倾销与反倾销培训资料
倾销与反倾销
定义：倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。
反倾销，是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。
从倾销的坏处来看倾销对进口国的影响主要集中在，对其国内同类产品的工业的冲击，对国内消费者利益的伤害，以及对进口国的资源配置产生误导。
倾销对出口国经济带来的影响主要表现在：（1）由于倾销商大多在其本国处于支配或垄断的地位，致使出口国其它相关企业尤其是下游企业不得不承受倾销商转嫁的高价。
（2）同时，出口国消费者也长期处于垄断高价之下，无法享受本应合理的消费权利。
从倾销的益处来看1.对进口国而言，倾销从一定意义上来说可以刺激和促进进口国工业特别是一些落后工业和垄断性行业的发展。
2.进口国消费者能在一定程度或一定时期享受低价优惠。
因为并不是所有的倾销产品的价格都会肆意高涨，也会较长时间维持在一定的低价位。
3.对出口国而言，即使倾销者在出口国处于垄断或支配地位，它的每一次产品倾销也都在于开拓海外市场，这便相应的减轻了出口国其他生产商和经营者的竞争压力，有助于它们的发展和竞争。
4.应该看到很吸引人的一点：倾销是许多经营者推销积压产品、实现规模经济、开拓海外市场、提高市场份额、发展壮大自身的有效途径。
原则：反倾销措施仅应适用于GATT 1994第6条所规定的情况，并应根据符合本协定规定发起和进行的调查实施。
GATT 1994第6条的适用按下列规定执行，但仅限于根据反倾销立法或法规所采取的行动。
就本协定而言，如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。
《关贸总协定》（GATT）第六条将倾销定义为：“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或者对某一国内产品的兴建产生实质性阻碍，这种倾销应该受到谴责。
《倾销与反倾销》课件 (2)
3 倾销的实现方式
倾销可以通过价格补贴、 政府赠与、倾销关贸组织 的非市场经济地位等手段 来实现。
倾销的危害
1 对国家的危害
倾销会导致国内产业受到压制，国家间的贸易失衡加剧，经济竞争力受到损害。
2 对产业的危害
倾销造成产业的衰退，影响市场秩序，破坏正常的经济竞争环境。
3 对消费者的危害
倾销可能导致市场扭曲，消费者可能面临低质量产品或受到价格操纵的威胁。
2 反倾销的意义
反倾销的意义在于解决不 公平竞争问题，促进贸易 健康发展。
3 实际效果
反倾销的实际效果因市场 环境、政策执行等因素而 异，需要在政府有效监管 下进行。
反倾销的应用
1 反倾销政策的基本程序
反倾销政策包括调查、取证、裁决等多个程序，确保反倾销措施的公正合理。
2 WTO反倾销规则
WTO设立了反倾销规则，协调各成员国之间的贸易纠纷与行为。
3 改善中国反倾销制度
中国正在不断完善反倾销制度，提高反倾销调查的透明度与效率。
结语
1 倾销与反倾销的关系
倾销与反倾销是国际贸易中相互影响、相互制约的关键问题。
2 倾销和反倾销的平衡
在处理倾销问题时，需要考虑公平竞争与保护国内产业的平衡。
3 展望未来
未来，国际贸易中的倾销与反倾销问题将继续受到关注，我们应积极参与并主动解决这 些挑战。
《倾销与反倾销》PPT课 件 (2)
倾销与反倾销是国际贸易中重要的议题，我们将深入探讨其定义、危害、反 倾销的作用以及应用，以维护公平竞争与健康的国际贸易环境。口企业向国外 市场以低于成本价格出售 产品，以获取国内市场份 额。
2 倾销的目的
倾销的目的是为了扩大市 场份额、挤压与竞争对手 的市场空间。
倾销与反倾销
倾销与反倾销倾销的定义倾销，是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格，将其商品抛售到另一国(地区)市场，而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为。
对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。
关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定，如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。
以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。
倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。
其构成要素：(1)产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；(2)这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；(3)损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。
