江西省营业性射击场安全管理暂行规定

江西省营业性射击场安全管理暂行规定（征求意见稿）第一章总则第一条为规范营业性射击场的安全管理工作，根据《中华人民共和国枪支管理法》《中华人民共和国行政许可法》《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》（）《体育场所开放条件与技术要求》（）等法律法规和相关标准，结合我省实际，制定本规定。

第二条江西省内营业性射击场的许可、场地设计、建设标准、枪支弹药配置及日常管理等，适用本规定。

本规定所称营业性射击场，是指向公众提供民用枪支弹药，在封闭区域内进行射击娱乐活动的经营性场所。

未经公安机关批准，任何单位和个人禁止利用枪支弹药向公众提供营业性射击娱乐服务活动。

第三条省内营业性射击场的设立坚持严格控制、从严审批的原则。

严禁个人开办经营或承包经营营业性射击场。

城区和郊区的城镇地区，严禁设立露天射击场。

射击场应远离居民区、机关、学校、医院、军事机构、易燃易爆仓库、要害企事业等重点单位和重要设施。

第四条公安机关依据本规定对营业性射击场实施安全管理。

第二章基本条件和建设要求第五条营业性射击场应具备下列基本条件：（一）具有独立的法人资格；（二）具备封闭、独立、安全的营业场所，场地内设有布局合理、便于管理的接待区、射击区和枪支弹药保管区等基本区块，并有明显的区块隔离标志、警示标志、疏散通道标志以及游人须知提示牌。

其中射击区和枪弹库室应符合国家有关标准规范等规定；（三）配置开展射击活动所需的安全防护、急救等设施和器材；（四）建有完善的安全保卫组织，设置治安保卫负责人、射击技术负责人、安全员、保管员、值守人员和前台信息登记员等岗位，并配备足够人数；（五）有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。

第六条营业性射击场从业人员应具备下列基本条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）值守人员年龄应在至周岁之间；（三）具有高中以上文化程度；（四）无行政拘留、刑事处罚记录；（五）无妨碍从事射击活动的生理缺陷和疾病；（六）无重大经济纠纷和感情纠葛等思想情绪不稳定、行为偏激情形；（七）无涉恐、吸毒、酗酒、嗜赌等其他不适合从事射击活动的情况。

所有从业人员上岗前应经射击场属地公安机关背景审查合格。

企业法定代表人、治安保卫负责人、保管员、安全员、值守人员等涉枪从业人员，应经县级公安机关治安部门培训、市级公安机关治安部门考核合格后方可上岗。

第七条营业性射击场应配备治安保卫负责人和射击技术负责人各名、保管员及值守人员各不少于名，每个靶位应配备安全员名。

射击技术负责人应取得相关国家职业资格证书方能上岗。

保管员、安全员、值守人员不得兼任。

处置枪支弹药库室安全风险的安保力量人数配备，应符合《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》（）有关规定。

第八条营业性射击场的射击区，应当符合下列要求：（一）配置运动步枪、气步枪进行固定射击的：.射击靶位与观众席之间应设置安全隔离设施并有明显的隔离标志；.设有固定的射击靶位、符合安全距离的弹道区、可靠的隔离和保护屏障，射击位置应当有明显的标志；.设有挡靶墙，挡靶墙厚度应保证射击的子弹不能穿透，高度一般不得低于米；凡低于米的，必须保证枪支成任何角度射击时，子弹不飞越挡靶墙的顶端；.射击靶位之间应当设置屏障，屏障厚度应保证子弹不能穿透。

射击靶位应装有适宜的控制设施，使枪支不能脱离射击位、不能回转；.应当设立枪弹中转室（柜）；.不得设置休息、娱乐设施。

（二）配置运动猎枪进行飞碟射击的，射击区除应当符合第（一）款第、项要求外，还应设置围墙或具有天然屏障的山体。

射击位置至落弹点距离短于米的，应设置防止子弹飞出射击区的安全防护设施。

射手前方及其两侧应设置防止子弹飞越的防护设施。

（三）配置彩弹枪进行对抗射击的，射击区应当设置不低于米的围墙或者安全防护网与外界隔开。

野外场地应当无悬崖、陷阱等危险区域，室内场地应当安装防护栏。

（四）射击区出入口应设置门禁等出入控制装置和安检装置。

第九条营业性射击场的枪弹库室建设及防范要求应符合《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》（）有关规定。

