城镇低保福利依赖的制度性分析以C市B区T社区为例
社区居委会在城市低保工作中出现的问题及其对策分析
社区居委会在城市低保工作中出现的问题及其对策分析『作者:吉安市民政局低保处』『发布时间』城市低保是我国社会保障体系中不可或缺的部分，对维护社会稳定、缩小贫富差距有着非常重要的作用。
社区居委会作为基层组织，最贴近城市广大低保对象，承担着大量基础性工作，是城市低保工作的桥头堡。
社区工作的好坏，直接关系到低保对象切身日益，关系到城市低保工作的社会效益。
城市低保制度建立近十年来，几乎伴随着对社区居委会责难的不断升级，近年全国不少地方甚至掀起了类似“城市低保能否让居委会走开”的讨论。
本文从分析社区问题频出的原因入手，试图找出解决问题的对策。
一、社区在城市低保工作中问题频出的原因分析实际工作中，社区在履行城市低保工作职责时，有不少滥用职权、敷衍塞责的行为，关系保、人情保、金钱保等现象也屡见不鲜，遭到了广大低保对象和全社会的责难。
究其原因，笔者认为主要是社区在城市低保操作中存在两大矛盾：（一）工作力量薄弱而工作任务繁重。
一方面，社区低保工作力量非常薄弱。
据笔者调查，一般规模的社区社区，工作人员大多在人之间，却承担着方方面面繁重的社区工作，城市低保只是其中一块；低保专干往往身兼数职，且待遇较低，中西部非省会城市社区工作人员平均月收入在元之间。
同时，社区工作经费紧缺，以江西省为例，每个社区居委会每年由财政安排工作经费元，有的欠发达省份甚至没有固定的社区低保工作经费。
经费的紧张常常导致入户调查中产生的交通、通信费用无法报销。
工作人员和工作经费的双重不足，致使一些社区常常推迟对居住地较远对象的入户调查，个别社区干脆个月调查一次。
同时，由于多数社区干部来源单一、性别单一、且年龄偏大，人员素质得不到保障，有的对群众态度冷漠，敷衍塞责；有的政策观念不强，业务水平较低。
另一方面，社区低保工作任务非常繁重。
上面千条线，下面一根针，社区承担着文明创建、计划生育、综合治理、社会保障、社区服务等十几个大项的工作，涉及方方面面。
仅城市低保工作，就要负责：登记受理申请，指导申请对象填写申报表格，入户调查对象家庭收入及生活情况，初审评议，三榜公示，参与年审、半年审和信访调查，组织对象参加社区公益劳动、学习和签到，介绍再就业以及管理低保信息系统数据等，同时，还要建立对象备案表、资金发放表、公益劳动签到本、再就业介绍登记本、低保对象档案、评议会议记录等表册资料。
低保制度存在的问题及对策研究
低保制度存在的问题及对策研究一、低保制度存在的问题近年来，我国低保制度在一定程度上为需要救助的人群提供了经济支持，但也暴露出了一些问题。
首先，低保标准的差异化明显。
不同地区对于低保标准的设定存在较大差异，导致了各地贫困人口之间的待遇差距过大。
其次，审批流程繁琐。
申请低保需要层层审批，周期较长，使得需求急迫的人们难以及时获得资金援助。
再者，低保金有限且不足以满足基本生活需求。
尽管对贫困人口进行一定程度的经济补助是重要的社会责任，但现行低保金数额相对有限，在满足基本生活需求方面有所欠缺。
此外，目前低保制度在对待特殊群体时存在着一些不公平和不合理之处。
例如，在城市就业困难人员方面，由于土地资源价格高昂等原因造成他们无法在城市中找到稳定工作和适宜居住条件；而另一方面，在农村则存在许多因为家庭因素或者身体状况等原因无法外出就业的贫困人口。
二、低保制度改革对策1. 提高低保标准的统一性和合理性为了解决地区差异化明显的问题，应当在全国范围内进行统一标准制定。
这样可以避免不同省市之间待遇差距过大，确保贫困人口能够获得更公平的救助。
同时，在设定低保标准时应考虑到城市和农村居民生活成本的差异，以及物价上涨等因素，确保低保金数额能够满足基本生活需求。
2. 简化低保申请审批流程为了解决繁琐的审批流程问题，可以建立“一站式”申请窗口，集中受理、审核和发放资金援助。
此外，在申请途径方面应提供多种选择，如网上申请、邮寄申请等方式，便捷地满足贫困人口需求。
