书
提 交 材 料
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证* 企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告* 5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证* 行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历* 历；8.所有权凭证；9 6. 报关注册登记证书”复印件 6.“报关注册登记证书 报关注册登记证书” 其他 7符合跨关区分支机构申请许可 条件的证明材料， 条件的证明材料，
2009年报关员考试
《进出口海关实务》PPT课件
• 2）注册登记许可的程序： A、申请：直属海关公告的受理场所 自理申请材料： 代理申请材料： B、海关对申请的处理： 不受理 要求补正 当场更改 受理 C、审查（40天内） D、许可（书面决定）
• 3）跨关区分支机构的设立： 母公司条件：时间、无走私处罚、注册资本 子公司条件：参照注册登记许可的实质条件和程序条件
• 4）许可期限：2年 • 5)变更与延续 • 变更:企业名称(企业与分支机构) 资本 法定代表人 • 延续:有效期届满前40天
第二章 报关管理制度
• 第一节 报关单位管理制度 • 第二节 报关员管理制度
准： A、在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业
的存款、汇款 B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体 C、检查有走私嫌疑的运输工具 D、询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有
关的情况和问题 2、在下列哪种情况下海关行使检查权须经直属海关关长或其授权的隶属海关关
以及其他海关监管
3、海关依法可对下列哪些与进出口业务活动直接有关的企业、单位实施稽查：
A、从事对外贸易的企业、单位
B、从事对外加工贸易的企业
C、使用或经营减免税进口货物的企业、单位
D、从事报关业务的企业
4、《中华人民共和国海关稽查条例》规定，被稽查人有以下行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万 元以上3万元以下的罚款
A、未按规定设置或编制帐簿、单证等有关资料的
B、向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实的
C、拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的
第一章 海关的性质及任务 《报关实务》PPT课件
三、海关权力行使的基本原则
合法原则 适当原则 依法独立行使原则 依法受到保障原则
15
7
二、行政法规－国务院 主要有5个法规 《中华人民共和国进出口关税条例》
（以下简称《关税条例》）、 《中华人民共和国海关稽查条例》
（以下简称《稽查条例》）、 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》
（以下简称《知识产权海关保护条例》）、 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》
（以下简称《海关行政》）。
8
三、海关规章和其他规范性文件－海关总署 比如：《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理
规定》、《报关员记分考核办法》等
9
§1－3 海关的管理体制与机 构
一、海关的领导体制 “集中统一、垂直领导”
二、海关的设关原则 “对外开放口岸和海关监管业务集中的地点” 三、海关的组织机构
• 2013，我国关税水平仍维持在9.8%。
4
5
6
§1－2 海关的法律体系
我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级 立法的体制，也形成了三级海关法律体系
一、《海关法》－全国人民代表大会常务委员会 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 《海关法》于1987年1月22日通过，并于同年的7月1日实施 在2000年7月8日通过了对海关法进行修改的决定，修正后的海 关法于2001年1月1日起实施
项目一 获取报关权
工作任务
• 注册代理报关权 • 登记自理报关权
能力分析
P 1. 登记资料填制领取、注册手续办理 M 2. 海关网站利用 S 3. 团队合作、谨慎细致、主动担当
1
§1－1 海关的性质与任务
一、海关的性质： 1.海关是国家的监督管理机关，是国务院的直属机构，代表
报关实务培训ppt80页
获益
2024/3/24
根据合同要求进行 生产企业自主决定产品的营销， 加工，收取加工费 自负盈亏。
海关批准货物保税的原则
（即海关受理加工贸易料件备案的原则是） ①合法经营：货物合法、方式合法、企业合法、证
件合法 ②复运出境：所有保税货物经加工、装配后应该复
运出境，且进出基本平衡。 ③可以监管：加工环节、进出境环节海关都可监管
“两证”
合同
①备案单证
备案申请表、呈报表 许可证
单耗、损耗有关资料
其他
2024/3/24
② 备案商品
A、加工贸易禁止类商品不准备案 B、消耗臭氧层物质、易制毒化学 品、监控化学品需提供许可证
③ 保税额度
A、在加工贸易合同项下海关准予备 案的料件，全额保税； B、不予备案的料件及试车材料、非 列名消耗性物料等不予保税
