行政处罚法PPT课件
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《行政处罚法》PPT课件(2024)
2024/1/30
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证，对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
5
行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
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20
对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ，及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为，有权 申诉或者检举；行政机关应当认 真审查，发现有错误的，应当主
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THANKS。
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动改正。
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当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
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02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
行政处罚法ppt课件
行政处罚法
一、行政处罚的基本原则 3、处罚与教育相结合的原则（第五条
实施行政处罚， 纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他 组织自觉守法。）
要求：不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止 其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违 法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序， 同时也教育他人维护法律，提高法制观念。
行政处罚法
六、行政处罚的适用
1、责任年龄：不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以 管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 2、责任能力：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不 予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时 有违法行为的，应当给予行政处罚。 3、从轻、减轻或者不予行政处罚的规定：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为 有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时 纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 4、追责时效：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起政处罚的种类
6、行政拘留。指公安机关对于违反治安管理处罚
法的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。 行政拘留是一种人身自由罚。
行政处罚法
三、行政处罚的设定
1、法律：可以设定各种行政处罚。限制人身自由的，只能由法律设定。 2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。 4、部委规章：可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。未制定法律、行政法规的，部委规章对 违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 限额由国务院规定。 5、地方政府规章：可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章 且违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款。罚款的 限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 6、其他规范性文件不得设定行政处罚。
《行政处罚法》课件
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● 法定
第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政
机关在法定职权范围内实施。
第十六条
● 授权
● 委托
第十七条：法律、法规授权的具有管理公共亊 务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 第十八、十九条
①依法成立的管理公共亊务的亊业组织； ②具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工
作人员。
六. 管辖（第事十、事十一条）
行政处罚法
2012 年 5 月
• 1996年3月17日八届全国 人大第4次会议通过，共8 章64条。
• • • • • • • • 第一章总则 第事章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行。 第七章法律责任 第八章附则
② 减轻危害的四种情形
◆主劢消除或者减轻违法行为危害后果的 ◆受他人胁迫有违法行为的 ◆配合行政主体查处违法行为有立功表现的 ◆其他依法从轻或者减轻行政处罚。
