提升火灾事故调查工作水平的对策

提升火灾事故调查工作水平的对策

摘要：近几年来，随着我国国民经济的突飞猛进，各种火灾事故也频频发生，

对人民的生命和财产安全造成了严重威胁。同时，伴随我国人民文化程度的提升

和法律意识的增强，火灾事故的调查等是否准确，逐渐成为人们的关注焦点。因

基层公安消防机构在事故调查中存在问题和不足，导致且查清率和结论准确度较低。本文首先分析了当前火灾事故调查工作的现状，并且提出了一些解决措施。

关键词：火灾事故；调查工作；措施

1 前言

近几年来，随着我国国民经济的突飞猛进，人们的生活水平也不断的提高和

完善，在经济快速发展的今天，城乡居民对电、气、火的需求也不断的增加，电、气、火虽然给人们的生活带来了极大的便利，却存在着很多的火灾隐患，各种火

灾事故也频频发生，对人民的生命和财产安全造成了严重威胁。公安消防机构应

做好各项火灾消防事故的调查工作，有利于保护火灾当事人利益，维护我国社会

稳定。

2 火灾事故调查工作中存在的问题

2.1 各级领导重视程度不够

这其中既有领导层面认识的不到位，也有直接从事火灾调查业务人员认识的

不到位。一方面部分领导对火灾调查工作重视程度不够，认知水平不高。重灭火

救援，重日常监督执法，轻火灾事故调查，认为只要将防火和灭火工作做好了，

至于火灾发生的原因不重要。对现有的火调干部不注重培养，工作调动随意性很大，同时火灾调查装备、仪器的配备不重视，也人为的削弱了火灾事故调查工作。另一方面部分火调人员工作责任心不强，经验主义严重。表现在：不能迅速赶赴

现场、不能正确保护火场、不能迅速组织现场勘查和调查访问、不能深人调查火

灾事故原因、不能全面收集火场证据收据、不能出具科学客观的火灾事故原因认

定书等等[2]。

2.2 工作机制不健全

一是火灾调查经费保障机制不健全。办案经费不落实已成为公安消防机构正

常开展火灾调查特别是“两案”侦查工作的最大障碍之一。二是火灾事故调查装备

保障机制不健全。各基层办案单位除了缺乏必要的火灾事故调查必要装备外，现

有的装备没有维修、保养以及补充来源。三是缺乏与公安刑事办案部门沟通协调

机制。很多人为纵火案件在第一时间里得不到公安刑事部门的快速介人，而是需

要等到领导批示以后才介人，这大大延误了火灾事故调查的有利时机。四是技术

鉴定工作机制不健全。绝大部分火灾事故的证据得不到有效的鉴定，且技术鉴定

周期时间长，不能满足火灾事故调查的需要。另外，现有的工作机制功效得不到

充分的发挥，这些都在一定程度上影响着工作的开展。

2.3 警力装备不充足

目前我国消防警力与人口的比例约为万分之一，与欧美国家普遍达到万分之

五的比例相去甚远。直接从事火灾事故调查工作的警力更为缺乏，且大多机构没

火调人员只是由消防监督员来充当，在自身担任消防监督工作的同时，还要负责

火灾事故调查、建筑审核、验收等。同时由于火场勘查仪器的严重不足，也直接

影响着火灾事故调查工作的科学性和准确性。不少火调人员在调查火灾时只能凭

经验、凭主观意愿办事，造成有的痕迹物证无法在火灾勘查现场进行分析，拖延

了调查时间，错过了调查最佳时机。特别是县级公安消防机构的火灾原因技术鉴

定设备，陈旧落后，严重制约着火灾事故调查工作的正常有序开展[3]。

2.4 业务素质有差距

专（兼）职火调人员稀少，受过正规院校火调专业教育的人员几乎为零，却

要承担或主要承担全市每年发生的几百起火灾事故调查工作。基层消防大队，直

接从事火灾事故调查的人员大多数是从基层中队晋职而来，文化程度普遍不高，

火调人员往往是兼职多，专职少，绝大多数都是边执法、边火调。在火灾事故调

查工作中往往是凭着经验行事，凭着感觉行事，证据的采集、笔录的制作、原因

的认定、证据的保管等随意性都很大。同时，绝大多数单位严重缺乏对火调人员

的教育培训，部分单位只是象征性的一年举办一次火灾调查人员培训班，且没有

专业的培训人员。这些因素严重制约着火灾事故调查人员素质的提高，制约着火

灾事故调查工作的开展。

3 加强火灾事故调查工作的措施

火灾原因调查作为消防工作的重要阵地，直接关系着人民群众的切身利益，

关系到社会面火灾防控能力，只有提高火灾原因调查总体执法水平，才能全面地

提高消防工作，才能更好地为服务经济、服务发展发挥重要作用。为此要做好火

灾事故调查工作，必须牢牢抓好以下几点：

3.1 以实际行动提高对火灾调查工作重视程度

思想决定行动，思路决定出路。强化思想认识就是要从内在、动态的变化中

去控制好火灾事故调查工作的重心。必须要将工作的重要性提升到为人民服务的

高度。认真负责的分析好火灾事故的原因，要严肃处理火灾事故的负责人，这样

才可以给社会一个公道，保护事故受害人的合法利益。另外还需要教育从事人员

不怕累、不怕苦的精神，在平凡的岗位上建功立业。另一方面在岗位津贴和职务

晋升方面可以适当予以优先，以提高学火灾调查业务、工作的主动性和积极性。

3.2 完善火灾保险和社会援助机制

交通事故责任强制保险制度和各种机动车保险，在很大程度上减轻了公安交

警部门的工作压力。火灾事故和交通事故有本质上的不同，但保险公司介入理赔

的模式很值得消防部门借鉴，应尽快将火灾责任保险制度从鼓励、引导阶段上升

到国家立法层面，建立完善的火灾保险机制。各地消防部门应积极向当地政府汇报，协调民政部门设立困难家庭火灾损失援助专项资金，同时号召社会各界进行

捐款，形成规范的社会援助机制，第一时间对困难的受灾户进行经济补偿。

3.3 完善工作机制，良性促进火灾调查工作

消防部队内部设立火灾事故调查专项工作经费，积极利用国务院出台《关于

加强和改进消防工作的意见》的有利契机，积极向当地政府及财政部门作专题性

汇报工作，说明火灾调查工作的重要性，以及将火灾调查的业务经费纳人政府财

政预算的重要性。及时配备火灾调查工作必要的装备和设施。在加大经费争取力

度的基础上，及时配备火灾事故调查工作所必需的物证提取、存放设施、人员保

护用品等，进一步改善火灾现场的勘查器材，从装备和设施上保证火灾调查工作

的正常开展。同时，积极协调公安部门，将协作办案工作以文件的形式固定下来，保证火灾事故原因的及时调查。另外，积极变革内部不适应火调工作发展的工作

机制，以适应工作的发展趋势。

3.4 加强业务培训，科学开展火灾调查工作

采取多种多样形式，加强一线火灾事故调查人员的专业知识水平。建立健全