3. 加强对特殊群体的救助针对城市就业困难人员和无法外出就业的贫困人口两类特殊群体，应当采取有针对性的救助措施。
对于城市就业困难人员，可以通过发放创业扶持资金、提供职业培训等方式帮助他们融入市场经济。
而对于无法外出就业的农村贫困人口，则可以通过发展农村合作社、农村电商等形式开展就地就近创业项目，提高他们的收入水平。
4. 将低保制度与综合扶贫政策结合低保制度和综合扶贫政策在理念和目标上具有一定的契合点，可以在实际推行中进行结合。
低保政策存在的问题及对策分析
低保政策存在的问题及对策分析一、问题描述低保政策是中国社会保障体系中的重要组成部分，旨在为生活困难的人们提供最基本的经济救助。
然而，长期以来，低保政策却面临着一系列问题，影响了其有效性和可持续发展。
1.1 资金不足低保资金主要来源于地方财政和中央补助，但由于经济发展不平衡和区域差异造成的收入差距拉大，导致部分地区低保资金短缺。
尤其是人口多、经济欠发达的农村地区尤为突出。
1.2 定额标准过低现行低保政策中的定额标准普遍较低，无法适应高涨的物价水平和城市化进程带来的生活成本压力增加。
许多真正需要救助的群体因为未达到设定的最底线而被拒之门外。
1.3 目标人群覆盖不全面低保政策在执行过程中存在目标人群覆盖不全面的问题。
一方面，由于信息不对称和监管不到位，一些有条件的家庭获得了低保救助，而真正需要帮助的人却被漏掉。
另一方面，由于审批程序复杂、阻力大等原因，有些群体难以享受到应有的低保政策。
1.4 审核机制不严格当前低保政策审核机制存在着一定程度上的宽松问题。
部分地方对于救助对象的认定标准模糊、审查力度不够，容易造成抵触感和舞弊现象。
二、问题产生原因分析2.1 财政压力不可忽视低保资金主要依赖于地方财政和中央补助，并没有确立稳定长效的资金来源。
由于经济发展不平衡，地方财政负担沉重，导致缺乏足够资金来满足广泛需求。
2.2 政策制定与执行环节存在问题在低保政策的制定和执行过程中，部门之间协作不充分，责任划分不清晰。
导致信息共享困难、脱离实际情况及时调整标准等问题。
2.3 基层管理有待加强低保政策的执行关键在于基层，但基层承担的压力较大，人员素质参差不齐，管理和服务水平还有所欠缺。
这导致了政策执行的不规范和不公正性。
三、对策分析针对以上问题，我们可以采取一系列的对策来解决低保政策存在的问题。
3.1 加强资金扶持中央政府应将低保资金纳入固定预算，并适当提高中央补助比例，确保低保救助对象享受到全国统一的最低生活保障标准。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议城乡低保制度是我国保障贫困人口基本生活的一项重要政策措施，旨在确保全体困难群众的基本生活，促进社会公平和稳定。
随着社会经济的快速发展和城乡差距的逐渐扩大，城乡低保制度也面临着一系列问题和挑战。
为了更好地解决这些问题，有必要对城乡低保制度的运行进行深入分析，并提出针对性的对策建议。
一、问题分析1.城乡差距拉大由于城乡之间的经济发展水平和社会保障体系的差异，城市和农村之间的收入差距日益扩大，这导致了城乡低保制度的不公平现象。
许多农村贫困人口因为无法享受城市的福利政策，而陷入生活困境。
由于城市的经济条件相对较好，农村外来务工人员也往往无法获得城市的低保救助。
2.资金分配不均现行城乡低保制度中，资金分配不均是一个普遍存在的问题。
一方面，一些地方政府在低保资金的分配和管理中存在违规操作和侵占行为，导致低保资金无法真正惠及到最需要的困难群众。
一些贫困地区的低保资金不足，难以满足当地的贫困人口的基本生活需求。
3.管理机制不健全城乡低保制度的管理机制在一些地区还不够健全，存在一些制度漏洞和管理不规范的问题。
有的地方在低保资格认定中存在着不公平的现象，贫困人口难以获得应有的低保救助。
一些地区在低保资金的发放和管理中也存在一些管理漏洞和腐败现象。