按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。
出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。
所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。
如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。
其表现特征：第一，倾销是一种人为的低价销售措施。
它是由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销。
第二，倾销的动机和目的是多种多样的，有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口，但只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍，就会招致反倾销措施的惩罚。
第三，倾销是一种不公平竞争行为。
在政府奖励出口的政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润。
WTO课件3倾销与反倾销
六、反倾销措施程序
有关倾销的最终补救措施是征收反倾销税。 反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。 当调查还在进行时，可以采取临时措施，条件是： 1. 已经正式启动调查并公开发布了关于启动调查的通知，各当事方已
经得到充分地提供情况和发表意见的机会； 2. 已经初步裁定存在倾销及造成的损害； 3. 有关部门认为有必要采取临时措施，以防止倾销在调查过程中继续
六、反倾销措施程序
案件的发起：受害国内产业提出申请（申请人集体
产量须达到国内全部产量的25%）
主管部门代表产业发起调查：向进、出口成员国发
出公告（通过问卷收集信息、公开听证会、实地考察）
采取措施：存在倾销、造成损害、存在因果关系
临时措施：临时反倾销税、现金保证（从调查到最终裁定需 要一年，在这期间防止损害扩大时采用）
2. 若得到这样的支持，应将申请转交给指定的部门，初步确定是否存 在倾销及其造成的损害。各当事方必须得到关于启动调查的通知， 包括出口商所在国政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口 商、贸易或商业协会、进口国同类产品的生产商及其贸易和商业协 会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾 销进口的数量低于最低限额，则应中止调查。
八、政府应该做什么
（一）一般行动
政府应该制定法律、规章和行政程序，以便在接到要求采取反倾 销措施的申请时开展调查。它必须制定有关部门负责调查。法律中 应包括关于由司法或行政机构迅速复议有关行动的条款。
（二）与反倾销措施有关的行动
1. 接到要求采取反倾销措施的申请后，必须审查该申请是否得到了国 内产业的足够支持。若没有得到这样的支持，那么应该立即驳回申 请。
论倾销与反倾销
论倾销与反倾销摘要：随着中国经济的迅速发展和对外贸易的扩大，我国已成为世界反倾销的头号目标，保护贸易者出于对自身的利益在反倾销措施的保护下，频繁对我国低成本高效率的产品采取行动。
本文描述了当前的国际反倾销形势，对我国的反倾销救济提出了建议。
第一部分揭示了倾销造成国际间收益不均衡的可能性。
第二部分回顾了反倾销协议的发展和完善过程。
第三部介绍了国际的反倾销形势；第四部分介绍了国外对华的反倾形势和原因。
第五部分就中国应对反倾销提出了一些建议。
最后是总结。
关键词：倾销，反倾销，策略正文：一. 反倾销与倾销产生和发展：贸易的全球化趋势愈强，各国对本国产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度。
随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈。
1994年关贸总协定乌拉圭回合谈判达成的《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协议》（简称《反倾销协定》）是目前最具权威的国际反倾销法。
该协定第2条第1款对倾销的定义作了明确的规定：“如果在正常贸易过程中，某项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，亦即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。
二. 国际反倾销的趋势和特点根据WTO的统计数字，从1987～2000年，共有37个国家(由于欧盟对外采取一致的反倾销政，故分析中将欧盟当作一个国家处理；文中所用的“国家”或“国”均指国家或地区，以下同)发起过反倾销调查，立案总数3100件。