2024/3/24
• (2005综合实务题)上海申华进出口公司(加工贸 易A类管理企业)从境外购进价值100000美元的涤 纶长丝一批，委托浙江嘉兴嘉顺针织制品公司(加 工贸易B类管理企业)加工生产出口袜子。该加工 合同履行期间，因境外发货有误，部分原料未能 及时到货。为确保履行成品出口合同，申华公司 报经主管海关核准，使用本企业其他进口非保税 料件进行内部串换。合同执行完毕，尚有剩余料 件，拟结转加工。
•
串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生
产另外一个出口合同的产品。
★要求：
需向海关提交书面申请，并符合下列条件：
①保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的 串换须符合同品种、同规格、同数量的条件
②保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、
同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许
《海关实务》PPT课件
• 4、外商投资企业按照法律规定免于办理。
• 二、对外贸易经营范围
一、定义:
指依法取得报关员从业资格，并在海关 注册登记，向海关办理进出口货物报 关业务的人员。
思考： 怎样才能成为报关员？
合格
考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 《报关员证》
30
二、报关员资格
• （一）报名条件 • 1、中国国籍 • 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力 • 3、具有大专以上学历 • （二）报关员资格申请 • 自名单公布之日起6个月向原报名海关申请报关
企业进出口货物的报关
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受
委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地29点
第二节 报 关 员
9
第一节 报关
• 何为报关？
指进出境运输工具负责人、进出境货物 收发货人、进出境物品的所有人或他们的
代理人向海关办理运输工具、货物、物品 进出境手续及相关手续的全过程。
• 理解：报关与通关；报关与报检的关系。
10
一、进出境运输工具报关
• 申报原因？ • 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约
驶往中国青岛，在青岛海关的报关？
录；8.场所；9.其他 5.无走私行为记录*
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提
企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告*
交
5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证*
材
行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历*
第二章 海关管理和对外贸易管制流程 《报关实务》PPT课件
3. 子任务3：了解其他贸易管理制度
3..3 对外贸易救济措施0102031）反倾销措施 （1）临时反倾销措施 。 （2）最终反倾销措施 。
2）反补贴措施 （1）临时反补贴措施 。 （2）最终反补贴措 施。
3）保障措施 （1）临 时保障措施。 （2）最终保障措施。
3. 子任务3：了解其他贸易管理制度
2. 子任务2：了解我国货物、技术进出口许可管理 制度
2..2 限制进出口管理
表2-9 对限制进出口管理内容的总结
2. 子任务2：了解我国货物、技术进出口许可管理 制度
2..3 自由进出口管理
样例2-1
自动进口许可证
3. 子任务3：了解其他贸易管理制度
3..1 对外贸易经营者管理制度 对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依 照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定 从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。
表2-5 其他权力的类别和内容
类别
内容
配备武器权 连续追缉权
海关为履行职责，可以配备武器。海关工作 人员佩戴和使用武器的规定，由海关总署会 同公安部制定，报国务院批准 不分关区，追缉保持连续状态
行政裁定权 行政奖励权
举例：对外贸易经营者的申请、商品归类的 最终裁定、进出口货物原产地的确定、禁止 进口措施、许可证件适用 精神、物质奖励
检查要求
进出口商品检验可
动植物检疫、国境 以分成法定检验和
卫生检疫小于进出 非法定检验，检验
口商品检验。检查 主体可以是国家商
重点：进出口商品 检部门，也可以是
检验侧重于商业性 国家商检部门许可
要求；动植物检疫、的检验机构；动植
国境卫生检疫侧重 物检疫、国境卫生
海关实务课件1（word版）
海关实务课件1（word版）海关实务课件1第一章海关概述第一节海关的性质和任务（P1）一、海关的性质海关是代表国家把守国门的监督管理机关海关监督管理的是与进出关境有关的事项海关是国家主权的象征，体现国家的权力和意志我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示，围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的，并不是为了多征税上缴财政。