二、对策建议1.加大对农村贫困人口的扶贫力度为解决城乡差距拉大的问题，需要加大对农村贫困人口的扶贫力度。
在政策上，应当建立健全城乡统一的社会保障体系，确保农村贫困人口能够享受到与城市相同的社会福利政策。
还应加大对农村贫困地区的扶贫资金投入，促进当地经济的快速发展。
2.建立健全监督机制为解决资金分配不均的问题，需要建立健全的资金监督机制。
一方面，加强对地方政府低保资金使用的审计和监督力度，确保低保资金能够真正用于扶助贫困人口。
还需建立健全的社会监督机制，鼓励社会各界对低保资金的使用进行监督和评估，及时揭露和纠正违规操作和侵占行为。
为解决管理机制不健全的问题，需要加强对城乡低保制度的管理机制改革。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议随着我国城乡经济发展的不断深化和社会转型的加速，城乡居民收入水平的差距逐步扩大，贫困人口数量也逐年增加。
为了保障低收入人群的基本生活需求，国家实行了城乡低保制度。
但在实际运行中，该制度仍存在不少问题，如低保标准过低、管理不规范、制度滞后等。
本文就城乡低保制度运行中存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、低保标准过低在现行城乡低保制度中，低保标准普遍偏低，无法适应当前的生活消费水平。
以城市为例，2019年全国城市最低生活保障标准为每月533元，而据统计，2018年全国居民人均可支配收入为3988元。
此外，低保的发放机制和所覆盖范围和标准带来的问题导致了一种扶贫“安居型”思维，单纯地让贫困人口生活得到保障而未充分考虑“非贫非富”的人群需求。
对策建议：提高低保标准，尤其在一线城市和沿海地区要适当提升低保标准。
同时还要尽快推行差别化扶助机制，让贫困人口得到扶持的同时，更好地促进中等收入群体或其他低收入人群的融入。
并在银行等金融机构建立小额贷款兜底机制，让更多低收入人群通过创业或务工方式改变现状。
二、管理不规范目前城乡低保机制的管理机构、管理方式和管理人员都还存在不少问题。
多地低保问题组织设置不合理，审批流程繁琐，审核认定效率低，扶贫对象识别不准确，人力物力补贴不足等问题引发了政策的滞后性。
对策建议：一是建立包括扶贫对象识别、申请审核、资金保障等的低保一站式服务体系，减少部门间协调的环节。
二是完善专家咨询机制，引进第三方机构参与审核，提升审核效率并减轻地方财政负担。
三是建立在线申请审核平台，利用信息技术提升低保审核的透明度和公正性。
四是完善普惠金融服务，推出领取低保资金和发放流动资金的刷脸取现等服务方式，降低中间环节费用，减轻贫困人口的经济负担。
三、制度滞后城乡低保制度在制定之初就存在许多问题，随着时代的变迁，这些问题逐渐凸显。
例如，城乡低保标准的制定是基于当时的经济状况和物价水平，无法适应当前的社会发展需求。
低保工作存在的主要问题及案例分享
低保工作存在的主要问题及案例分享一、引言近年来，随着社会进步和经济发展，低保制度在我国得到了广泛实施和推行。
然而，在实际执行过程中，低保工作也面临着许多挑战和问题。
本文将从几个方面探讨低保工作存在的主要问题，并通过具体案例进行分析与分享。
二、不公平性问题1. 资源分配不均衡：由于地域发展差异以及政策执行差异等原因，导致一些地区的低保标准偏低、审批难度高，使得真正需要救助的人无法顺利获得帮助。
2. 按需分配困难：目前我国对于贫困家庭或个人的需求评估机制还不够完善，在评估过程中容易出现主观判断、标准不明确等情况，造成救助资源无法精确落实到最需要帮助的对象手中。
3. 同一待遇不同命运：由于城乡居民待遇标准差异以及户口迁移制度限制等原因，同样是处于贫困境地的家庭可能会因为户籍所在地的不同而获得不同的救助待遇，这种差异对于低保工作公平性来说是一大挑战。
三、扶贫效果问题1. 短期效应与长期落后：低保制度注重的是短期物资供给和经济帮扶，然而对于贫困家庭来说，仅依靠简单的经济援助难以取得持久脱贫效果。