全球范围内的反倾销状况呈现出以下几个特点：(一)立案数量总体呈增长趋势全球各年反倾销立案数量有较大波动，但总体趋势是增长的。
80年代末，全球反倾销立案每年在100起左右，90年代则为250起左右。
图中全球反倾销立案数量曲线的两个低点分别出现在1989年（96起）和1995年（157起），两个高点则分别出现在1992年（325起）和1999年（356起）。
倾销与反倾销课件
麻烦—— 国际市场份额的损失？ 外销渠道的阻断？ 企业生产的瓶颈？
成因——？ 制度因素？ 劳动力成本优势？ 资源优势？ 红眼病？ 国际势力的干预？
发达国家动因— 产业结构互补（好还是坏）？ 国际收支问题？ 深层面考究？（抑制/反抑制？）
1.传统倾销理论
美国国际贸易学家雅各布·瓦伊纳(Jacob Viner)1923年撰写了里程碑似著作《倾 销——一个国际贸易问题》，在这本书中 将倾销定义为：在不同国家市场上实施价 格歧视。指出倾销的基本条件是垄断和保 护。
2. 现代倾销理论 Ethier（1982）：在不确定的和缓慢调解的
现行概念和视角？
三、倾销要件及分析
一、倾销要件 （一）构成要件 1.产品以低于正常价值或公平价值价格销售。 2.这种低价销售给进口国产业造成损害，包括实
质性损害、实质性威胁和实质性阻碍。 3.损害是由低价销售造成，二者存在因果关系。
（二）1994年GATT规定反倾销措施实施三 要件：
（二）需求动因？ 存在抑或不存在？
五、分类
（一）商品倾销 指一国在国际市场中以低于它在本国市场
中的要价来大量地推销商品。
外国商品在华倾销
例如：美国柯达胶卷，韩国、加拿大的新 闻纸，俄罗斯、韩国的硅钢片等
柯达胶卷 在美国售价 5$/卷
在中国售价 2.5$/卷
（二）外汇倾销
利用本国货币对外贬值的机会,向外倾销商 品和争夺市场的行为。
国际贸易前沿问题
——倾销与反倾销
授课人：李秉强 邮箱：AndyLBQ@
倾销与反倾销
一、倾销的全球势态和我国困境 二、倾销的相关理论演变与渊源 三、倾销要件及分析 四、反倾销的动因 五、种类 六、反倾销措施的贸易救济 七、世界组织反倾销谈判及中国的立场
倾销与反倾销PPT课件讲义
WTO允许各成员方采取反倾销措施以抵 制外国产品低价倾销的不公平竞争行 为。
1.3 国际反倾销重要目标 中国
自1979年8月，已有30个国家和地 区对我国提起反倾销案件500起，涉 及五矿、化工、轻纺、土畜、机电、 医保等4000多种商品，直接影响我国 出口金额100亿美元以上。
继续加大政府交涉的力度 采取切实措施提高企业应诉积极性
从宏观层面支持企业应诉 加强对反倾销案件的调研和与国内
行业主管部门的协调
1.8 对反倾销最大限度 避免
中国的生产企业和出口企业，应当 熟悉国际市场的变化规律;
企业应学会自我约束，自我规范;
在反倾销案件正式立案后，涉案企 业应当积极应诉;
1.5 被反倾销的 原因
我国产业和企业自身存在着问题，
（例如，出口产品结构、市场结构过于集中，出 口秩序混乱、企业低价竞销，企业应诉率低等。）
非市场经济国家待遇使中国出口遭受 外国反倾销措施特别沉重的打击。
1.6 对反倾销 对策
通过世贸组织，获得反倾销法适用上 的公平待遇；
争取早日摘掉非市场经济国家的帽子； 加强对进口方国家政府、贸易管理部
第1 讲 倾销与反倾销
1.1 何谓 “倾销”
1、以低于正常价值的价格向他国出 口商品；
2、由此导致进口国国内某企业的重 大损失，或存在此种威胁，或者 严重阻碍进口国内某一产业的建 立，应受到处罚的商业实践。
1.2 当今国际反倾销 形势
反倾销已成为国际经济法律体系中对 付外国出口的有力防御措施。
1.4 对我反倾销 特点
以欧美为主力，越来越多的国家加入； 在政策、具体操作上有很严重的歧视； 反倾销越来越多地针对我出口拳头产品
《倾销与反倾销》PPT课件
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2、倾销有哪些类型？
依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但 最常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。 一般分为以下几类：
（1）偶然性倾销
（2）间歇性倾销
（3）持续性倾销
（4）社会倾销
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社会倾销
社会倾销最初仅指出口利用犯人生产的廉价产品， 现在已扩大到计算生产成本时所必须考虑的其他 因素。发展中国家由于廉价劳动力和生产环境的 低标准等种种因素，使其出口商品在国际市场和 国内市场上的价格都比较低，因此不能按现有的 法律定义确定其倾销。但由于这些廉价出口商品 对发达国家的市场带来冲击，因此近年来，发达 国家，特别是欧盟的贸易保护主义者，一直在呼 吁制止这种所谓的社会倾销。
⒋政府要完善反倾销预警机制