面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关积极发展监督管理的信息化、电子化、自动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。
当代我国海关的工作方针依法行政、为国把关服务经济、促进发展海关把守国门的任务是国家赋予的所以海关具有以下性质（一）海关是国家的行政管理机关海关代表国家独立行使把守国门的监督管理权海关代表的是国家利益“依法行政，为国把关”相关链接国家有立法机关、司法机关、行政机关立法机关——全国人大及其常务委员会司法机关——法院、检查院等行政机关——国务院★海关属于国家的行政管理体制，是我国最高的国家行政管理机关——国务院的直属机构，海关对内对外代表国家，依法独立行使行政管理权（二）海关管理的范围是与进出“关境”有关的活动包括：所有进出关境的运输工具、货物和物品国境：一国政府行使主权的地方，包括领海、领陆、领空关境：适用于同一海关法或实行统一关税制度的领域国境与关境均是一个立体的概念本课程所指的“进出境”均指“进出关境”对中国来讲即指进出中国大陆（三）海关是一个行政执法部门海关有权对违反海关法的行为“依法”进行处理海关执法的依据主要是《中华人民共和国海关法》及其他有关的法律和行政法规有关法律主要包括《刑法》、《刑事诉讼法》《行政复议法》、《行政处罚法》《对外贸易法》《商品检验法》《固体废物污染环境防治法》等二、海关的任务海关在“为国把关”时主要有四项任务（一）海关监管“监管”是海关最基本的任务海关监管主要包括进出境的运输工具进出境的货物进出境的物品区分“货物”和“物品”的含义贸易性质的为货物非贸易性质的为物品注意的问题海关在行使监管权时直接监管的是上述对象（运输工具、货物、物品）间接监管的是与上述对象有关的“人”（二）海关征税海关依法对进出境的货物和物品征收关税和其他税费?关税的征收对象为进出境的货物物品关税包括进口关税出口关税除极少数出口商品要征收出口关税外绝大多数出口商品是免税出口的原因分析关税是“价内税”征收关税后，纳税人要将其计入商品的成本和价格?因此征收关税会增加商品的成本降低商品竞争力所以通常所说的关税主要是指进口关税海关代征的税主要包括增值税消费税船舶吨税等海关征收的费主要包括海关规费海关监管手续费滞报金滞纳金等（三）查缉走私走私即非法进出境的货物物品运输工具走私也即逃避海关监管、偷逃关税并以牟取暴利为目的的行为理解“偷渡”的含义偷渡即非法出入境的人相关链接：我国缉私的基本做法联合缉私：由海关、公安、工商、税务、烟草等部门共同缉私其中海关是缉私的主管机关海关缉私局：设在海关的公安机构统一处理：各部门查获的不构成走私罪的案件由海关统一行政处罚构成走私嫌疑的案件由公安机关统一处理各部门查获的走私货物、物品和价款统一由海关依法处理（拍卖），上缴国库海关缉私警察合影缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的（四）海关统计海关对进出“国境”的货物进行统计注意：“总贸易额”和“专门贸易额”的区别总贸易额：以货物进出国境作为统计指标专门贸易额：以货物进出关境作为统计指标两者的数值是有区别的我国采用“总贸易额”我国的总贸易额是指进出中国大陆的货物的贸易额海关统计可以为国家进行宏观决策提供权威的资料相关链接：海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计?不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计相关链接：1998~2007中国进出口总体情况除了上述4项基本任务外随着社会和经济的发展，海关还有一些新的职责如知识产权保护海关对进口固体废物的管制海关对反倾销及反补贴的调查等第二节海关的权力一、海关权力的特点海关权力是指《海关法》和其他法律、法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品进行监管的权力海关在行使其权利时具有以下特点（一）特定性一方面表现在海关对进出境运输工具、货物和物品监管权是国家赋予的?其他任何单位均不具有这种权利另一方面表现在海关的权力只适用于与进出境有关的事项（二）独立性和单方意志性独立性表现在海关依法独立行使职权不受地方政府干预，向海关总署负责单方意志性表现在在海关法或其相关法律许可的范围内海关可自行和直接行使其权利不需征求其他方面的意见（三）强制性和效力先定性海关以国家的名义行使权力以国家法律和国家机器为后盾其权利具有强制性的特点效力先定性表现在海关的行政行为一经作出就应推定其符合法律规定也即推定海关的行为是正确的必须遵守和服从二、海关权力的具体内容（P6）1、行政许可权对报关企业报关员从业的审批权对从事海关监管货物保税货物的仓储、转关、境内运输、加工等业务的审批权2、税费征收及减免权海关可依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费并可依法对其进行减免3、检查、查验权检查进出境运输工具及存放进出境货物、物品的场所?