缺乏更加全面系统的精准扶贫举措使得一些家庭很难从根本上解决贫困问题。
2. 缺乏可持续性发展：低保工作更多关注当下救急，在长远保障方面存在欠缺。
未能有效引导被救助者通过自身能力提高生活水平和收入来源，造成一部分人口长期依赖低保，陷入永远无法摆脱困境的状态。
3. 社会边缘化与心理创伤：由于低保政策执行过程中涉及信息公开、申请审核等环节带来了诸多社会压力与心理创伤。
许多受助群体感到尴尬和不平等待遇，导致社会边缘化现象的加剧。
四、案例分享1. 案例一：某地区贫困家庭申请低保被拒在某县城，一名贫困家庭申请低保遇到了困境。
由于政策执行中对真实收入情况判断不准确，该家庭被认为没有达到低保标准。
而事实上，由于孩子患重病无法工作的父亲已经倾其所有支付医疗费用，并无其他生活来源。
他们因此面临着生活困境和失去基本救助的风险。
2. 案例二：城乡居民差异引发争议在某省份，由于户口制度限制和城市化进程中的问题，城镇居民与农村居民之间存在明显的待遇差异。
我国城市低保制度福利依赖问题浅析 ——以天津市为例
我国城市低保制度福利依赖问题浅析——以天津市为例摘要：近些年，伴随着社会主义和谐社会的目标提出，各级政府逐渐将视野转向民生问题，而社会保障等涉及民生问题的关键词语也逐渐成为了近几年来两会谈论的焦点话题。
作为社会救助体系重要分支之一的城市最低生活保障制度充当着社会最后一道安全网的作用，用来稳定社会秩序，促进经济飞快发展。
关键字：民生社会救助(一)福利依赖的内涵“福利依赖”顾名思义，指享受社会福利待遇的社会成员，利用低保制度存在的漏洞和信息的不对称性等特点，拒绝退出享受低保待遇标准的资格，企图采用消极的依赖福利待遇来追求其自身的个人利益。
天津市作为全国四大直辖市之一，坐落于环渤海的中心，号称为华北地区最大的沿海开放城市。
全市总共包括12个市区即市内六区，六个郊区，1个重点开发新区即滨海新区以及3个郊县。
伴随着我国近20多年的经济快速发展，天津市低保制度的低保标准，享受低保待遇人数，政府财政支出款数都有了显著的变化。
近三年来在天津市全部范围里享受低保待遇的保障人数和家庭数都有所下降，同时政府对于低保制度的累计支出和提供的保障水平都有所提高。
由此可见，我国的经济发展水平蒸蒸日上，社会救助水平稳定攀升。
就天津市的全市低保制度发展情况来说，和平区作为天津市的市中心，集经济文化商业娱乐为一体，经济水平位居全市第一，其低保制度中接受低保待遇保障的人数和家庭数均在市内六区中保持最低水平。
其余四郊五县中享受低保待遇的人数及家庭数以及低保制度累计支出均低于市内六区的平均水平，但是其低保制度的支出水平与市内六区持平，这种情况与郊区和市区的生活人数以及经济水平相关联。
滨海新区作为全市乃至全国最新发展起来并具有良好发展前景的科技经济中心，政府将其作为引导天津市整体发展的重点市区进行培养，其低保制度的总体运行模式和发展态势均与市内六区相类似。
（二）目前天津市“福利依赖”问题产生原因状况调查我在撰写本篇论文期间走访调查了天津市南开区丰达社区，在与社区低保工作人员的交流中得知，该社区在现实中的确存在“养懒汉”的现象。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议城乡低保制度是我国保障民生的一项重要制度，旨在保障贫困人口的基本生活需求。
目前城乡低保制度在运行过程中存在一些问题，导致其效果不尽人意。
本文将对城乡低保制度运行的问题进行分析，并提出对策建议。
目前城乡低保标准过低，难以满足贫困人口的基本生活需求。
由于物价上涨和经济发展不平衡，现行低保标准已经无法适应实际需求。
为解决这一问题，政府应定期评估低保标准，在确保财政可持续的前提下适度提高低保标准，确保贫困人口的基本生活需求得到满足。
城乡低保制度实施过程中缺乏信息公开和监督机制，导致了部分低保资金的滥用和浪费。
为解决这一问题，政府应加强对低保资金的监管和管理，建立透明的审核和发放机制，对低保资金使用情况进行公开和监督，并对违规使用低保资金的责任人进行严肃追究。