⒌充分发挥进出口商会和行业协会的中介协调服务职能
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倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为目的在于击败竞争对手夺取市场并因此给进口国相同类似产品的生产商及产业带来损害
倾销与反倾销
论中国之“倾销”
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一、实体案例 二、概念分析 三、形成原因 四、应对措施
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中国鞋企遭受反倾销
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3、形成倾销的条件是什么？
倾销应具有三个条件： （1）进口商品的出口价格低于正常价值；
（2）给进口国同类产品的工业生产造成实质 性损害，或存在此种威胁，或对某一工业 的新建造成实质性阻碍。
（3）低于正常价值的销售与损害之间存在因 果关系。
倾销与反倾销培训资料
的中国产品涌入本国会对本国的企业产生冲击，
也会纷纷制定一些规章限制中国的产品的进入，
这将会影响到中国产品向这些国家的正常出口。
对中国的影响
• 促进产业结构调整
•
由于受到反倾销调查的企业大多是生产低
端产品的企业，其面临的失去市场的危险，因此
只有改进生产技术，提高产品的科技含量与附加
值，以求在市场竞争中获得一席之地。所以说，
国家的抵触情绪，防止不必要的麻烦。
由于中国近些年来受到反倾销调查的
数量急剧上升，因此人们主要把目光放在 了如何应对他国对华的反倾销，对反倾销 的认识也主要集中于负面影响，这是片面 的。中国也应学会利用?反倾销协议?来维 护本国企业和经济的利益，防止外国企业 通过倾销行为来占领中国市场，保护中国 企业的开展，同时，中国可以利用反倾销 对外国对华的恶意反倾销起到震慑的作用， 中国企业并为其创造一个良好的外部环境。
对华反倾销现状分析➢ 受到反倾销调查的 Nhomakorabea要是合资企业
➢
改革开放后，大量外资涌入中国，并形成了大量的合
资企业，由于具有外资背景的优势，合资企业相对于其他
企业来说更容易进入国际市场，在中国进行出口的企业大
多都是三资企业有数据说明“在我国目前获得进出口的自 营权的18万家企业中，三资企业就占了17万多家。〞所以， 受到反倾销调查的主要是合资企业，由于企业得不到利润，
• 倾销是一种低价销售产品的措施 • 倾销是指国际贸易中的低价销售 • 倾销是一种不公平贸易行为 • 倾销的目的和动机具有多样性
倾销的分类
依据倾销持续时间及危害程度来划分。 一般分为以下几类： 偶然性倾销
是指某一商品的生产商为防止存货 的过量积压，于短期内向海外市场大量 低价销售该商品。这种倾销方式是偶然 发生的、一般无占领国外市场、排挤竞 争者之目的，而且因为持续的时间较短， 不至于打乱进口国的市场秩序、损害其
商品倾销与反倾销
反倾销税是一种进口附加税，对实行商品倾销的进 口货物所征收。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产 品的国内市场。
WTO对于征收反倾销税的规定主要有以下几点： 1、终裁决定确定倾销成立，并有足够证据证实存在倾 销、损害及二者之间因果关系的，可以征收反倾销税； 2、反倾销税的征收水平不超过这一产品的倾销幅度； 3、反倾销税的征收不得与其他贸易救济措施同时使用， 比如不得既征收倾销税又征收反补贴税； 4、倾销幅度低于2%的，或者来自一个国家(地区)的进 口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于3%的， 不得征收反倾销税。
商品倾销与反倾销
结构及重点
• • • • 1、倾销的基本定义和分类 2、WTO有关倾销与反倾销的规定 3、近年来我国遭遇的反倾销案例 4、我国遭遇反倾销的原因分析及应对之策
重点需要大家掌握：倾销的基本概念，我国出口产品 大量遭遇国外反倾销诉讼的原因以及中国企业应对之道。
一、商品倾销的基本定义和分类
• 1、定义：一国以低于正常价格，甚至低于商品生产 成本的价格出口商品，对进口国相关产业造成重大 损害或重大威胁。 • 2、反倾销的构成条件： 低于正常价格或成本出口（倾销事实存在） 对进口国相关产业构成实质性损害
确定正常价格的三种方法：
• 1、相同产品在出口国用于国内消正常交易情况下的价格； • 2、如没有这种国内价格，则是相同产品在正常贸易情况下 向第三国出口的最高可比价格； • 3、产品在原产国的生产成本加合理的销售费用和利润。 • 注意： 这三种确定正常价格的方法是依次采用的，即若 能确定国内价格就不使用第三国价格或构成价格，依此类推。 另外，这三种正常价格的确定方法仅适用于已经确定市场经 济地位国家的产品。 • 对于非市场经济地位的国家，一般选取“替代国”类似产 品的价格作为正常价格。
