招投标与工程变更管理办法(1)

大家元工程招投标管理办法

工作内容

第一条收集经营信息，掌握市场动态，深入调查研究，组织协

调好前期的招标工作；

第二条组织或参与承建商、供应商考察、考评活动，建立并维

护承建商、供应商名册；

第三条负责编制工程招标的资格预审文件及招标文件；负责开

展工程招标资格预审及相关的报批工作；

第四条负责起草、审核合同、协议、契约文件，参与合同谈判

和会签，负责合同管理工作；

第五条做好前期招标与合同签订的档案管理及保密工作。

第六条协助工程部、财务部及其他部门完成公司交办的各项工作任务。

工作制度及流程

工程立项单位的征召招标文件的编制及会审招标文件

的发放及招标答疑定标及核价报审合同谈判与合同签订

第一条招标项目的立项：原则上需求部门负责填报《招标立项

意见书》，《招标立项意见书》必须按要求填报和审批。

第二条主体工程、地基与基础工程、大批量装修工程、园建工

程等由合同预算部牵头组织招标策划会，主管领导主持，工程部和预

算部经理参加，会议纪要须随招标立项书一起呈报总经理签字确认。

第三条单位的征召

1.投标单位的合格标准：须是品牌和综合实力全国500强单位、本省前100强或国际著名品牌和企业,确无全国及全省行业排名的，入选企业应为行业领先企业。

2.确定投标合格单位流程：由合同预算部根据需要下发搜集单位通知书至工程部、预算部、综合部（根据工程性质可以增加一些相关部门），以部门为单位，经部门负责人签字确认后将单位推荐表送至合同预算部

（逾期不再接受推荐），合同预算部根据立项部门相关意见，筛选拟入选单位并组织工程部（根据工程性质可加入其它部门）进行考察，考察完成后，各个参与考察人员独立编写考察报告，合同预算部综合各成员意见确定最终合格投标单位报总经理审批。

3.严禁任何部门、个人以任何借口询问、打听投标单位情况。

4.合同预算部做好对合格投标单位的整理维护，并建立合作伙伴单位库，做好单位库的保密工作，严禁外泄。

第四条招标文件的编制及会审

1.合同预算部负责招标文件和工程量清单和预算编制。预算部需保证工程量清单的准确性及完整性；预算编制需保证工程量及计价的准确性。

2.设计施工捆绑招标的项目应在招标文件中明确设计条件，并由工程技术部制订详细的设计标准或要求。

3.合同预算部须组织立项部门、预算部及其他相关部门对招标文件进行会审，会审由合同预算部主持。

第五条招标文件的发放及招标答疑

1.合同预算部负责发标及招标答疑，招标答疑必须采用书面形式集中解答，投标单位数量达到三家以上（含三家）方可发标。

2.合同预算部须仔细核对领取招标文件人员的身份证原件、法定代表人身份证明或法人授权委托书，与合格单位审查资料不符的不许发标。

3.合同预算部须分别引导拟投标的主体单位到现场踏勘，并告知初步确定的建筑形式及投标的报价方式，提醒投标单位及时了解当地的造价信息、税收及备案要求等，为正式报价做好前期准备工作。

第六条开标及评标

1.开标必须有公司领导参加，由合同预算部牵头组织，现场开标人员不得少于5人，其中合同预算部必须2人以上，工程部、综合部各1人以上，具体人员由合同预算部根据实际情况确定。综合部只负责开标现场纪律维持及监督，不参与评标。

2.开标前应检查投标文件的密封是否完好，不符合招标文件要求的

投标文件作废标处理。若有技术标，技术标与经济标应同时开标。回标单位少于3家的不得开标，须立即请示公司领导同意后进行议标。

3.涉及到施工工艺的技术标由工程技术部组织评审。技术标只涉及施工组织方案的不进行评审，定标后技术标存档备查。除技术标涉及方案设计外，评审部门须当场将最终评审意见提交合同预算部，最终评审意见须明确技术标合格或不合格。

4.经济标采用内部公开开标。开标后经分析，投标结果达不到要求的，当场进行答辩并由各投标单位单独进行二次报价；对未能当场进行细项子目报价的项目，二次报价可先由投标单位进行总价报价，开标会后48小时内由投标单位在总价范围内调整报价清单。对预算金额在300万元以上、子目超过30项且未能当场进行报价分析的项目，可另定时间组织答辩和二次内部公开开标。原则上技术标评审合格，且报价达到要求的合理最低价单位中标。第二次报价仍达不到要求的，可与最低价单位进行谈判。严禁公开开标之后再次接受非最低价单位的价格调整。

5.工程招标的审批：合同预算部将定标审批表报主管领导审批通过后由总经理审批。

6.工程合同因涉及单价变化、补充单价或工程量增加的，预算部出具合理的标准价或市场价与施工单位进行谈价并填写核价审批表报主管领导审核后由总经理审批。

7.对因签约时图纸不完善或设计变更导致原合同单价变化、工程量增加或须补充单价的，预算部7天内出具合理的标准价或市场价，合同预算部须在合同承包范围内的全套施工图纸完成后或图纸变更后30天内完成补充合同的核价报审工作。

第七条定标及核价报审

1.工程类项目及材料、设备采购类项目的定标结果经合同预算部或主管领导审核后报总经理审批。

2.审核部门对合同预算部报审定标价格的合理性进行审核，有不同意见的，须在3天内出具初步审核意见，审核意见须对报审价格有异议部分做分析说明。

3.合同预算部对初步审核意见充分理解分析后，对合理意见须积极主动与投标单位谈判，争取调整定标价格。严禁未经分析而将审核意见直接转给投标单位。

4.一般情况下，合同预算部须在接到初步审核意见后7天内将反馈意见报审核部门。审核部门在24小时内出具最终审核意见或审核报告。

5.审核部门审核时限：核定套内面积包干单价的装修工程7天；铝合金、钢结构、市政工程（道路、涵洞、挡土墙等）、总价包干的基坑支护、永久用电、消防7天；空调、保温、永久供水、临时用电及标准清单、合同变更、补充合同的核价等3天；其它类2天。

6.合同预算部在定标报审时需提供招标或议标过程涉及到的资料，包括评标报告、价格异常细项子目的分析说明以及相关部门的方案确认书等；对于合同变更的需提供原合同及补充合同（含价格清单）、原定标审批表、有效的变更依据及变更原因等资料。

第八条合同谈判与合同签订

1.合同预算部（必须2人及以上）与中标单位进行合同谈判，并做好谈判记录，报主管领导审核。

2.中标单位对合同签字盖章后，合同谈判部门填写《合同审批表》按公司合同审批权限报审。

3.合同签订后，合同预算部负责给各部门下发。