城乡低保制度与其他救助政策之间的衔接不够紧密，导致贫困人口难以享受到全面的社会救助。
为解决这一问题，政府应加强各类救助政策之间的协调和整合，确保贫困人口能够享受到包括低保在内的多项救助政策，形成多层次、全方位的救助体系，真正实现对贫困人口的全面保障。
城乡低保制度执行过程中存在的腐败问题也需要引起重视。
腐败现象的存在严重影响了低保资金的发放和使用效果。
政府应加强对低保制度执行的监督和检查，从源头上预防腐败问题的发生，对涉嫌腐败的责任人进行严肃查处，确保低保资金的正常发放和使用。
城乡低保制度在运行过程中存在低保标准过低、信息公开和监督机制不完善、与其他救助政策衔接不紧密以及腐败问题等问题。
为解决这些问题，政府应适度提高低保标准，加强对低保资金的监管和管理，加强各类救助政策之间的协调和整合，从源头上预防腐败问题的发生。
只有这样，城乡低保制度才能更好地发挥作用，真正保障贫困人口的基本生活需求。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议【摘要】城乡低保制度是国家为了保障城乡低收入家庭基本生活而实施的一项社会保障制度，具有重要的社会意义。
随着经济发展和社会变迁，城乡低保制度在运行过程中出现了一些问题。
本文通过对城乡低保制度现状进行分析，找出存在的问题及其原因，并提出加强宣传和普及工作、建立完善的审核机制以及增加财政支持力度等对策建议。
通过这些措施的实施，可以有效解决城乡低保制度运行中的问题，促进社会公平和稳定。
展望未来，随着政府的进一步改进和完善，城乡低保制度将更好地为低收入家庭提供保障，促进社会和谐发展。
【关键词】城乡低保制度、问题分析、对策建议、运行、现状、原因、宣传、普及工作、审核机制、财政支持、解决办法、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景城乡低保制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在帮助低收入、贫困家庭获得基本生活保障。
随着我国城乡经济发展的不断进步，城乡低保制度也得到了进一步完善和发展。
随之而来的是一些运行中存在的问题，如低保对象认定不准确、审核机制不健全、财政支持力度不足等，这些问题严重影响了低保制度的落实效果。
对城乡低保制度的运行问题进行深入分析，找出存在的原因，并提出相应的对策建议，具有重要的理论和实践意义。
通过调查研究城乡低保制度的运行问题，可以为相关政策制定和改进提供参考，促进我国社会保障体系的健康发展和完善。
1.2 研究意义城乡低保制度是保障社会弱势群体基本生活需求的重要制度安排，对于促进社会公平、增强社会稳定具有重要意义。
通过对城乡低保制度的运行情况进行问题分析和对策建议，有助于深入了解当前制度存在的瓶颈和难题，进一步完善和优化城乡低保制度，确保其能够更好地发挥作用，实现社会的高质量发展。
城乡低保制度的完善与健全也能够有效减少贫困人口数量，提高贫困人口的生活质量，有利于构建和谐社会，促进全面建设小康社会的实现。
对城乡低保制度的问题进行研究和解决具有重要的现实意义和深远影响，对于推动社会主义事业的发展以及实现国家长治久安具有重要意义。
我国城市最低生活保障制度下的福利依赖问题的对策分析
我国城市最低生活保障制度下的福利依赖问题的对策分析作者：徐晶来源：《青年与社会》2014年第11期“低保福利依赖”是指具有劳动能力的低保对象不愿从事工作，特别是不愿从事收入较低的工作，或不愿进行就业咨询与职业培训而长期依靠政府低保福利生活的现象。
长期以来，我国福利依赖问题愈加突出，表现在制度惰性、隐含税率因素、附带福利过高、工作的不稳定性、工作技能较差、就业观念守旧、对再就业的期望值偏高、心理失衡等。
对此，本文尝试从不同方面提出合理对策。
一、进行低保人员能力建设这是降低低保救助低保对象的福利依赖的关键所在。