检查犯罪嫌疑人的身体查验进出境货物、物品4、查阅、查问、调查、复制权查阅有关证件、单据等并可进行复制查问有关嫌疑人调查嫌疑人的违法行为5、追缉和使用武器权对违抗海关监管的运输工具和个人海关可行使连续追缉权范围可在海关监管区以外并将其带回处理海关在行使上述权力时经有关部门批准可佩带武器（轻型枪支、电警棍、手铐等）6、稽查权对进出口货物在放行后3年内海关有权对进出口企业的会计帐簿、有关单证等进行稽查对保税货物、减免税货物在监管期限内海关有权对其使用情况及有关帐簿、单证进行稽查7、扣留、质押权海关可扣留违法的运输工具、货物、物品及有关文件、单据等对走私嫌疑人可扣留24～48小时移送司法机关处理对不便扣留的运输工具、货物和物品可向当事人收取等值的保证金或抵押物8、处理（处罚）、强制缴税权对违法、走私行为海关可行使没收、处罚权力对依法准许进出口的货物、物品征收关税和其他税费三、海关管理的范围10~11海关管理的范围即海关监管的效力范围主要包括（一）地域效力范围1、海关监管区有海关监管业务的地方也即有出入境事项的地方包括对外开放口岸：有国际直达航班、航线的车站、码头、机场非对外开放口岸：一般为内地的车站、码头、机场（注）临时的出入境地点：经国家批准，未设海关的临时出入境地点（注）没有国际直达的航班、航线，但有出入境事项这些地方可设海关，也可不设海关2、领海和毗连区相关链接两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区“海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点”海关附近的沿海沿边地区由海关总署和国务院公安部门会同各级人民政府共同确定3、延伸意义上的领土一国领域外的船舶和飞机如我国航行在公海或外国领海的船舶按国际惯例，发生在这些船舶或飞机上的刑事和民事案件，适用本国法律海事和商事案件，适用属地法和公法（国际法）即海关监管的货物、物品和运输工具，在离开本国海关监管区后，即脱离本国海关的监管也即：它如果进入外国的领域，就适用该国海关法，接受该国海关监管也就是说，海关货运监管法规的效力依据船舶或飞机所处的地域，而不依据其国籍分析上述原则对各国海关监管的益处主要便于属地国加强对违法和走私货物的管理（二）对人的效力范围凡是进出我国关境所有的人，都要接受海关的监管海关直接监管的是进出境货物、物品和运输工具海关间接监管的是与上述进出境事务有关的人主要包括（1）进口货物的收货人、出口货物的发货人（2）进出口货物收货人发货人的代理人（3）保税货物的经营人及其代理人（4）运载进出境货物运输工具的负责人（5）运载过境、转晕、通运货物的运输工具负责人（6）转关运输货物的承运人（7）经电缆、管道等特殊运输方式运送进出境货物的经营单位（三）时间效力范围即进出境货物、物品和运输工具海关的监管从什么时候开始到什么时候结束1、运输工具境外运输工具：从入境起到出境止境内运输工具：从承运海关监管货物起到业务结束止2、进出口货物、物品进口货物：从入境到办结海关手续止出口货物：从申报起到出境止保税货物：从入境起到复运出口办结进口手续止过境、转运、通运、暂时进口货物：从入境起到出境止3、特定用途的减免税货物海关实行时效监管，其监管年限为船舶、飞机、建筑材料：8年机动车、家电：6年机器设备：5年4、海关监管法规的溯及力采用从旧兼从轻原则第三节海关的管理体制与机构（11）一、海关的管理体制《海关法》规定国务院设立海关总署，统一管理全国海关海关依法独立行使职权，向海关总署负责海关的隶属关系，不受行政区划的限制上述规定表明我国海关的管理体制是一种“垂直”管理的体制例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2021/3/18
4
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 年1月1日起实施。
修正后的《海关法》于2001
2021/3/18
5
二、海关的任务 1、监管 2、征税 3、查缉走私 4、编制海关统计 1、监管 判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任
④查阅、复制权 ⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权
②查验权
③施加
2021/3/18
23
①检查权： 两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具： a.在两区内：可直接检查
b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。
2021/3/18
13
1、海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制 2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点
2021/3/18
14
3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关 隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责； 直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。
2021/3/18
（三）海关规章及其他规范性文件
《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》《报关员记分考核办 法》等
2021/3/18
12
第三节 海关的管理体制与机构
第三条 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关
系，不受行政区划的限制。 海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
务
2021/3/18
海关实
1
第一章 海关概论
第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
2021/3/18
2
第一节 海关的性质和任务
