招投标法规体系解读
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2.2 免于招标情形
施工招标投标办法
第十二条 依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标： （一）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术； （二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功 能配套要求。
设计勘察招投标办法
上海市建筑市场条例 第十六条 建设工程的勘察、设计、施工，可以全部发包给一个承包单位实行工程总承包；也可以将建设工 程的勘察、设计、施工分别发包给不同的承包单位。 发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
招标投标的定义
招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序， 对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。
招标投标的特性
招投标是一种复杂的商品交易方式 （一）招投标具有一切商品交易的特性： 买方（发起方）——招标人；卖方——投标人、中标人；标的物——建设工程、设计方案、监理服务； 交易过程——要约邀请（招标文件）、邀约（投标）、承诺（中标）。 （二）招投标的复杂性： 招投标交易是一对多的选择，最终确认一家成交的交易方式。 对于建设工程招投标交易而言：它是一种期货交易，通常在项目策划阶段进行。
《工程建设项目招标范围和规模标准》 《招标公告发布暂行》 《评标委员会和评标方法暂行规定》
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Part 2
招投标重要 环节解读
2.1 招标范围
招标投标法
第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第四条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行勘察设计招标： （一）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求； （二）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争； （三）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性。
法规 体系
部门规章
工程建设项目施工招标投标办法（7部委 30号令） 工程建设项目招标范围和规模标准规定 （计委3号令）
地方法规规章
上海市建筑市场管理条例（2014年修 订） 上海市建设工程招标投标管理办法 （征求意见）
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1.4 招投标法规体系
综合法规
专项法规
《中华人民共和国招标投标法》 《招标投标法实施条例》 《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目设计勘察招标投标办 法》 《上海市建筑市场管理条例》 《上海市建设工程招标投标管理办法》
文件
步骤3
评标委员会 评标
发布招标公告 发售招标文件
步骤2
招标人组织 开标
步骤4
步骤5
招投标监管部门 招投标书面情况
报告备案
招标人 定标
ห้องสมุดไป่ตู้
步骤6
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1.4 招投标法规体系
国家法律
中华人民共和国招标投标法（中华人 民共和国主席令第21号）
行政法规
中华人民共和国招标投标法实施条例 （中华人民共和国国务院令 第613号）
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2.1 招标范围
工程建设项目招标范围和规模标准规定
使用国有资金投资的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标： (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
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2.2 免于招标情形
招标投标法
第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 等特殊情况。
招标投标法实施条例
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行 招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
招标投标法实施条例
第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程 建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设 有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
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1.2 建设工程招投标的必要性分析
招投标必要性分析
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投 标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。 ——《中华人民共和国招标投标法》
提高经济效益
保证项目质量
规范招投标活动
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1.3 招标投标流程
步骤1
踏勘现场 发出补充招标
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2.3 建设工程招标平台
招标投标法实施条例
第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所， 为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为 目的。
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2.4 招标类型
设计勘察招投标办法
第八条 依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要 设备、材料的采购，实行总承包招标。
建设工程招投标法规体系解读
目录
Contents
建设工程招投标法规体系解读
Part 1 建设工程招投标法规体系简介 Part 2 招投标重要环节解读 Part 3 招投标风险防控关键点分析 Part 4 建设工程招投标改革 Part 5 建设工程招投标案例分析
Part 1
招投标法规 体系简介
1.1 招标投标定义
2.2 免于招标情形
施工招标投标办法
第十二条 依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标： （一）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术； （二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功 能配套要求。
设计勘察招投标办法
上海市建筑市场条例 第十六条 建设工程的勘察、设计、施工，可以全部发包给一个承包单位实行工程总承包；也可以将建设工 程的勘察、设计、施工分别发包给不同的承包单位。 发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
招标投标的定义
招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序， 对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。
招标投标的特性
招投标是一种复杂的商品交易方式 （一）招投标具有一切商品交易的特性： 买方（发起方）——招标人；卖方——投标人、中标人；标的物——建设工程、设计方案、监理服务； 交易过程——要约邀请（招标文件）、邀约（投标）、承诺（中标）。 （二）招投标的复杂性： 招投标交易是一对多的选择，最终确认一家成交的交易方式。 对于建设工程招投标交易而言：它是一种期货交易，通常在项目策划阶段进行。
《工程建设项目招标范围和规模标准》 《招标公告发布暂行》 《评标委员会和评标方法暂行规定》
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Part 2
招投标重要 环节解读
2.1 招标范围
招标投标法
第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第四条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行勘察设计招标： （一）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求； （二）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争； （三）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性。
法规 体系
部门规章
工程建设项目施工招标投标办法（7部委 30号令） 工程建设项目招标范围和规模标准规定 （计委3号令）
地方法规规章
上海市建筑市场管理条例（2014年修 订） 上海市建设工程招标投标管理办法 （征求意见）
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1.4 招投标法规体系
综合法规
专项法规
《中华人民共和国招标投标法》 《招标投标法实施条例》 《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目设计勘察招标投标办 法》 《上海市建筑市场管理条例》 《上海市建设工程招标投标管理办法》
文件
步骤3
评标委员会 评标
发布招标公告 发售招标文件
步骤2
招标人组织 开标
步骤4
步骤5
招投标监管部门 招投标书面情况
报告备案
招标人 定标
ห้องสมุดไป่ตู้
步骤6
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1.4 招投标法规体系
国家法律
中华人民共和国招标投标法（中华人 民共和国主席令第21号）
行政法规
中华人民共和国招标投标法实施条例 （中华人民共和国国务院令 第613号）
10
2.1 招标范围
工程建设项目招标范围和规模标准规定
使用国有资金投资的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标： (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
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2.2 免于招标情形
招标投标法
第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 等特殊情况。
招标投标法实施条例
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行 招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
招标投标法实施条例
第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程 建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设 有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
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1.2 建设工程招投标的必要性分析
招投标必要性分析
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投 标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。 ——《中华人民共和国招标投标法》
提高经济效益
保证项目质量
规范招投标活动
5
1.3 招标投标流程
步骤1
踏勘现场 发出补充招标
13
2.3 建设工程招标平台
招标投标法实施条例
第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所， 为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为 目的。
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2.4 招标类型
设计勘察招投标办法
第八条 依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要 设备、材料的采购，实行总承包招标。
建设工程招投标法规体系解读
目录
Contents
建设工程招投标法规体系解读
Part 1 建设工程招投标法规体系简介 Part 2 招投标重要环节解读 Part 3 招投标风险防控关键点分析 Part 4 建设工程招投标改革 Part 5 建设工程招投标案例分析
Part 1
招投标法规 体系简介
1.1 招标投标定义