我国低保对象的主体是下岗失业人员及其家属，他们下岗失业以后之所以很难实现再就业，除了外部就业形势严峻这一客观原因之外，其自身技能的缺乏也是一个很重要的原因。
因此，要协助低保对象提高其自助能力，离不开两个方面的努力：一方面是改善外部就业大环境；另一方面是改善自身条件。
前者主要依靠政府，后者则需要包括政府、民间力量、专业人士以及低保对象自身在内的各方面的共同努力。
政府的努力主要出台积极的社会政策特别是就业和就业保障政策，从宏观上确立就业导向并做好相关支持性服务。
但政府出台积极的就业政策，改善就业弱势群体的外部环境只是解决问题的一个方面，以下岗失业人员为主体的低保对象要最终实现就业，还必须改善自身条件，提高自身素质与谋职能力。
调查显示，与外部原因相比，低保对象更倾向于将再就业的主要障碍归结为年龄大、文化程度低、没有技术特长具有个人特征的因素。
因此，低保人员的能力建设要以学习时间制度化、培训方式规范化、教学内容系统化、职业技能专业化、就业岗位适应化为基础，以此来保证低保人员能够在职业技能的学习和培训中提高从业素质和竞争力，并获得适应自我的就业机会，达到体面地工作、生活的目的。
并通过能力建设为低保福利依赖者提供“自助”的造血功能，达到促进再就业，解决低保福利依赖，完善城市居民最低生活保障制度的目的。
二、试点针对城市贫困群体进行“资产建设”一定数量的资产是贫困者发展自身能力和寻找以及抓住就业机会的基本条件，而目前低水平下的低保标准使贫困者基本不具备资产积累的能力。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议城乡低保制度是我国社会保障体系中的重要组成部分，其目的是为收入较低的城乡residents 提供最基本的生活保障。
在实际运行中，城乡低保制度也存在着一些问题，例如管理运行不规范、资金分配不公平、审核标准不统一等。
本文将从这些问题的原因分析入手，并提出对策建议，以期为城乡低保制度的改进提供参考。
一、问题分析1.管理运行不规范城乡低保制度的管理和运行涉及到各级政府部门、社会组织以及个人家庭等多方面的参与，但是由于缺乏统一的管理标准和规范，容易出现管理运行不规范的现象。
有些地方对申请资格审核不严格，导致一些并不符合条件的人也能获得低保待遇；有些地方则审核标准过于严格，使得真正需要帮助的家庭无法得到相应的支持。
2. 资金分配不公平由于城乡低保制度的资金来源主要是来自财政投入，资金分配不公平的问题也愈发凸显。
一些地方的财政支出能力较强，可以给予低保户较高的补助金额，而一些财政压力较大的地方则只能给予较低的补助金额，导致低保待遇的差异化。
3. 审核标准不统一城乡低保制度的审核标准由各地自行制定，往往存在较大的差异。
有些地方的审核标准过于宽松，使得一些并不真正需要帮助的家庭也能顺利获得低保资格；而有些地方审核标准过于严苛，导致真正贫困困难的家庭无法享受应有的帮助。
二、对策建议1.建立统一的管理标准和规范为解决城乡低保制度管理运行不规范的问题，可以建立统一的管理标准和规范，明确各级政府部门和社会组织在城乡低保制度管理中的责任和职权，建立健全的监督机制，确保城乡低保制度的公平和公正。
2.调整资金分配机制为解决资金分配不公平的问题，可以采取差别化的资金分配机制，根据各地的实际财政支出能力和低保户的实际需求情况，合理确定低保待遇的补助金额，确保不同地区和家庭能够得到公平的帮助。
3.制定统一的审核标准为解决审核标准不统一的问题，可以制定统一的城乡低保制度审核标准，明确家庭收入、资产、生活条件等方面的具体要求，建立统一的审核流程和标准，确保城乡低保制度的公平和公正。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议城乡低保制度是国家为解决贫困人群生存困难而实行的一项扶贫政策。
然而，在实际的运行过程中，该制度存在许多问题。
为此，我将从城乡低保制度的现状、存在的问题和解决对策三个方面进行详细的分析和讨论。