商品倾销与反倾销
《商品倾销与反倾销》教案一、授课班级：09国际商务（2）班二、授课时间：1课时三、教学内容：商品倾销与反倾销四、教材：高教版《国际贸易基础知识》五、教材分析：商品倾销作为一种鼓励出口的措施，已经被很多国家所使用。
对我国来说，由于我国出口产品的陈本普遍较低，中国成为世界上被指控倾销案最多的国家。
所以，在《国际贸易基础知识》一书中，倾销的基本常识是一项比较重要的内容，而且在现实的贸易实践中具有较大的指导意义。
在教材中，对于商品倾销的介绍较为简单，仅仅介绍倾销的概念、分类、构成条件，为此，在教材的基础上，本课增加了反倾销的概念和我国如何沉着应对反倾销的方式等内容，提高学生对相关经济现象的敏感度及分析问题的能力。
六、教学目标：1.知识目标：了解反倾销的必要性和重要性，理解倾销产生的原因，掌握倾销的概念和倾销的分类。
2.技能目标：培养案例分析的能力、思维拓展能力、创新研究能力，能针对不同的情况提出自己的见解。
3.情感目标：通过学习，培养学生的爱国意识，法制意识和专业素养。
爱国意识：为了维护国家在世界贸易中的地位，我们必须积极地堆反倾销诉讼进行应诉。
法制意识：意识到我国进一步加强自身经济秩序的建设和完善。
专业素养：多多关注国际贸易的动态，学好专业知识并等学位所用。
七、教学重点和难点1.教学重点：（1）.对倾销概念、构成条件和倾销类型的掌握（2）。
理解倾销形成的原因2.教学难点：（1）。
中国经常被告倾销的原因分析（2）。
正确应对反倾销对策的提出八、学情分析高一的学生对经济现象的认知能力和理解能力较为薄弱，国际贸易理论知识本身又是比较枯燥的，学生理解起来难度较大，所以对于知识的引入和讲解不能过于深奥。
应该由浅入深，循序渐进。
好在外贸专业的学生思维比较活跃，爱表现。
所以活泼的教学方式能帮助他们对知识的探求。
九、教学理念和设计1.角色扮演：整个课堂以一个案例为主线，随着此案例的发展过程来层层深入学习，同时展开各种集体活动和小组活动，让学生角色扮演，真正当事人的角度去看待事情那个的发展，参与其中，决策其中，带着主人翁的精神去学习，更有深刻的理解和体会。
第九章倾销与反倾销及案例
第一节 倾销与反倾销概述
一、倾销的定义
3．三要件说(更趋完善、准确) 〔1〕一国产品以低于正常价值的出口价 钱进入另一国市场； 〔2〕对出口国国际产业或相似产品工业 形本钱质性损害或要挟或阻碍； 〔3〕倾销与损害之间有因果关系。
第一节 倾销与反倾销概述
4一．、中倾国销19的9定4年义外贸法的倾销定义 产品以低于正常价值的方式出口，并由 此对国际已树立的相关产业形本钱质性损 害或许发生实质性要挟，或许对国际树立 相关产业形本钱质阻碍时，国度可以采取 必要措施，消弭或许减轻这种损害或许损 害的要挟或许阻碍。
第三国价钱：条件 ①不存在出口国国际市场上的可比价钱或 由于特殊缘由得不到该价钱； ②向第三国出口的产品必需与思索中的产 品属于同类； ③第三国必需是该同类产品的最大出口国 ； ④第三国国际市场价钱必需具有可比性； ⑤产品在第三国国际市场的销售价钱不能 低于消费本钱。
说明：
市场经济国度与非市场经济国度 的区别主要在于－－
D、价钱必需有可比性
• 美国：假设被调查商品在出口国本国 市场有足够的销售数量〔通常应超越 在出口国市场销量的5％〕，可以适 用其本国正常出口价钱；假设本国市 场价钱不能确定，那么以适宜的第三 国〔在该国的市场销量超越出口国销 量的5％〕市场价钱来计算；上述二 者均无法采用时，那么适用推定价值 法。
1.1904年加拿大反倾销法～二战前：美 国和欧洲大少数国度都制定了反倾销法。 2.GATT1947第6条：第一个国际性的反 倾销协议，但过于原那么性。 3.1967年肯尼迪回合：对倾销的概念重 新定义；明白倾销实质损害的规范。
4.1979年东京回合：制定了价钱承诺条 款；要求对开展中国度停止特殊思索。 5.1986年乌拉圭回合：达成«反倾销守 那么»。
倾销原理与反倾销规则(PPT)文档
求量对价格反映缺乏弹性来维持国内市场垄 断高
价.补贴对外的损失.
(3) 各国时常相互独立和分割.
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5.2 反倾销规则
5.2.1倾销的构成要件
(1)产品以低于正常价值或公平价值的价格销 售；
(2)这种低价销售的行为给进口国产业造成损 害，包括实质性损害或实质性威胁；
(3)损害是由低价销售造成的，二者存在因果 关系。
式进行比较。
出口价格在不同的购买人、地区、时期之间 存在
很大差异，按照前款规定的方法难以比较的， 可
20以19/将6/20加权平均正常价值与单一出口1交8 易的价
最低倾销幅度
《反倾销协议》规定，某一特定国家的被控 倾销
产品的倾销幅度小于2％时，其对进口国的产 业的
影响可以忽略不计，这里，小于2％倾销幅度 就是
同样的产品，即在所有方面都跟该产品相似 的产
品；或在缺乏这一产品时,那些虽然不能在所 有方
面相同,但具有和所调查产品非常近似的特征 的其
他产品.