一、海关的性质 第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理
机关。 海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、
编制统计的资料依据是什么？
2021/3/18
8
在进口商品中，由于铁矿砂、原油及成品油等商品进口均价下降明显，2009年1月 份，我国进口初级产品138.5亿美元，大幅下降50.3%。其中，铁矿砂进口3265万 吨，下降11.2%，均价80.9美元/吨，下降37%；原油进口1282万吨，下降8%，均价 302.3美元/吨，下降53.3%；成品油进口239万吨，下降26.2%，均价340.9美元/吨， 下降50.8%。同期，进口工业制品374.9亿美元，下降39.9%，占同期进口总值的 73%，比去年同期提高3.7个百分点。
26
4“行政强制权”又包括有7个方面的内容 ①扣留权 ②滞报、滞纳金征收权 ③提取货物变卖、先行变卖权 ④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取
行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品）， 征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
2021/3/18
3
1、海关是国家的行政机关 2、海关是国家进出境监督管理机关 ①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国？欧盟？ ②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；
2021/3/18
9
第二节 我国海关的法律体系
我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级 立法的体制。
以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同 国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法 律体系。
2021/3/18
10
（一）《海关法》
2021/3/18
24
C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：
a.在两区内：在两区内，可直接检查
b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。
D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行
★不能检查公民住处。
2021/3/18
25
⑦稽查权的监管期限：3年 （时间要掌握）
பைடு நூலகம்
2021/3/18
务都是在征税工作的基础上进行的
2021/3/18
6
2、征税
海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条 例》，
3、查缉走私查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障 措施。
我国的缉私体制是什么？
2021/3/18
7
4、编制海关统计
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸 易统计，是国民经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、合理数量的， 列入海关统计。
海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日实施。在2000年7月8日通 过了对海关法进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间，是在2001年1月 1日实施的。
2021/3/18
11
（二）行政法规
主要有5个法规《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、 《行政处罚实施条例》、《统计条例》
18
2021/3/18
19
4、海关缉私警察机构
由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总 署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
2021/3/18
20
第四节 海关的权力
一、海关的权力的特点 基本特征：单方性、强制性、无偿性 独特特征：特定性、独立性、效力先定性、优益性
15
海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。 直属海关有41个。
2021/3/18
16
2021/3/18
17
青岛海关下设：
烟台海关、济南海关、黄岛海关、日照海关、威海海关、龙口海关、淄博海 关、荣成海关、潍坊海关、济宁海关、临沂海关、泰安海关、流亭机场海关、 东营海关等
2021/3/18
2021/3/18
21
二、海关的权力的内容 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力
※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”
2021/3/18
22
“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：①检查权 封志权