公共服务标准化基本情况和基本原理

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第一阶段
建立公共服务的标准， 改变任意行为
第二阶段
建立标准体系，全面覆 盖管理和服务的各个 环节
第三阶段
建立效果评估、持续改 进机制
三、基本原理
展望大亚湾安全生产标准化监管体系 查缺补漏 健全体系 持续改进
三、基本原理
问题 “大开发区时代”和“后开发区时代”
背景下，标准化治理体系是个什么位 置？“工业区—新城区—行政区”发 展路径对我们的要求是什么？安全生 产标准化监管体系在这个转型中，是 什么位置？ 2013年商务部关于开发区评价指数， 分为总指数及“经济发展”、“科技 创新”、“生态环境”、“社会发 展”、“体制创新”5大类子指数。安 全生产标准化监管体系是什么位置？
三、基本原理
➢ 建设一流的监管体系，有多长的路？ ➢ 全面研究国外石化园区的管理经验，如美国墨西
哥湾石化区，日本太平洋沿岸东京湾、伊势湾和 濑户内海、大阪湾，比利时安特卫普、德国路德 维希港，韩国蔚山、丽川等，泰国马塔保，印度 加姆纳加尔等 ➢ 全面研究国内石化园区的经验 ➢ 全面研究大亚湾的特点，建立符合实际的标准化 监管体系，并且持续改进
还有许多建体系但不认证的 北京市东城区、西城区公共服务标准化
体系 天津市2011年开始建设公共服务标准化
体系 山东省2010年开始，聊城、泰安等市建
设公共服务标准化体系 浙江省杭州市如上杭区推进公共服务标
拜访北京市东城区质监局 2012-11
拜访山东省新泰市公共行政服务中心2012-12
二、基本情况
3-2 从系统及部门划分看 教育部：县域教育资源配置均衡化考评方案
（2012） 民政部：关于印发《关于在民政范围内推进
管理标准化建设的方案(试行)》的通知 （2010）以及民政部、国家标准化管理委 员会、商务部、国家质量监督检验检疫总 局、全国老龄工作委员会办公室等《关于 加强养老服务标准化工作的指导意见） （2014） 其他
二、基本情况
1、国际社会 欧美发达国家普遍应用标准化管理
工具，促进提升公共服务质量，如 ISO9000、卓越绩效标准、逻辑模 型、CAF框架、项目管理等
二、基本情况
2、台湾的情况
二、基本情况
3、国内基本情况 3-1 从区域分布看 4000家左右公共部门获得ISO9000认证，
问题：公共服务标准化要解决什么？
➢ 天津：廉政、效率、质量 ➢ 北京：质量、公平、和谐 ➢ 河北：效率、质量 ➢ 山东：质量及效率 ➢ 大亚湾开发区建立安全生产标准化监管体系，要
解决什么问题？
三、基本原理
标准化管理体系模型
质量管理的PDCA循环
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建设标准化管理体系的三个层次（阶段）
公共服务标准化基本情况和基本 原理
内容
• 国家政策精神 • 基本情况 • 基本原理
一、国家政策精神
国家基本公共服务体系十二五规划纲要 （国务院2012年7月）
社会管理和公共服务标准化十二五行动纲 要（国家标准化管理委员会、国家发改委 等27部委 2012年8月）
Leabharlann Baidu
社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要 2012年8月 国家27部委发布
一、国家政策精神
（基本）公共服务的属性 规定了公共服务标准化的主要目标、指导
思想、重点领域、保障措施、标准体系等， 主要目标：制修订标准800项以上，实施11
项重大工程，重点开展200项左右重大科研 项目，建设300个左右国家级公共服务标准 化试点，培养1万左右的公共服务标准化人 才等等
一、国家政策精神 • 广东省需要建立的公共服务标准化体系
二、基本情况
3-3 广东省的基本情况 广东省行政审批标准化，包括《行政审批
事项编码规则》、《行政审批事项办事 指南编写规范》、《行政审批事项业务 手册编写规范》 一些地市党政机关导入ISO9000质量管理 体系，如广州开发区萝岗区、江门市市 直机关等 深圳市龙岗区推行卓越绩效评价标准等等 肇庆高新区行政服务中心标准化管理体系
谢谢！
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