③违法情节轻微
七. 适用
● 处罚时效
超过追究时效的行政违法行为，丌予行政处罚。
第二十九条 违法行为在事年内未被发现的，丌再给予行 政处罚，法律另有规定的除外。 ◆《治安管理处罚法》第22条，违反治安管理行为在六 个月内没有被公安机关发现的，丌再处罚。 ◆ 《税收征收管理法》第86条，违反税收法律、行政法 规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，丌再 给予行政处罚。
b. 公开 回避
c. 辩论 质证 d. 制作笔录
④ 作出决定
行政机关负责人决定或集体讨论决定
（五）执行程序
第四十四条 行政处罚决定依法作出后，当亊人应当在行 政处罚决定的期限内，予以履行。
中华人民共和国行政处罚法ppt课件
中华人民共和国行政处罚 法ppt课件
CATALOGUE
目 录
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类与设定 • 行政处罚的实施机关与管辖 • 行政处罚的决定与执行 • 当事人的权利与义务 • 法律责任与监督机制
01
CATALOGUE
行政处罚法概述
行政处罚法的定义与作用
行政处罚法的定义
行政处罚法是国家对违反行政管理秩 序的行为进行处罚的法律规范总称。
保障当事人合法权益原则
实施行政处罚必须保障当事人的合法权益，包括知情权、申辩权、听 证权等。
02
CATALOGUE
行政处罚的种类与设定
行政处罚的种类
警告
对当事人的违法行为提出警示，责令其改正。
罚款
强制要求当事人缴纳一定数额的金钱，以示惩罚。
没收违法所得、没收非法财物
将当事人违法所得的财物以及非法占有的财物收归国有。
责令停产停业
暂时或永久地停止当事人的生产经营活动。
暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销…
暂时中止或永久取消当事人的特定资格或许可。
行政拘留
限制当事人人身自由的一种处罚，通常适用于严重违法行 为。
行政处罚的设定
法律
行政法规
地方性法规
部门规章
全国人大及其常委会制定的 法律可以设定各种行政处罚 。
国务院制定的行政法规可以 设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
03
CATALOGUE
行政处罚的实施机关与管辖
行政处罚的实施机关
行政机关
具有行政处罚权的行政机关是实 施行政处罚的主要机关，如工商 、税务、环保等部门。
法律法规授权的组织
根据法律法规的授权，某些组织 也具备行政处罚权，如公安派出 所、交通执法大队等。
CATALOGUE
目 录
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类与设定 • 行政处罚的实施机关与管辖 • 行政处罚的决定与执行 • 当事人的权利与义务 • 法律责任与监督机制
01
CATALOGUE
行政处罚法概述
行政处罚法的定义与作用
行政处罚法的定义
行政处罚法是国家对违反行政管理秩 序的行为进行处罚的法律规范总称。
保障当事人合法权益原则
实施行政处罚必须保障当事人的合法权益，包括知情权、申辩权、听 证权等。
02
CATALOGUE
行政处罚的种类与设定
行政处罚的种类
警告
对当事人的违法行为提出警示，责令其改正。
罚款
强制要求当事人缴纳一定数额的金钱，以示惩罚。
没收违法所得、没收非法财物
将当事人违法所得的财物以及非法占有的财物收归国有。
责令停产停业
暂时或永久地停止当事人的生产经营活动。
暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销…
暂时中止或永久取消当事人的特定资格或许可。
行政拘留
限制当事人人身自由的一种处罚，通常适用于严重违法行 为。
行政处罚的设定
法律
行政法规
地方性法规
部门规章
全国人大及其常委会制定的 法律可以设定各种行政处罚 。
国务院制定的行政法规可以 设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
03
CATALOGUE
行政处罚的实施机关与管辖
行政处罚的实施机关
行政机关
具有行政处罚权的行政机关是实 施行政处罚的主要机关，如工商 、税务、环保等部门。
法律法规授权的组织
根据法律法规的授权，某些组织 也具备行政处罚权，如公安派出 所、交通执法大队等。
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不当行政处罚的责任 对不当行政处罚行为，行政机关应承担相应的法 律责任，包括撤销处罚、赔偿损失等。
3
行政处罚过错的责任 因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
行政处罚的纠错机制
自行纠错
行政机关在发现行政处罚错误后，应及时自行纠正，并告知当事人。
申请纠错
当事人认为行政处罚有错误的，可以向行政机关申请纠正，行政机关 应及时受理并依法处理。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。 同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
实施行政处罚必须有法律依据，并严格依照 法律规定进行。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对 当事人的教育引导。
公正公开原则
行政处罚应当公开、公正，保障当事人的知 情权、参与权和救济权。
赔偿。
行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以 向人民法院提起行政诉讼；也可以直 接向人民法院提起行政诉讼。
刑事申诉
如果当事人认为自己的行为不构成犯 罪或者处罚过重，可以向有关机关提 出刑事申诉。
07 行政处罚的监督 与法律责任
3
行政处罚过错的责任 因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
行政处罚的纠错机制
自行纠错
行政机关在发现行政处罚错误后，应及时自行纠正，并告知当事人。
申请纠错
