邢台市人民政府印发关于加快发展旅游业实施意见的通知

邢台市人民政府印发关于加快发展旅游业实施意见的通知

【法规类别】旅游综合规定

【发文字号】邢政[2011]4号

【发布部门】邢台市政府

【发布日期】2011.04.07

【实施日期】2011.04.07

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

邢台市人民政府印发关于加快发展旅游业实施意见的通知

（邢政〔2011〕4号）

各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：

《关于加快发展旅游业的实施意见》已经市政府第三十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年四月七日

关于加快发展旅游业的实施意见

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）和《河北

省人民政府关于加快发展旅游业的实施意见》（冀政〔2010〕81号），推动邢台旅游业又好又快发展，特制定如下实施意见：

一、总体要求

（一）发展思路。以政府推动为先导，以改革创新为动力，以项目建设为依托，以打造龙头景区为突破口，紧紧抓住国家转变发展方式，调整经济结构战略机遇，加快旅游产业转型升级，实现“二次创业”，推动跨越式发展，把旅游业培育成邢台市国民经济新的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（二）发展原则。坚持政府主导，在政策支持、产业规划、资源整合、基础建设、形象宣传、公共服务、资金保障等方面发挥主导作用；坚持市场运作，充分发挥市场配置资源的基础性作用，培育打造旅游企业主体，转变发展方式，提高发展质量，实现速度、结构、质量、效益的统一；坚持规划先行，高起点、高标准编制好全市旅游业发展总体规划，重点旅游线路开发详细规划，景区景点专项规划，旅游基础设施、环境保护等配套规划，旅游的开发建设要严格遵循规划，形成全市旅游“一盘棋”；坚持集群发展，进一步整合旅游资源，提高旅游产业的整体竞争力，加强旅游集群内企业间的有效合作，增强旅游企业创新能力，培育具有震撼力的特色旅游品牌。

（三）发展目标。旅游市场规模进一步扩大，到2015年，国内旅游人数达 1463万人次，年均增长15%以上；入境游客人数达3.1万人次，年均增长13%以上；出境旅游人数达3.4万人次，年均增长11%以上。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2.5次，旅游消费相当于居民消费总量的10%以上。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长18%以上，旅游业增加值占全市GDP的比重提高到5.4%，占服务业增加值的比重达到15%，每年新增旅游就业0.5万人。产业素质显着提高，旅游产品结构明显优化，旅游交通明显改善，旅游服务质量明显提高，旅游市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2015年邢台市旅游产业规模、质量、效益基本达到旅游强市发展水平。

二、主要任务

（一）倾力打造华北山地休闲旅游目的地。构建全市旅游发展大格局，建设百里太行生态旅游产业带、七里河休闲旅游产业带、东部民俗文化体验旅游产业带。

打造龙头景区，以太行奇峡群和天河山、紫金山、前南峪、英谈古寨为依托的西部核心景区，打造成世界地质公园和国家5A级景区；以崆山白云洞、岐山湖、蝎子沟为依托的北部核心休闲度假区，打造成国家级休闲度假区；以七里河、皇寺为依托的城区核心休闲度假区，打造成华北着名的都市休闲度假区。

（二）加快旅游基础设施建设。加快旅游专用路建设，交通部门要把旅游道路列入全市交通发展规划。对列入省、市重点的旅游景区、度假区的旅游专用路，要列支专项经费进行修建。根据邢台经济发展状况和市场需求，加快机场设施建设和起航准备工作，争取5年内开通到主要客源城市和旅游目的地的航班。

加强旅游交通服务设施建设，旅游道路沿线的标识标牌、紧急救援、汽车维修、休憩站点等设施要一并纳入道路建设规划和道路建设投资预算，力争五年内，全市A级景区达到交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。

完善旅游服务配套设施建设，2015年前，要建设一批旅游星级酒店，建设一批有特色的定点饭店，建设一批有地方风味的农家乐宾馆，建设一批有地方特点的旅游商品店。

绿化美化旅游交通道路，林业部门编制好邢台旅游“绿化工程”，到2015年通往A级景区、森林公园、地质公园、自然保护区等重点旅游地的高速路、公路、旅游专用路两侧要建成绿化带，新建的旅游公路要同步建设绿色通道。

（三）强力推进旅游项目建设。推进老景区升级改造，到2015年，所有经营景区须达到国家A级以上标准，其中，5A级景区1处，4A级景区5处，3A级景区15处；工农业旅游示范点25处，其中，国家级10处，省级15处。

积极谋划新兴转型项目，围绕优秀旅游目的地建设和景区升级改造，大力发展休闲度假、文化体验、健身养生等转型升级项目，重点谋划一批马术俱乐部、森林探险、登山健体、狩猎场、文化创意园等休闲度假项目。

大力推进项目建设，对列入省、市重点的旅游项目要