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(3)损害的界定
反倾销中的损害指因倾销的存在对某一“国 内产
业”造成了重大损害、形成重大损害的威胁 或对某
一产业的建立造成严重的阻碍。
确定进口国“国内产业”遭到了损害是进口 国对倾
销产品征收反倾销税的另一个主要条件。
“国内产业”的认定-“国内产业”是指出口 国国内生
产相同或类似产品的生产者全体。或虽不构 成全
体，但构成其国内生产相同或类似产品产业
2019/的6/20大
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(2)相似产品的界定
“相同或类似产品”，指那些与被调查的进口 产品
第5章 倾销原理与反倾销规则
国际贸易中倾销与反倾销培训讲义(共44张PPT)
2009年3月美国对我国提出了史 上最大反倾销申诉。 中国钢铁产品净进口6万吨。是 继2006年以来，中国再度成为 钢铁产品净进口国。 内需疲软，外需不振，具有价 格优势的像钢管这样的高端产 品频繁遭遇贸易壁垒，其他产 品又受到一些国家钢铁产品的 低价冲击，美欧同时发难中国 钢管，一系列针对中国钢铁的 “倾销”申诉才刚刚开始。
注意：
首先优先使用第一种方法。 其次在无法以出口成员方国内市场价格作为确定正常价值的 标准时，向第三国出口价格和出口成员方结构价格是用于确 定正常价值的两种平行方法，两者之间没有先后顺序。不过 ，欧盟、美国等发达国家和地区的反倾销实践中，更倾向于 采用结构价格。
非市场经济国家
• 替代国价格，即选择一个经济发展水平与出口方相类似 的属于市场经济体制的第三国生产的相似产品的成本或 出售价格作为基础，来计算正常价值；
前言
主要内容
一、倾销与反倾销的概念 二、构成倾销的条件 三、反倾销三要素的确定 四、我国如何应对反倾销
关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and
什么T的ra是多de倾边,G国A销T际T？) 协是定一，个简政称府关间贸缔总结协的定有。关它关的税宗和旨贸是易通规过则
结构价格 替代国价格
结构价格 相似产品在进口方的销售价格
市场经济国家正常价值的确定条件
1、出口成员方国内市场价格 使用此方法必须符合的几个条件：
首先，与被指控倾销产品进行比较的产品必须是同类产品。 其次，同类产品必须用于出口成员方的国内消费，并且国 内市场的销售数量达到一定的比例，即具备足够的代表性。 最后，国内市场价格必须是在正常贸易过程中形成的。
• 结构价格，即用出口方生产产品的各项投入的数量，按 一个市场经济国家的价格计算出该产品的成本，然后再 加上相应的管理费用和利润；
WTO课件3倾销与反倾销
幅度。也可对倾销商品征收反倾销税。 另一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修
改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有 关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 有关部门在初步裁定存在倾销和倾销的损害后，可以建议出口商进行价 格承诺，但是有关部门不能强迫出口商做这种承诺。
八、政府应该做什么
（二）与反倾销措施有关的行动
3. 若初步调查裁定存在倾销及其损害，同时认为有必要采取措施以防 止倾销在调查过程中继续造成损害，则可采取临时措施。
4. 若初步调查之后进行的详细调查裁定存在倾销及其损害，则可以征 收反倾销税。
5. 若初步调查裁定存在倾销及其损害，则可以建议正在接受调查的有 关方面作出价格承诺。若有关方面提出了令人满意的价格承诺，调 查就可以终止。然而，若出口商提出希望或开展调查的成员国作出 了决定，则调查程序可以继续进行下去。
2. 若得到这样的支持，应将申请转交给指定的部门，初步确定是否存 在倾销及其造成的损害。各当事方必须得到关于启动调查的通知， 包括出口商所在国政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口 商、贸易或商业协会、进口国同类产品的生产商及其贸易和商业协 会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾 销进口的数量低于最低限额，则应中止调查。
6. 在启动调查前，必须通知各当事方。在作出了初步裁定和最终裁定 以及做出接受价格承诺的决定和停征反倾销税的时候，也都要发布 公告。
7. 在WTO框架下，只有政府而不是贸易商和产业界，才能采取反倾 销措施。因此，一国的贸易商和产业界必须通过政府来启动反倾销 程序。
九、被调查国政府/出口商采取的行动
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总之，中国应该力求 在遵守现有的《反倾销 协议》，并尽最大努力 联合所有可能的力量完 善现行的规则，使其符 合包括中国在内的发展 中国家的利益。