当事人认为行政处罚有错误的，可以向行政机关申请纠正，行政机关 应及时受理并依法处理。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。 同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
实施行政处罚必须有法律依据，并严格依照 法律规定进行。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对 当事人的教育引导。
公正公开原则
行政处罚应当公开、公正，保障当事人的知 情权、参与权和救济权。
赔偿。
行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以 向人民法院提起行政诉讼；也可以直 接向人民法院提起行政诉讼。
刑事申诉
如果当事人认为自己的行为不构成犯 罪或者处罚过重，可以向有关机关提 出刑事申诉。
07 行政处罚的监督 与法律责任
《中华人民共和国行政处罚法》PPT课件
18
19
（二）行政处罚的执行程序
1、当场可以收缴罚款的情形
（1）依法给予20元以下罚款
（2）不当场收缴事后难以执行的；
（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执 行人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行交纳罚 款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执行人员 可以当场收缴罚款。
20
2、当事人不履行处罚决定，行政主体可以采 取的措施
（一）行政处罚的内涵（第三条） 1、主体：有行政处罚权的行政主体。 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。 4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政 行为。
5
（二）行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同 外部行政行为 内部行政行为 B、依据不同 外部抽象行政行为 内部抽象行政行为 C、救济途径不同 可以申请行政复议或者提起行政诉 讼； 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 2、行政处罚和刑罚的区别
（一）法律的设定权
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自 由的行政处罚只能由法律设定。
（二）行政法规的设定权
行政法规可以设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
12
（三）地方性法规的设定权 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊
销企业营业执照以外的行政处罚。 （四）规章的设定权
规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处 罚，分别由国务院和省级人大常委会限额。
6
二、行政处罚的基本原则
（一）处罚法定原则（第三条二款） （二）处罚与教育相结合原则（第五条） （三）公正、公开原则（第四条） （四）处罚救济原则（第六、七条） （五）一事不再罚原则（第二十四条） （六）不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则（第七条）
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（二）行政处罚的执行程序
1、当场可以收缴罚款的情形
（1）依法给予20元以下罚款
（2）不当场收缴事后难以执行的；
（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执 行人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行交纳罚 款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执行人员 可以当场收缴罚款。
20
2、当事人不履行处罚决定，行政主体可以采 取的措施
（一）行政处罚的内涵（第三条） 1、主体：有行政处罚权的行政主体。 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。 4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政 行为。
5
（二）行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同 外部行政行为 内部行政行为 B、依据不同 外部抽象行政行为 内部抽象行政行为 C、救济途径不同 可以申请行政复议或者提起行政诉 讼； 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 2、行政处罚和刑罚的区别
（一）法律的设定权
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自 由的行政处罚只能由法律设定。
（二）行政法规的设定权
行政法规可以设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
12
（三）地方性法规的设定权 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊
销企业营业执照以外的行政处罚。 （四）规章的设定权
规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处 罚，分别由国务院和省级人大常委会限额。
6
二、行政处罚的基本原则
（一）处罚法定原则（第三条二款） （二）处罚与教育相结合原则（第五条） （三）公正、公开原则（第四条） （四）处罚救济原则（第六、七条） （五）一事不再罚原则（第二十四条） （六）不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则（第七条）