应分别设置枪支、弹药库室，库室内应设有符合《枪支弹药专用保险柜》（）标准的存放枪支弹药的专用保险柜，分开存放枪支弹药，库室内不得堆放杂物。

第十条在临近枪弹库室的适当位置设立保卫值班室。

保卫值班室应安装防盗门、防盗窗，其结构应坚固并具备防破坏能力，应备有防侵犯设施和自卫器具，严禁设置床铺。

保卫值班室内应设立监控中心，并安装直拨电话、张贴报警电话号码，实行封闭式管理。

第十一条营业性射击场的射击区域、枪支弹药库室、前台信息登记处及枪支搬运路线等重点部位，应安装能清晰辨别人脸、车辆、物品等特征的视频安防监控系统，确保枪支弹药储存、发放、搬运、使用、清退等环节视频监控全方位、无死角。

视频监控图像储存时间不得少于天。

第三章申请与审批第十二条申请设立营业性射击场的单位，应在施工建设前向公安机关提出筹建申请，并向所在地县级公安机关提交下列材料：（一）《营业性射击场筹建申请表》；（二）筹建申请报告书。

内容包括申请单位或投资方情况介绍、项目可行性分析、占地面积、区域功能布局、申请配置枪支的种类和数量、安全风险评估、安防设施和力量投入计划、筹建总体规划及进度安排。

（三）营业执照或企业名称预登记核准通知书复印件；（四）法定代表人身份证复印件及其《营业性射击场从业人员资格审查表》；（五）县级以上人民政府同意筹建的相关文件；（六）有关主管部门对射击场项目建设、规划用地的批文；（七）土地所有权或者使用权证明、土地租赁合同及其复印件；（八）设计单位相关资质证书复印件；（九）射击场的方位图、平面布局图，射击区和枪弹库室设计图，枪弹库室与外部四邻距离图，保卫值班室、监控中心设计图、安全防范设施设计图；（十）射击活动安全防护、急救等设施和器材清单；（十一）安全保卫组织机构、从业人员名单，射击技术负责人取得的相关国家职业资格证书复印件；（十二）安全管理制度和岗位安全责任制度汇编。

申请材料应提交一式四份，并装订成册，各种证明材料复印件逐一注明“与原件一致”并加盖申请单位公章。

第十三条县、市公安机关逐级审查同意筹建申请材料后，报省公安厅治安总队。

省公安厅治安总队收到筹建申请材料后，组织专家组对材料的完整证、真实性等进行专业审查，专业审查包括书面审查、现场审查和综合审查评定。

专家组审查后提出明确审查意见，填写《营业性射击场筹建审查意见表》。

省公安厅治安总队依据专家组审查意见，提出初步拟办意见，并将有关筹建审批表、审查意见表以及相关申请材料报治安总队有关领导审核。

省公安厅治安总队主要领导签署审核意见，提交总队长办公会审议通过后，报省公安厅主管领导审批。

省公安厅主管领导审批同意后，向申请单位作出同意筹建营业性射击场的书面批复；不同意筹建的，作出书面答复。

第十四条经省公安厅批准同意筹建营业性射击场的申请单位，应按照要求进行建设施工。

施工建设完成后，应向省公安厅提出设立申请，并提交以下申请材料：（一）《营业性射击场许可申请表》；（二）设立营业性射击场申请报告。

包括营业性射击场建设情况，建设变动情况说明；（三）建设工程竣工验收报告，规划、环保、消防等部门根据有关规定出具的验收合格材料；（四）由具有资质的安防检测机构出具的《枪支（弹药）库室安全防范工程检测报告》；（五）竣工后的第十二条第项的各类设计图纸；（六）《营业性射击场从业人员资格审查表》，从业人员培训考核记录；（七）申请单位负责人与所在地公安机关签订的安全责任书、与从业人员签订的安全责任书。