20.11.2614:56:3614: 5614:5620.11.2620.1 1.2614:56
谢谢
14:56 20.11 .2614
2020年11月26日星期四2时56分36秒
倾销的分类
• 间歇性倾销 又称掠夺性倾销( Predatory Dumping)，是指某一商品
的生产商为了在某一外国市场上取得垄断地位，而以低于 国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商品，以 期挤垮竞争对手后再实行垄断高价，获取高额利润。这种 倾销行为违背公平竞争的原则，破坏国际贸易的正常秩序， 冲击进口国的市场，受到各国反倾销法的严厉抵制。
原因分析及对策
• 由于我国产品的低成本优势，使得我国在 对外贸易中处顺差的地位，尤其是在与美 国、欧盟等发达国家的进行贸易过程中获 得巨大的收入，这引发了相关国家的不满， 既而发起对我国产品的反倾销调查。
原因分析及对策
我国出口产业成本低 我国出口的产品大多数为劳动集密型的低端
产品，如服装，纺织，鞋子，钢铁，打火机等。 这与我国的具体国情有关，我国人口众多，劳动 力丰富，因此劳动力成本相对来说比较低，而管 理费用等与其他国家相比要低不少，因此，我国 的产品成本要远低于他国的同类产品，因而具有 竞争优势，可以很快的占领市场，从而被一些国 家认为有倾销的嫌疑
对华反倾销现状分析
➢ 反倾销税率极高，涉及金额巨大，影响恶劣 部分地区和国家对中国的反倾销税率制定得
极高，并且呈逐步上升的赵势，例如，1988 年欧盟对中国彩色电视杨进行反倾销立案起 到1998年底做出最终反倾销税期间，其税率 从15.39%到26.6%直至最后的44.6%。由于 高额的税率，中国的彩色电视机失去竞争优 势并最终退出了欧洲市场。
保护本国经济 在对外贸易中，出口可以增加本国的收入，而进口则
会减少本国的收入，“对外贸易收支是一个零和的值，一 国出现贸易顺差，那么另一国势必会出现逆差；于是逆差 国与顺差国的矛盾更加紧张。”特别是当一国国内经济增 长缓慢或停滞不前时，政府为了保证经济增长，必然会设 法增加顺差、减少逆差，于是鼓励本国企业出口产品挣取 外汇，与此同时限制他国产品进入本国，于是反倾销就成 为抵制外国产品进入本国的工具。
对中国的影响
• 冲击国内市场
企业生产的大量产品的原本是要出口到国外某一市场 的，但是由于受到反倾销调查，被排挤出该国市场，所以 企业必须再寻找一个新的市场，但是由于时间紧迫，来不 及开拓新市场，产品回流国内成为企业无奈的应急之举。 大量产品涌入国内使国内市场的供需平衡被打破，产品价 格迅速下降，影响到国内其他的企业，而一些刚刚起步或 未发展起来的企业则会失去市场从而面临着倒闭的危险。
倾销的分类
• 持续性倾销 又称长期性倾销( Long-run Dumping)，是指某一商品
的生产商为了在实现其规模经济效益的同时，维持其国内 价格的平衡，而将其中一部分商品持续以低于正常价值的 价格向海外市场销售。长期倾销尽管不具占领或掠夺外国 市场之目的，但由于它持续时间长、在客观上进行了不公 正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利益，因此通 常受到进口国反倾销法的追究。
对中国的影响
外国对中国的过多的反倾销调查使中国外贸易受到负 面的影响，阻碍中国经济的健康发展，主要表现为： • 对中国企业造成不利影响
外国对中国企业进行反倾销调查所确立的税率非常高，多半在 100%以上，甚至有的高达300%-600%，即使有的案件中国企业能够 胜诉，但是由于反倾销调查的周期很过，在这期间对中国企业征收高 额的临时反倾销税使得中国企业负担过重，成本大幅度升高，失去与 当地企业进行竞争的优势，造成销量下降甚至完全退出该地区的市场， 中国彩色电视机退出欧盟市场就是一个很好的说明。
于优势地位，免受无谓的反倾销调查。
原因分析及对策
4. 开拓多元市场
我国大多数产品主要以美国、欧盟等发达国家 为市场，而与此同时，中国与这些国家的贸易中 处于顺差地位，引起这些国家的不满。为了减少 与中国贸易的逆差，这些国家势必会严禁中国产 品进入本国，于是中国产品成为反倾销的主要对 象。所以，中国企业应开展多元化的市场，既可 以增加自己的销售渠道，也可以减少这些国家的 抵触情绪，避免不必要的麻烦。
对华反倾销现状分析
总得来说，外国对中国进行反倾销调查主要以发达国 家为主，而受到反倾销调查的产品种类也集中，而且影响 较为恶劣，具体表现为： ➢ 以发达国家或地区为主，发展中国家也在增加
发达国家或地区中以欧盟与美国为主，其中以欧盟发 起的对华的反倾销调查最多，美国居于第二位。近年来， 发展中国家对中国进行反倾销调查的国家也在增多，如印 度后来者居上，频频对华发动反倾销调查。中国遭受到反 倾销调查的企业主要是以生产劳动密集型的低端产品为主， 如纺织、服装、钢铁、五金，打火机等企业。
