江大14秋《社区概论》大作业及答案

考试科目:《社区概论》案例：社会管理成为新世纪以来党和政府非常关切的问题。

健全治理体系、提升治理能力成为当前解决改革发展过程中问题重要举措。

十八大报告及十八届三中指出：要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

全会提出：加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

问题1：社区是基层管理的落脚点和平台，那么什么是社区？（4分）社区的功能有哪些？（6分）社区的构成要素有哪些？（4分）社区人口的静态特点和动态特点有哪些？（6分）问题2：如何有效地调动社会资源，解决社会转型过程中出现的困难？（30分）问题3：人口老龄化、新市民比例高、社区贫困低保户数量多成为某些老社区所面临的共同难题。

对于当前基层政府而言，必须加快改进社会治理方式，健全社会治理体系。

请以“如何发挥其主导作用，又能鼓励并促进社会各方面共同参与”为主题，撰写一份1000字左右的小论文。

（50分）题目自拟。

答：1：一、社区是指有一定数量的人口，居民具有共同的区域身份，某些共同的看法相关的利益和比较密切的交往。

这样一个社会生活的共同体。

二、社区的功能：（一）居住功能也是社区的最基本的功能；（二）生活功能；（三）社会文化功能（教育功能）；（四）自我控制功能。

在经济上社区的每个成员都遵守自劳自的，在制度上，社区成立自我管理组织（像居委会或者村委会）进行在我管理，在道德上，社区逐渐形成自我价值体系，调整居民的心里；（五）交流功能。

社区成员参与功能是社区的重要功能，社区成员相互联系相互交流，共同参与，丰富社区文化；（六）社会互助功能是社区不可获取的一项功能，邻里之间互相帮助，增强社区的安全感和信任感。

在生活上相互帮助互通有无，共同解决生活难题。

社区志愿者帮助弱势群体，为社区注入爱的力量，解决困难人员的生活问题为社区发展贡献力量；（七）社会控制功能，即通过规范约束居民行为，调整居民关系，维持社区的一致性。

三、社区的构成要素：有聚居的一群人；有一定的地域；有一定的生活服务设施；居民群具有特定的文化背景和生活方式，居民群之间发生种种社会关系；为谋求规章制度具体落实，产生各种社会群体和机构（如求询者生活的城区、街道、乡村、生产队和大企业等）。

四、社区人口的静态特点和动态特点：两者具有以下共同的特征：（一）人口分布的区域性和地带性。

在地理历史环境相似的特定区域内，人口分布具有相似的特征，反之，则是明显差异。

这一特征突出的表现在人口分布的地带性方面，在人口的水平方向和垂直方向上都有明显的地带规律。

（二）人口分布的不平衡性。

全球大陆有40%的土地无人居住，50%的土地人口非常稀少，人口较稠密地区，其面积不到全球土地面积的10%。

（三）人口分布的聚集与扩散。

它取决于生产方式的性质，在不同的生产方式下，由不同的人口分布特点，封建社会以小农经济为基础，人口主要分布在农村，形成许多分散的居民点；商品经济占统治地位，大工业成为决定性生产部门，农村人口大量流入城市，城乡人口比例发生变化。

研究人口分布的地区差异和演变过程，揭示其中的规律性，对制定国家、地区经济发展规划具有重大指导作用。

2：一、转变政府职能，提升社会政策能力：（一）重点增强政府公共服务职能。

要解决当前面临的社会问题，就必须大力推进政府职能转变，实现由“经济建设型政府”为主向“公共服务型政府”为主的政府“为主的转型。

政府的公共服务职能其实可以缓解社会矛盾，关注弱势群体的措施。

（二）政府职能更多地转向社会政策。

社会政策关系开市场经济的套利发展和改革开放的深化，是缓解我国社会矛盾的重要工具。

在社会政策领域中，包括有社会保障政策、文化教育政策、医疗卫生政策、城市规划与住房政策，人口政策，就业政策等等。

二、大力发展第三部门，提高社会管理能力：（一）第三部门的产生。

在市场经济条件下，第三部门之所以得到广泛发展，一个普遍认可的解释是，出现了第二种市场失灵和政府失灵。

（二）第三部门的含义。

第三部门就是指非营利、非政府组织的提供公共管理和公共服务的部门。

又称非政府部门、“独立部门”、“非营利组织”，NGO等等。

（三）第三部门的作用。

第三部门活动范围涉及教育、扶贫、社会福利、环境保护等诸多方面，形成了巨大的社会资源网络，整合了分散于民间的社会资源，提供了大量价格低廉的服务给低收入阶层，减轻了政府负担，促使政府职能渐趋专一化。