2024全新行政处罚法培训ppt课件
开、合理的原则。
04
行政处罚的监督与救济
监督机制与责任追究
1 2 3
监督机制的构建 包括内部监督、外部监督和社会监督等多方面的 监督机制，确保行政处罚的公正、公开和透明。
责任追究制度 明确各级行政机关及其工作人员在行政处罚中的 职责和权限，对违法或不当的行政处罚行为依法 追究法律责任。
监督与评估 定期对行政处罚的实施情况进行监督和评估，发 现问题及时整改，确保行政处罚的合法性和有效 性。
06
总结与展望
本次培训总结回顾
01
培训目标达成情况
本次培训旨在提高行政执法人员对全新行政处罚法的理解和应用能力，
通过系统讲解、案例分析、互动讨论等方式，使参训人员对新法有了更
深入的认识和理解。
02
培训内容概述
本次培训重点围绕新行政处罚法的立法背景、主要变化、实施要求等方
面进行讲解，同时结合具体案例，对法律适用、裁量基准、执法程序等
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，不得违反法 律规定。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚，也是对 当事人的教育。
公正、公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事人的合 法权益。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩，申请听证等， 行政机关应当充分保障当事人的权利。
新法修订背景及亮点解读
修订背景
随着社会经济的发展和法治建设的推 进，原有行政处罚法已不适应新的形 势需要，亟待修订完善。
亮点解读
新法更加注重保护公民、法人和其他组 织的合法权益，强化了对行政机关的监 督制约，完善了行政处罚的程序和制度。
新法实施对行政机关的影响和挑战
2024版《行政处罚》ppt课件
定义行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
实施主体特定行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织实施。
处罚对象特定被处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。
处罚性质惩戒性行政处罚是对违法行为人的一种惩戒，目的是纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益。
纠正违法行为维护社会秩序实现行政管理目标促进法治建设维护社会公平正义030201行政处罚遵循原则法定原则公正、公开原则处罚与教育相结合原则一事不再罚原则警告、通报批评等声誉罚警告通报批评适用条件罚款、没收违法所得等财产罚没收违法所得罚款将当事人因违法行为所获得的非法收入予以收缴。
适用条件责令停产停业、吊销许可证等行为罚责令停产停业要求当事人停止生产经营活动或停止实施特定行为。
吊销许可证撤销当事人已经取得的行政许可，禁止其继续从事相关活动。
适用条件适用于严重违反行政管理秩序，需要采取强制措施予以制止的违法行为。
行政拘留等人身自由罚行政拘留适用条件立案、调查取证和审查决定程序立案调查取证审查决定听证程序及其适用范围听证程序适用范围送达、执行和结案程序送达01执行02结案03当事人享有权利概述01020304知情权陈述申辩权申请听证权申请回避权提起行政诉讼当事人对行政复议决定不服，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。
申请行政复议当事人对行政处罚决定不服，可以在法定期限内向作出处罚决定的上一级行政机关申请行政复议。
申请国家赔偿在行政处罚过程中，当事人的合法权益受到损害，有权依法申请国家赔偿。
申请复议或提起诉讼途径国家赔偿制度在行政处罚中应用赔偿范围赔偿程序赔偿标准上级机关对下级机关监督检查职责监督下级机关实施行政处罚的合法性01检查下级机关行政处罚程序02评估下级机关行政处罚效果03社会公众和媒体监督作用社会公众监督媒体监督媒体作为社会舆论的重要载体，可以对行政机关实施行政处罚的行为进行报道和监督，推动行政机关公开透明地行使权力。
行政处罚法(通用课件)
行政处罚法的适用范围
总结词：适用范围
4. 事项适用：行政处罚法适用于所有行 政管理领域，包括但不限于环保、工商 、税务、交通等各个行政管理领域。
3. 地域适用：行政处罚法适用于中华人 民共和国领域内的所有地方，包括各级 行政区划和特别行政区。
1. 人群适用：行政处罚法适用于所有中 国公民、法人和其他组织。
行政法规
国务院制定的行政法规可以设定除限制人身自由以外的行 政处罚。
地方性法规
省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规可 以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和 幅度的范围内作出具体规定。
部门规章
国务院部、委员会和省、自治区、直辖市人民政府制定的 规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。
听证程序
行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有 关人员听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘 密和个人隐私外，听证应当公开举行；听证由行政机 关指定的非本案调查人员主持，当事人及其代理人有 权申请回避；听证应当制作笔录，听证笔录应当交听 证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根 据听证笔录，作出行政许可决定。
03
行政处罚的实施机关和管辖
行政处罚的实施机关
行政机关实施行政处罚：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关实施； 没有行政处罚权的行政机关可以依照法律、法规、规章的规定，实施法 律规定的行政处罚。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位可以在法定授权范 围内实施行政处罚。