际贸易中获得竞争优势地位是十分必要的。劳动密集型的 低端产业的竞争优势并不可能长时间保持，这可以从外国 对我国企业进行反倾销调查主要集中于低端产业看出，所 以，只有发展科技含量、附加值高的产业才是长久之计， 因此，政府部门应加大对高科技产业的支持力度，提供各 种优惠措施，如低息贷款、税收优惠等政策。而企业也应 有改进产品的意识，自主加大科技投入，力求在竞争中处
原因分析及对策
2. 尊重础上完
善本国的立法工作，使自己的行为符合规 则，同时也应主动与其他国家协调，改进 WTO规则中不合理的地方，使其能反映包 括中国在内的发展国家的利益。
原因分析及对策
3. 调整产业结构 产业结构的调整对于我国经济的进一步发展，并在国
原因分析及对策
同时，这些国家忽视我国产品低成本的事实， 认为政府部门干涉了企业的生产，使产品的成本 过低。于是在对中国企业反倾销调查中，采用所 谓的替代国政策，即“在反倾销调查中不以我国 企业实际生产成本和国内售价计算正常价格，而 是采用所谓‘市场经济第三国’同类产品的正常 值作为衡量我国商品是否构成倾销的依据”这对 于我国的企业来说是十分不公平的。
对中国的影响
• 外资外流
改革开放以来，我国经济之所以飞速发展，与外资的 大量涌入有着不可分割的联系。对于外资来说，中国存在 巨大的劳动力市场，生产成本低，可以在国际市场中获得 高额的利润；对于中国来说，吸引利用大量外资进行国内 建设，促进国民经济的发展，这是一个双赢的交易。但是 由于受到反倾销调查的企业大多是合资企业，外资在中国 产生的利润减少甚至低于在外资在其本国产生利润，这将 会挫折外商在华投资的积极性，有可能使大量的外资流出 中国，这对于我国的经济发展是十分不利的
• 倾销是一种低价销售产品的措施 • 倾销是指国际贸易中的低价销售 • 倾销是一种不公平贸易行为 • 倾销的目的和动机具有多样性
倾销的分类
依据倾销持续时间及危害程度来划分。 一般分为以下几类：
• 偶然性倾销 是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压，于短期
内向海外市场大量低价销售该商品。这种倾销方式是偶然 发生的、一般无占领国外市场、排挤竞争者之目的，而且 因为持续的时间较短，不至于打乱进口国的市场秩序、损 害其工业。因此，国际社会一般对这种偶发性倾销通常不 采取反倾销措施。
对中国的影响
• 链锁反应 当一国对我国某企业产品进行反倾销调查并
制定最终反倾销税时，企业需要将大量的产品转 移到新的市场，而其他国家则担心大量低价的中 国产品涌入本国会对本国的企业产生冲击，也会 纷纷制定一些规章限制中国的产品的进入，这将 会影响到中国产品向这些国家的正常出口。
对中国的影响
• 促进产业结构调整
由于中国近些年来受到反倾销调查的
数量急剧上升，因此人们主要把目光放在 了如何应对他国对华的反倾销，对反倾销 的认识也主要集中于负面影响，这是片面 的。中国也应学会利用《反倾销协议》来 维护本国企业和经济的利益，防止外国企 业通过倾销行为来占领中国市场，保护中 国企业的发展，同时，中国可以利用反倾 销对外国对华的恶意反倾销起到震慑的作 用，中国企业并为其创造一个良好的外部 环境。
原因分析及对策
市场经济之争
我国改革开放以后，进行了经济体制改革，并 确立了建立社会主义市场经济的目标，在不断地 努力中，我国的经济体制从计划经济向市场经济 逐步转型，现在已基本确立了市场经济体制。但 是，许多发达国家对我国的经济体制持怀疑的态 度，并把中国列为非市场经济国家，因此与中国 进行贸易中给予中国不平等的待遇。
倾销与反倾销
倾销，是指一个国家或地区的出 口经营者以低于国内市场正常或平 均价格甚至低于成本价格向另一国 市场销售其产品的行为，目的在于 击败竞争对手，夺取市场，并因此 给进口国相同或类似产品的生产商 及产业带来损害。
反倾销，是指一国（进口国） 针对他国对本国的倾销行为所采 取的对抗措施。
倾销的特征
•
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11. 2620.11.26Thursday, November 26, 2020
原因分析及对策
针对上述原因，我国应以积极的态度面 对外国对华的反倾销，如果是恶意的反倾 销应按照WTO的规则予以坚决的反击，如 果是自身的问题，则应尽早改进，以求符 合WTO的相关规则。
原因分析及对策
• 具体对策有： 1. 完善市场经济体制
外国对中国经济体制的诟病从某种意义 上来说，我国市场经济体制还不够完善， 有待进一步提高。
世贸组织的《反倾销协 议》规定，成员要实施反倾 销措施，必须遵守三个条件： 首先，确定存在倾销的事实； 第二，确定对国内产业造成 了实质损害或实质损害的威 胁，或对建立国内相关产业 造成实质阻碍；第三，确定 倾销和损害之间存在因果关 系。
对华反倾销现状分析
• 《反倾销协议》本意是为了防止 部分国家滥用自由贸易原则而对 他国造成损害。但是，有些国家 却利用反倾销作为贸易保护的工 具，制止他国产品进入本国，阻 碍自由贸易。而中国则是受到反 倾销次数最多的国家，利益受到 严重的损害。