三、完善社会法制，维护社会稳定：（一）加快社会立法，促进社会稳定。

社会立法主要着眼于解决已经出现的社会问题；以后逐步发展，将预防社会问题的立法也包括在社会立法范围内。

在立法过程中，要坚持‘不抵触、少照抄、有特色、可操作“的立法原则。

（二）树立法制意识，注重防与治的结合。

解决青少年犯罪方面：从家庭教育入手，降低青少年的犯罪率；广泛开展服务于青少年的咨询活动和心理引导活动。

四、重视心理健康教育，积极提供服务：（一）加强心理健康教育：提高个人的心理健康能力，引导人们主动做好心理的自我调节；（二）提供心理咨询服务：新余市婚姻家庭建设协会与新余心理学校联合成立了新余地区首家家庭治疗工作室，专为家庭婚姻疗伤。

有效地调动社会资源，解决的社会问题对于我国顺利渡过转型期有着深远意义。

3：如何发挥社会组织作用，推动社会治理创新一、创新社会治理有其重大的意义随着我国经济社会的发展，社会领域逐渐浮现出各种问题，社会管理环境发生了重大的变化。

目前实施社会治理的创新，对于维护最广大人民根本利益，提高社会治理水平，全面推进和谐社会建设，确保人民安居乐业、社会安定具有重要意义offcn版权。

首先，创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点。

社会治理与社会管理最大的不同之处就是要体现广大人民群众的主体作用，这充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。

其次，创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化。

社会治理体制的创新有着一个发展过程，从党的十六届四中全会到党的十七大到党的十八大，再到党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。

最后，创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治理的理念和主张。

党的十八届三中全会提出，在社会治理中要发挥政府的主导作用，但是要鼓励社会各方面的参与，尤其注重社会组织的作用，充分体现了党领导下的多方参与、共同治理的理念和主张。

二、如何发挥社会组织作用，推动社会治理创新当前，我国社会正处于转型的关键时期，各项改革正如火如荼地进行着。

对社会治理的改变和创新正是顺应了社会变革，适应了人民群众的新期待。

把权利放出笼子——要求在社会治理中充分发挥社会组织的作用，赋予其应有的权利。

从“社会管理”到“社会治理”，仅一字之差，却更突出强调“鼓励和支持各方面的参与”，强调更好地发挥社会力量的作用，而不是政府的管控。

社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，既不同于政府，又承担了以往政府承担的许多职能。

李克强曾说：“强调用社会的力量办好社会的事情，是推动社会体制改革、加强社会建设的必然要求。

”可见，社会组织在改革中的重要作用，因此，要充分发挥社会组织在社会治理创新中的作用，推进社会治理的不断进步。

发挥服务社会的作用。

社会治理的核心目的是为广大群众服务，社会治理水平的高低，关乎民生、发展和稳定。

任何一个社会组织，它的第一个职能就是服务社会。

任何一个社会组织要生存和发展，都必须要给特定的社会群体或者在特定的社会领域提供一定的服务。

比如工会服务工人群体，为工人群体表达诉求;环境保护组织，为环保事业提供服务等等。

因此，在社会治理过程中，应该充分发挥社会组织的服务作用，为各个阶层，各个领域提供不同的服务，起到协助政府提供服务的作用，真正的促进社会治理的创新中公教育。

发挥表达诉求的作用。

在社会治理中总会遇到各种利益诉求，也总会不可避免的遇到不满的诉求，仅仅依靠政府的力量去处理这些利益诉求，一方面可能会力不从心，另一方面可能会出现对政府的不满意情绪，损害政府形象。

在处理广大群众的诉求时发挥社会组织的作用，可以通过所在的社会组织来向政府反映情况，由社会组织与政府通过谈判、协商的方式来维护成员权益，表达成员的诉求，这样既可以增加表达诉求的渠道，也可以有效地维护群众的利益。

发挥有效监督作用。

推进社会治理的创新，离不开社会组织和广大人民群众的监督和督促。

在社会治理中社会组织可以监督企业是不是按照要求生产合格的产品，防止出现一些生产假冒伪劣产品的企业，保障人民群众的生命安全。

同时，社会组织还可以监督政府，监督官员，督促官员和政府公平地制定政策，更好地履行政府的职能，更好的为人民群众服务。

社会组织有着与政府和企业不同的基层性、多元性、利他性和公共性等性质特征，能够在社会治理中发挥独特的作用。

政府要在社会治理中着重关注社会组织的作用，给予其相应的权利，让社会组织真正地发挥服务、表达诉求以及监督的作用，推进社会治理的创新，促进社会和谐。