第十五条省公安厅治安总队收到申请材料后，组织专家组对申请材料进行书面审查、现场核查。

现场核查时应通知申请单位所在地的市、县公安机关治安部门共同参与，并根据现场核查情况，如实逐项填写《营业性射击场设立审查意见表》，最终作出申请单位是否符合申办条件的明确意见，由专家组成员签字确认。

《营业性射击场设立审查意见表》经所在地市、县两级公安机关签署审核意见、签名盖章后，提交省公安厅治安总队。

省公安厅治安总队依据专家组及市、县公安机关审查意见，提出初步拟办意见，并将有关许可审批表、审查意见表以及相关申请材料报治安总队有关领导审核。

省公安厅治安总队主要领导签署审核意见，提交总队长办公会审议通过后，报省公安厅主管领导审批。

第十六条符合条件准予行政许可的，省公安厅治安总队应将营业性射击场的许可情况在省公安厅门户网站上向社会进行公示，公示期天。

公示期结束后，无反馈意见的，向申请单位核发《营业性射击场许可证》，并加盖省公安厅行政印章。

公示期间接到实名举报的，省公安厅治安总队应及时进行调查核实，根据调查结论进行处理，并向举报人反馈调查处理情况。

不符合条件不予批准行政许可的，制作《不予行政许可决定书》，并书面向申请人说明理由。

第十七条自接到设立申请之日起，许可审批期限为个工作日。

专家评审和现场核查所需时间不计算在审批期限内。

第十八条《营业性射击场许可证》有效期为年。

有效期届满继续从事营业性射击活动的，营业性射击场应当在期满前日内向省公安厅治安总队提出换证申请。

第十九条营业性射击场法定代表人、单位名称发生变化的，应在发生变化之日起内，向省公安厅治安总队提出换证申请。

第二十条营业性射击场迁址、改建、扩建的，按照新建项目程序进行申请审批。

第二十一条取得《营业性射击场许可证》的单位，应按《中华人民共和国枪支管理法》有关规定，向公安机关申购配置民用枪支。

枪支配置到位并办理民用枪支持枪证件后，方可从事营业性射击活动。

第四章枪支配置标准第二十二条营业性射击场配置枪支种类仅限于运动猎枪（限飞碟项目使用）、运动步枪（含小口径、大口径）、气步枪（含彩弹枪）。

第二十三条每个营业性射击场配置的枪支种类、数量应根据射击场设置的靶位确定。

运动猎枪、运动步枪、气步枪配置不得超过该枪支靶位设置数的倍。

大口径运动步枪配置的总数不得超过支。

第二十四条彩弹枪游乐场按照射击活动场地面积，每可配置彩弹枪支。

第二十五条严禁使用军警用枪支弹药和手枪式枪支以及非本射击场配置的枪支弹药进行营业性射击活动。

第五章安全管理制度建设第二十六条建立企业安全管理主体责任制度：（一）营业性射击场法定代表人（或主要负责人）是枪支弹药安全管理的第一责任人，全面负责射击场安全管理工作；（二）明确射击场各岗位人员职责，落实各项安全管理责任；（三）射击场法定代表人（或主要负责人）必须与所有从业人员签订责任状，全面、积极做好各项安全防范工作；（四）应建立所有从业人员档案。

第二十七条建立岗位责任制度：（一）治安保卫负责人负责本单位枪支弹药、从业人员和经营秩序的安全管理工作；定期召开安全例会，传达学习相关法律、法规及有关部门的文件精神和安全管理制度，并有会议记录。

（二）射击技术负责人负责组织从业人员开展射击安全教育培训，传授射击运动理论、枪弹操作技能，保障安全射击。