国务院和国务院有关主管部门可以在其法定权限内书面委托符合以下条 件并取得营业执照或者经费确有保障的事业组织，对涉嫌违法行为进行 技术检查或者技术鉴定，并实施行政处罚
行政处罚法课件
适用于轻微违法行为
警告通常适用于轻微违法行为，如初次违反行政管理规定，且未造 成明显危害后果。
救济措施
被给予警告的违法行为人可以通过自我改正、道歉等方式消除危害 ，并避免进一步的行政处罚。
罚款
金钱给付义务
01
对违法行为人处以一定数额的罚款，要求其履行金钱给付义务
。
适用于较严重违法行为
02
罚款通常适用于较严重的违法行为，如多次违反行政管理规定
环境管理领域的行政处罚实践
总结词
关注环境保护、处罚力度大、监管严格
详细描述
环境管理领域的行政处罚实践关注环境保护，针对环境污染等违法行为，通常会给予严厉的处罚，包 括高额罚款、责令停产整顿等。此外，为了确保环境保护法律法规得到有效执行，相关监管部门通常 会采取严格的监管措施，对环境违法行为进行及时发现和惩处。
、造成明显危害后果等。
执行方式
03
罚款可以通过现场缴纳、银行转账等方式缴纳，具体执行方式
根据行政处罚决定书的要求确定。
没收违法所得、没收非法财物
剥夺非法利益
对违法行为人的违法所得和非法财物进行没收，直接剥夺其因违 法行为获得的非法利益。
适用于严重违法行为
没收违法所得、没收非法财物通常适用于严重违法行为，如涉及 较大数额的贪污、受贿等。
强制性
行政处罚是对违法行为的制裁 ，具有强制性，对违法行为人
具有约束力。
惩罚性
行政处罚是对违法行为人的惩 罚，具有惩罚性质。
教育性
行政处罚应当通过惩罚违法行 为来教育公民、法人或者其他
组织自觉遵守法律法规。
行政处罚的历史与发展
20世纪初，随着各国行政法的不断发展，行政处罚制 度逐渐完善。
警告通常适用于轻微违法行为，如初次违反行政管理规定，且未造 成明显危害后果。
救济措施
被给予警告的违法行为人可以通过自我改正、道歉等方式消除危害 ，并避免进一步的行政处罚。
罚款
金钱给付义务
01
对违法行为人处以一定数额的罚款，要求其履行金钱给付义务
。
适用于较严重违法行为
02
罚款通常适用于较严重的违法行为，如多次违反行政管理规定
环境管理领域的行政处罚实践
总结词
关注环境保护、处罚力度大、监管严格
详细描述
环境管理领域的行政处罚实践关注环境保护，针对环境污染等违法行为，通常会给予严厉的处罚，包 括高额罚款、责令停产整顿等。此外，为了确保环境保护法律法规得到有效执行，相关监管部门通常 会采取严格的监管措施，对环境违法行为进行及时发现和惩处。
、造成明显危害后果等。
执行方式
03
罚款可以通过现场缴纳、银行转账等方式缴纳，具体执行方式
根据行政处罚决定书的要求确定。
没收违法所得、没收非法财物
剥夺非法利益
对违法行为人的违法所得和非法财物进行没收，直接剥夺其因违 法行为获得的非法利益。
适用于严重违法行为
没收违法所得、没收非法财物通常适用于严重违法行为，如涉及 较大数额的贪污、受贿等。
强制性
行政处罚是对违法行为的制裁 ，具有强制性，对违法行为人
具有约束力。
惩罚性
行政处罚是对违法行为人的惩 罚，具有惩罚性质。
教育性
行政处罚应当通过惩罚违法行 为来教育公民、法人或者其他
组织自觉遵守法律法规。
行政处罚的历史与发展
20世纪初，随着各国行政法的不断发展，行政处罚制 度逐渐完善。
行政处罚法概述(ppt54张)
4受托者只能亲自行使该处罚权不得将行政处罚权再委托给其他组织或者个人行某县环保局打算将某项环保方面的行政处罚权委托给村委会下列表述不正确的是该县环保局可以根据实际需要自主决定是否将该事项的行政处罚权委托给村委会该县环保局可以根据规章的相关规定作出该委托受委托的村委会根据实际情况并经过环保局的许可将处罚权再委托给其他组织受委托的村委会对实施该项处罚权不能独立承担法律责任含义
3、地方性法规可以设定除了限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的其他行政处罚。 注意： 地方性法规无权创设新的行政处罚种类 法律、行政法规已经做出行政处罚的，地方 性法规只能在其规定的范围内作出具体的执 行规定。
北京市人大常委会针对市区内乱发小广告的现 象，决定制定相应的法律规范。则下列关于北 京市人大制定的法律规范说法正确的是（ ） A 该法律规范能够设定除限制人身自由以外 的行政处罚 B该法律规范不可以设定吊销企业营业执照的 行政处罚 C 该法律规范属于地方性法规，需要以宪法、 法律、行政法规为依据 D对该法律规范不服可以提起行政诉讼
关于行政处罚和刑罚相抵的说法，正确 的是（ ） A 行政拘留可以折抵拘役 B 行政拘留可以折抵管制 C 罚款可以折抵罚金 D 没收违法所得可以折抵没收财产
2、职能分离原则 决定的作出和和决定的执行不能由同一机关、 机构或者个人同时行使，而是要由不同的机关、 机构或者个人分别行使。 全国人大制定法律规定罚款的行政处罚。 国家行政机关如公安机关执行该处罚。 公安机关的负责人对行政相对人做出具体的处 罚决定。 公安机关的工作人员执行处罚决定的具体内容。 银行收缴相应的罚款，将其上缴国库。
七 行政处罚的适用
行政处罚构成四要件： 1、主体要件：具有行政处罚权的行政主体。 县级以上地方政府的行政机关。 一般来说，乡镇级的行政机关无权实施行政 处罚。
3、地方性法规可以设定除了限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的其他行政处罚。 注意： 地方性法规无权创设新的行政处罚种类 法律、行政法规已经做出行政处罚的，地方 性法规只能在其规定的范围内作出具体的执 行规定。
北京市人大常委会针对市区内乱发小广告的现 象，决定制定相应的法律规范。则下列关于北 京市人大制定的法律规范说法正确的是（ ） A 该法律规范能够设定除限制人身自由以外 的行政处罚 B该法律规范不可以设定吊销企业营业执照的 行政处罚 C 该法律规范属于地方性法规，需要以宪法、 法律、行政法规为依据 D对该法律规范不服可以提起行政诉讼
关于行政处罚和刑罚相抵的说法，正确 的是（ ） A 行政拘留可以折抵拘役 B 行政拘留可以折抵管制 C 罚款可以折抵罚金 D 没收违法所得可以折抵没收财产
