第六章具体行政行为行政合同ppt课件

获得补偿？
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参考答案
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准的收费标准向使用高速公路的车辆收费，作为
其收回投资和利润的回报。试问：
1．省公路局与道路建筑公司签订的上述协议
是行政合同还是民事合同？为什么？
2．如果因为城市建设原因，在高速公路修建
完毕第二年，政府就宣布原高速公路附近将扩建
为城市的新飞机场，该高速公路不再使用，那道
路建筑公司是否可以得到补偿以及通过什么途径
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【行政相对人的权利】
（1）取得报酬权； （2）损害赔偿请求权（行政过错）； （3）损失补偿请求权； （4）不能预见的物质困难的补偿权。
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【行政合同履行的原则】
• 当事人自己履行原则 • 全面适当履行原则
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【案例3】 1995年5月，农民郑某和某乡政府签订了渔业承包合 同。合同约定：（1）郑某承包百合水库上游水域，从事 渔业养殖，郑某每年向乡政府上交承包费2万元，合同期 限10年。（2）郑某须维护好水库堤坝，保证防洪功能。 之后，郑某聘请专家进行论证，并投入3万元资金对水域 进行渔业开发利用。之后郑某的渔业养殖业效益颇丰。 2000年，乡政府新任乡长后提出：为了提高百合水库 的利用效率，应当对水库整体水域进行综合治理开发,以 达到更好的防洪效果。之后，乡政府派人和郑某协商提前 终止合同问题，郑某坚决不同意。2000年7月6日，乡政府 派人将水域强制收回。 问题：乡政府的做法正确吗？
4、救济方式不同：行政合同是可以通过行政复议、行政诉 讼进行救济，而民事合同当事人则可通过民事诉讼进行救 济。
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【行政合同的主要形式 】
1、科研合同 2、国家订购合同
3、行政征收合同（城市建设、土地管 理、交通运输等领域）
4、国有资源的使用和开发利用合同 5、公益事业建设投资合同 6、企业承包管理合同
第四节 行政合同
一、行政合同的概念 二、行政合同的履行 三、练习
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【案例1】
甘某是徐州某街道幸福村的村民，全家4 口人，原有住房3间。因高速公路要通过甘某的房 址，某街道办要求甘某的房屋进行拆迁，因补偿 标准未能达成一致，拆迁补偿协议未签订。于是 ，该街道办聘请了省政府规定的房屋市场机构对 甘某的房屋进行了评估，并以此评估价格为标准 拟定了房屋拆迁决定书：甘某应于2006年8月15日 前将原房拆除，由街道办补偿甘某15万元，并指 定A地块给甘某建房。甘某不满意，于是未在8月 15日前拆除原房。8月16日，该街道办对甘某进行 了催告，8月19日，该街道办申请人民法院对对甘 某的房屋进行了强制拆除。
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三、我国行政合同制度的现实
【混乱、贫乏的行政合同制度】
（1）缺乏统一规定； （2）行政合同规则缺乏特殊性； （3）行政合同的救济缺少特殊性。
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wenku.baidu.com 练习
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某省公路局为了修建一条高速公路，与某道
路建筑公司签订协议。双方约定，由该道路建筑
公司自筹资金并负责修建高速公路；自高速公路
修建完毕五年内，由道路建筑公司按物价部门批
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【行政合同与民事合同的区别】
1、主体不同：行政合同的一方当事人必须是行政主体；而 签订民事合同的双方是平等的民事主体。
2、目的不同：签订行政合同主要目的或占支配地位的目的 是为了实施行政管理。而签订民事合同的目的通常是为实 现个人或组织的利益。
3、主体的地位不同：民事合同双方地位相同，而行政合同 双方当事人的法律地位是不完全平等的，行政合同的不平 等性表现在某些特殊情况下行政机关对签订合同具有强制 性，行政主体具有单方面解除、变更合同的权力；
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参考结论
1、乡政府可以解除这份行政合同； 2、乡政府必须要对由于单方解除合同而给
郑某造成的损失予以足额补偿。
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【案例4】 1998年，中国爆发了历年来罕见的洪水，洪水 过后，各地抢修堤坝。某省为了预防春汛，决定实施 冬季加固堤坝工程。但是在冬季加固堤坝，从来没有 工程先例。于是该省行政主管机关根据资质决定由该 省第一建筑工程队来承建。随后，该省行政主管机关 与第一建筑工程队签订了公共工程承包合同。然而， 在工程施工过程中，第一建筑工程队擅自将该工程转 包给另一不具备合格资质的施工队进行施工。该省行 政主管机关立即进行检查，在查实后作出决定：立即 停止该工程的施工，并解除与第一建筑工程队签订的 承包合同。 问题： 1、该省行政主管机关与第一建筑工程队签订的公共 工程承包合同在程序上是否合法？ 2、该省行政主管机关和第一建筑工程队对合同的履 行是否符合法律规定。
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【缔结合同的方式】
（1）招标 ； （2）拍卖 ； （3）邀请发价； （4）协议（直接磋商） 。
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二、行政合同的履行
【行政主体的权利】 （1）要求对方当事人本人履行义务的权利； （2）监督和指挥合同履行的权利； （3）单方面变更、解除合同的权利； （4）制裁权； （5）强制执行的权利。
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行政合同的特征
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✓ 返案✓例
行政合同的主要形式 行政合同的缔结方式 行政合同与民精品事课件合同的区别
【行政合同的特征】
1、行政合同的一方当事人必须是行政主体； 2、行政合同的目的是为了特定的行政管理目标 ，履行行政职能； 3、行政合同是一种双方行为，以双方意思表示 一致为前提； 4、在行政合同的履行、变更或解除中，行政主 体享有行政优越权。 5、行政合同是可以通过行政复议、行政诉讼进 行救济。
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民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织 之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
合同是意思表示一致的民事行为。 合同是当事人协商一致的产物。真实的 意思产生于当事人的自由和自愿。因欺 诈、协迫、乘人之危、重大误解、显失 公平等意思表示不真实而成立的合同， 在法律上都属于无效或可撤销的合同。
问题：该街道办的做法合法吗？ 精品课件
涉及的两大问题：
1、甘某可以不拆房屋吗？链接法律
2、在甘某不满意补偿标准的情况下，该街道 办可以对甘某的房屋进行强制拆除吗？
相关法理 法律链接
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一、行政合同的概念
行政合同是指行政主体为了实 现特定的行政管理目标、履行行政职 能，而与公民、法人或其他组织经过 协商，双方意思表示一致所达成的协 议。