2、职能分离原则 决定的作出和和决定的执行不能由同一机关、 机构或者个人同时行使，而是要由不同的机关、 机构或者个人分别行使。 全国人大制定法律规定罚款的行政处罚。 国家行政机关如公安机关执行该处罚。 公安机关的负责人对行政相对人做出具体的处 罚决定。 公安机关的工作人员执行处罚决定的具体内容。 银行收缴相应的罚款，将其上缴国库。
七 行政处罚的适用
行政处罚构成四要件： 1、主体要件：具有行政处罚权的行政主体。 县级以上地方政府的行政机关。 一般来说，乡镇级的行政机关无权实施行政 处罚。
学习2024行政处罚法全文PPT课件大纲
的根据。
证据认定规则
根据证据的真实性、合法性和关 联性，对证据进行综合分析和认 定，确定证据的证明力和可信度。
证据运用原则
在行政处罚过程中，应当遵循公 正、公开、及时的原则，合理运 用证据，确保行政处罚的合法性
和公正性。
06
法律责任追究机制完善
违法行为认定标准明确
行政处罚法明确了违法行为的定义和范围，包括违反行政管理秩序的行为、违反法 定程序的行为等。
THANKS
感谢观看
简易程序和普通程序比较
简易程序
适用于事实清楚、证据确凿、处罚较 轻的案件，可以当场作出行政处罚决 定。
普通程序
比较分析
简易程序和普通程序在适用范围、程 序要求、当事人权利保障等方面存在 差异，应根据案件具体情况选择合适 的程序。
适用于案情复杂、处罚较重的案件， 需要经过立案、调查取证、审查决定、 送达执行等完整程序。
对于责任主体的违法行为，将依 法追究其法律责任，包括行政责
任、刑事责任等。
监督检查和整改落实要求
加强了对行政处罚实施情况的 监督检查，确保行政处罚的合 法性和有效性。
对于监督检查中发现的问题， 要求及时整改落实，确保问题 得到彻底解决。
强调了行政处罚的公开透明原 则，要求行政处罚决定书等法 律文书向社会公开，接受社会 监督。
申请听证权
对于符合听证条件的案件，当 事人有权申请举行听证会。
申请回避权
当事人认为办案人员与本案有 直接利害关系的，有权申请办
案人员回避。
义务履行方式及要求
01
02
03
配合调查义务
当事人应当积极配合行政 机关的调查，如实提供有 关情况和资料。
履行处罚义务
证据认定规则
根据证据的真实性、合法性和关 联性，对证据进行综合分析和认 定，确定证据的证明力和可信度。
证据运用原则
在行政处罚过程中，应当遵循公 正、公开、及时的原则，合理运 用证据，确保行政处罚的合法性
和公正性。
06
法律责任追究机制完善
违法行为认定标准明确
行政处罚法明确了违法行为的定义和范围，包括违反行政管理秩序的行为、违反法 定程序的行为等。
THANKS
感谢观看
简易程序和普通程序比较
简易程序
适用于事实清楚、证据确凿、处罚较 轻的案件，可以当场作出行政处罚决 定。
普通程序
比较分析
简易程序和普通程序在适用范围、程 序要求、当事人权利保障等方面存在 差异，应根据案件具体情况选择合适 的程序。
适用于案情复杂、处罚较重的案件， 需要经过立案、调查取证、审查决定、 送达执行等完整程序。
对于责任主体的违法行为，将依 法追究其法律责任，包括行政责
任、刑事责任等。
监督检查和整改落实要求
加强了对行政处罚实施情况的 监督检查，确保行政处罚的合 法性和有效性。
对于监督检查中发现的问题， 要求及时整改落实，确保问题 得到彻底解决。
强调了行政处罚的公开透明原 则，要求行政处罚决定书等法 律文书向社会公开，接受社会 监督。
申请听证权
对于符合听证条件的案件，当 事人有权申请举行听证会。
申请回避权
当事人认为办案人员与本案有 直接利害关系的，有权申请办
案人员回避。
义务履行方式及要求
01
02
03
配合调查义务
当事人应当积极配合行政 机关的调查，如实提供有 关情况和资料。
履行处罚义务
2024版行政处罚法讲义(ppt47张)课件
存在问题一
改进建议一
完善相关法律法规，明确行政处罚的标准和程序，为 行政机关提供更加明确的执法依据。同时，加大对违
法行为的惩处力度，提高法律的威慑力。
改进建议二
加强行政执法人员的培训和管理，提高其法律素养和 执法水平，确保行政处罚的公正性和合法性。
THANKS
感谢观看
REPORTING
其他相关人员的法律责任
如提供虚假证言、伪证等行为所应承担的法律责任。
行政处罚的监督机制和方式
监督机制
包括内部监督和外部监督两种方式。 内部监督主要通过上级行政机关对下 级行政机关的监督来实现；外部监督 则通过权力机关、司法机关、社会舆 论等渠道进行监督。
监督方式
主要有书面检查、现场检查、听取汇 报、受理申诉等方式。同时，还可以 通过开展执法评议考核、行政执法案 卷评查等活动，加强对行政处罚的监 督。
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚法讲义 (ppt47张)课件
REPORTING
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚法的法律责任和监督 • 行政处罚法的实践应用和案例分析
目录
PART 01
行政处罚法概述
REPORTING
行政处罚法的概念和特点
相关主题
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❖
公民、法人、其他组织界定标准(2)
(三)根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意 见》第40条规定：“其他组织是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不 具备法人资格的组织，包括：
l、依法登记领取营业执照的私营独资企业。 2、依法登记领取营业执照的个人合伙企业。 3、依法登记领取营业执照的合伙型联营企业。 4、依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业。根据《中外合
作经营企业法》的规定，中外合作者可以共同举办具有中国法人资格的合作企业， 也可以举办不具有中国法人资格的合作企业。《外资企业法》规定，外资企业可 以是有限责任公司，也可以为其他责任形式。 5、经民政部门核准登记领取社会团体登记证，但不具备法人资格的社会团体。 6、法人依法设立并领取营业执照的分支机构。 7、中国人民银行各专业银行设在各地的分支机构。 8、中国人民保险公司设在各地的分支机构。 9、经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。 10、符合本条规定的其他组织。
通告
行政处罚的对象
行政处罚 的对象
公民、法人 和其他组织
举例：下列选项中哪些可以成为行
政处罚的对象？（
）
Ａ．国家工商总局；Ｂ．厦门市民
张某；Ｃ．深圳海关；Ｄ．思明区
法院；Ｅ．无极制药厂
公民、法人、其他组织界定标准(1)
❖ (一)根据民法通则的规定，除自然人外，个体工商户、 农村承包经营户也属于自然人的范畴，实施行政处罚时 以“公民”对待。
立法目的： 1、规范行政处罚的设定和实施； 2、保障和监督行政机关有效实施行政管理； 3、维护公共利益和社会秩序； 4、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
目前与之配套的共同行政法律有:《中华人民共和国行政 许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民 共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国国家赔偿法》等。 已经进入立法程序的还有《中华人民共和国行政强制法》 等
举例：下列选项中可以作为行政处罚 主体的是（ ） A.厦门市监察局；B.同安区人民法院； C.南平市公安局民警李某；D.三明市 工商行政管理局；E.思明区委宣传部； F.湖里区劳动监察大队
行政处罚的依据
法律
行政处罚 的依据
法规
行政法规 地方性法规
规章
国务院部门规章 地方政府规章
种类
制定机关
设定权限
政处罚
经济特区城市的人大及其
特区内不需批准
常委会（深、厦、珠、汕）
行政区域须批准
自治条例 民族自治区域的人大
须经上级人大常委会 批准
规 部门规章 国务院各部委（如建设部）、直属机构（如证监会）警告和一定数额
的罚款
地方政府 省一级（自治区、直辖市）政府
（一定数额的界定：部门规
章 规章
省会城市政府（如福州市）
行政执法 (职权性 执法主体)
委托执法
1、委托的主体必须是具有相应行 政处罚权的行政机关 2、委托应当有法律、法规、规章 的依据 3、受委托后不得再委托 4、委托须以书面方式进行 5、委托行政机关对受委托组织实 施行政处罚的行为应当负责监督， 并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织的条件（第19条）： 1、依法成立的管理公共事务的事业组织； 2、具有熟悉有关法律、法规、规章和业 务的工作人员； 3、对违法行为需要进行技术检查或者技 术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技 术检查或者技术鉴定
行
政
行
执
政
法
处
培
罚
训
法
厦门市2007年 上半年行政复 议和行政应诉
案件情况
2007年上半年全市各级行政复议机关 共收到行政复议申请100件，受理97件，不 予受理3件；其中已审结91件，占受理总数 的93.8％；未审结6件，占6.2％。在已审 结的行政复议案件中，维持原具体行政行 为的66件，占72.5％；撤销原具体行政行 为的7件，占7.7％；变更原具体行政行为 的3件，占3.3％；终止行政复议或作其他 处理的15件，占16.5％。
2007年上半年全市共发生行政诉讼案 件85件，已审结45件。其中判决维持的16 件，占35.6％；判决撤销的6件，占13.3％； 原告撤诉的11件，占24.4％；作其他处理 的12件，占26.7％。
《中华人民共和国行政处罚法》
１９９６年３月１７日第八届全国 人民代表大会第四次会议通过。 １９９６年１０月１日起施行。
行政处罚的制裁方式
行政处罚的主体
行政处罚 的主体
1、特定的国 家行政机关
（1）具有管理公共 事务的职能(面向社 会的外部管理职能)
（2）有法律、法规、 规章的依据
2、授权组织
（3）法定职权与职 能及范围相一致
（1）必须具有法律、法规的 依据 （2）只能在法定授权范围内 实施行政处罚 （3）授权必须以公开、规范 的方式进行
章由国务院规定；地方政府 规章由所在省一级人大常委
国务院批准较大城市政府（如苏州市）
会规定）
经济特区城市政府（深、厦、珠、汕）
举例：下列选项中可以作为行政处罚
依据海市
政府规章;C.厦门市委关于东海域整治
的决议;D.珠海市人大常委会通过的法
规;E.泉州市政府关于清理整顿鱼市场
第一部分
什么是行政处罚？
——有关行政处罚的基础理论
行政 处罚
定义
特定的国家行 政机关或者授 权组织依据法 律、法规和规 章的规定，对 公民、法人或 者其他组织违 反社会管理秩 序，但尚不构 成犯罪的行为 所实施的一种
行政制裁。
行政处罚的主体 行政处罚的依据 行政处罚的对象
行政处罚的适用 范围及条件
法律
全国人大及其常委会
一切行政处罚
行政法规 国务院
除了限制人身自由以外的 行政处罚
法
地
方
性
规法
规
省一级（自治区、直辖市）人大及其常委会
除了限制人身自
省会城市人大及其常委会 （如福州市）
国务院批准的较大城市人 大及其常委会（如苏州市）
须经省一级人大 常委会批准
由和吊销企业营
（俗称半个立权） 业执照以外的行
❖ (二)根据民法通则和《最高人民法院关于适用<中华人 民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第4l条、第42 条规定及有关法律的规定，依法登记、领取法人营业执 照的组织为法人。注意以下情况：
❖ 1．法人非依法设立的分支机构，或虽依法设立，但没 有领取营业执照的，以设立该分支机构的法人为被处罚 人。
❖ 2．法人或者其他组织的工作人员的职务行为或者授权 行为违反行政管理秩序时，该法人或者其他组织为被处 罚人。
公民、法人、其他组织界定标准(2)
(三)根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意 见》第40条规定：“其他组织是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不 具备法人资格的组织，包括：
l、依法登记领取营业执照的私营独资企业。 2、依法登记领取营业执照的个人合伙企业。 3、依法登记领取营业执照的合伙型联营企业。 4、依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业。根据《中外合
作经营企业法》的规定，中外合作者可以共同举办具有中国法人资格的合作企业， 也可以举办不具有中国法人资格的合作企业。《外资企业法》规定，外资企业可 以是有限责任公司，也可以为其他责任形式。 5、经民政部门核准登记领取社会团体登记证，但不具备法人资格的社会团体。 6、法人依法设立并领取营业执照的分支机构。 7、中国人民银行各专业银行设在各地的分支机构。 8、中国人民保险公司设在各地的分支机构。 9、经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。 10、符合本条规定的其他组织。
通告
行政处罚的对象
行政处罚 的对象
公民、法人 和其他组织
举例：下列选项中哪些可以成为行
政处罚的对象？（
）
Ａ．国家工商总局；Ｂ．厦门市民
张某；Ｃ．深圳海关；Ｄ．思明区
法院；Ｅ．无极制药厂
公民、法人、其他组织界定标准(1)
❖ (一)根据民法通则的规定，除自然人外，个体工商户、 农村承包经营户也属于自然人的范畴，实施行政处罚时 以“公民”对待。
立法目的： 1、规范行政处罚的设定和实施； 2、保障和监督行政机关有效实施行政管理； 3、维护公共利益和社会秩序； 4、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
目前与之配套的共同行政法律有:《中华人民共和国行政 许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民 共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国国家赔偿法》等。 已经进入立法程序的还有《中华人民共和国行政强制法》 等
举例：下列选项中可以作为行政处罚 主体的是（ ） A.厦门市监察局；B.同安区人民法院； C.南平市公安局民警李某；D.三明市 工商行政管理局；E.思明区委宣传部； F.湖里区劳动监察大队
行政处罚的依据
法律
行政处罚 的依据
法规
行政法规 地方性法规
规章
国务院部门规章 地方政府规章
种类
制定机关
设定权限
政处罚
经济特区城市的人大及其
特区内不需批准
常委会（深、厦、珠、汕）
行政区域须批准
自治条例 民族自治区域的人大
须经上级人大常委会 批准
规 部门规章 国务院各部委（如建设部）、直属机构（如证监会）警告和一定数额
的罚款
地方政府 省一级（自治区、直辖市）政府
（一定数额的界定：部门规
章 规章
省会城市政府（如福州市）
行政执法 (职权性 执法主体)
委托执法
1、委托的主体必须是具有相应行 政处罚权的行政机关 2、委托应当有法律、法规、规章 的依据 3、受委托后不得再委托 4、委托须以书面方式进行 5、委托行政机关对受委托组织实 施行政处罚的行为应当负责监督， 并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织的条件（第19条）： 1、依法成立的管理公共事务的事业组织； 2、具有熟悉有关法律、法规、规章和业 务的工作人员； 3、对违法行为需要进行技术检查或者技 术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技 术检查或者技术鉴定
行
政
行
执
政
法
处
培
罚
训
法
厦门市2007年 上半年行政复 议和行政应诉
案件情况
2007年上半年全市各级行政复议机关 共收到行政复议申请100件，受理97件，不 予受理3件；其中已审结91件，占受理总数 的93.8％；未审结6件，占6.2％。在已审 结的行政复议案件中，维持原具体行政行 为的66件，占72.5％；撤销原具体行政行 为的7件，占7.7％；变更原具体行政行为 的3件，占3.3％；终止行政复议或作其他 处理的15件，占16.5％。
2007年上半年全市共发生行政诉讼案 件85件，已审结45件。其中判决维持的16 件，占35.6％；判决撤销的6件，占13.3％； 原告撤诉的11件，占24.4％；作其他处理 的12件，占26.7％。
《中华人民共和国行政处罚法》
１９９６年３月１７日第八届全国 人民代表大会第四次会议通过。 １９９６年１０月１日起施行。
行政处罚的制裁方式
行政处罚的主体
行政处罚 的主体
1、特定的国 家行政机关
（1）具有管理公共 事务的职能(面向社 会的外部管理职能)
（2）有法律、法规、 规章的依据
2、授权组织
（3）法定职权与职 能及范围相一致
（1）必须具有法律、法规的 依据 （2）只能在法定授权范围内 实施行政处罚 （3）授权必须以公开、规范 的方式进行
章由国务院规定；地方政府 规章由所在省一级人大常委
国务院批准较大城市政府（如苏州市）
会规定）
经济特区城市政府（深、厦、珠、汕）
举例：下列选项中可以作为行政处罚
依据海市
政府规章;C.厦门市委关于东海域整治
的决议;D.珠海市人大常委会通过的法
规;E.泉州市政府关于清理整顿鱼市场
第一部分
什么是行政处罚？
——有关行政处罚的基础理论
行政 处罚
定义
特定的国家行 政机关或者授 权组织依据法 律、法规和规 章的规定，对 公民、法人或 者其他组织违 反社会管理秩 序，但尚不构 成犯罪的行为 所实施的一种
行政制裁。
行政处罚的主体 行政处罚的依据 行政处罚的对象
行政处罚的适用 范围及条件
法律
全国人大及其常委会
一切行政处罚
行政法规 国务院
除了限制人身自由以外的 行政处罚
法
地
方
性
规法
规
省一级（自治区、直辖市）人大及其常委会
除了限制人身自
省会城市人大及其常委会 （如福州市）
国务院批准的较大城市人 大及其常委会（如苏州市）
须经省一级人大 常委会批准
由和吊销企业营
（俗称半个立权） 业执照以外的行
❖ (二)根据民法通则和《最高人民法院关于适用<中华人 民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第4l条、第42 条规定及有关法律的规定，依法登记、领取法人营业执 照的组织为法人。注意以下情况：
❖ 1．法人非依法设立的分支机构，或虽依法设立，但没 有领取营业执照的，以设立该分支机构的法人为被处罚 人。
❖ 2．法人或者其他组织的工作人员的职务行为或者授权 行为违反行政管理秩序时，该法人或者其他组织为被处 罚人。