一、城乡低保制度的现状城乡低保制度是国家为解决经济特困人员的基本生活问题而实施的一项最低生活保障制度。
目前，城乡低保制度已实行多年，在扩大覆盖面、提高救助标准、加强监督管理等方面取得了显著成效。
据国家统计局最新数据显示，2019年底全国城乡低保人口累计达到了6545.8万人，比上年增加了306.5万人，救助标准也提高到每人每月人民币622元左右。
二、存在的问题1.制度落实不到位尽管国家制定了城乡低保制度，但该制度在有些地方落实不到位，导致一些有需求的困难群众无法得到救助。
例如：有的地方基本救助标准偏低，无法覆盖到实际需要的人群；还有一些地方制度执行不严格，出现了盲目发放、重复发放等现象，浪费社会资源，有的甚至发放给了不需要的人。
2.对特困人群需求解决不全面城乡低保救助标准在不同地区存在较大差别，尤其是在农村地区，低保覆盖范围还需要不断拓宽。
此外，低保救助金额相对较低，无法完全解决特困人群的生活需求，需要综合运用各种帮扶手段，由家庭、政府、社会多方面提供资金和服务支持。
3.监管执法部门不到位目前，城乡低保制度的诸多问题，如救助标准落实不及时、认定和审核不规范、救助资金管理不严格等与监管执法部门存在密切关联。
因此，必须加强监管执法部门的管理能力，建立完善的监督机制，对违规者进行严厉处罚。
三、对策建议1.完善扶贫资金监管机制一方面，在加强政策落实的同时，建立健全的资金监管制度。
另一方面，加大对扶贫项目的监管力度，加强对汇集到扶贫项目中的资金的监督和控制，避免公款浪费和贪污、腐败等问题的发生。
2.提高农村低保标准加大力度，逐步提高农村低保标准，确保救助标准与物价上涨相适应，不断扩大低保覆盖面，保障特困人群的基本生活需求。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度是保障困难群众基本生活的社会保障体系，但其运行中存在着以下问题：一、覆盖面不全，不少符合条件的群众未能得到低保资助；二、资金来源仍然主要依靠地
方财政，资金短缺仍然是制约制度运行的主要因素；三、低保标准较低，无法满足基本生
活需求；四、管理机制不完善，容易发生资金管理、发放不规范等问题。
针对上述问题，对策建议如下：
一、提高低保制度覆盖面，对符合条件的人群全面施保，包括流浪乞讨人员、无户口
人员等特殊群体；同时要加强宣传，让更多的困难群众了解低保政策，提高申请率和申请
成功率。
二、增加低保资金来源，提高地方政府基本公共服务投入比例，扩大国家财政对低保
的补贴比例，加大对特困地区的财政支持力度；同时要优化使用低保资金的结构，提高资
金利用效率。
三、提高低保标准，根据物价上涨和生活水平改变调整低保标准，使其能够满足基本
生活需求；加强对特殊贫困群体的关注，对具有特殊困难的群体采取差别化的低保标准。
四、完善低保管理机制，建立科学、规范的资金管理体系，加强资金监管和风险防范，加大资金管理的信息透明度；加强低保管理人员的管理能力培训，提高管理水平和工作效率。
总之，改革完善城乡低保制度是一个复杂的系统性工程，需要全社会共同努力，政府
部门需要加大政策落地力度，发挥好制度保障作用，同时，需要激发广大群众参与制度完
善的积极性，形成政府主导、社会参与、以人为本的城乡低保新格局。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议城乡低保制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障城乡低收入人口的基本生活水平。
城乡低保制度在实际运行中存在一些问题，需要进行分析，并提出相应的对策建议。
城乡低保制度在覆盖范围上存在问题。
目前，城乡低保制度的覆盖范围主要集中在相对贫困地区，而一些中高收入地区的低收入人口则无法获得低保的帮助。
这导致了制度的不公平性和不完善性。
针对这个问题，建议可以通过扩大低保制度的覆盖范围，将其逐步推广到全国各地，确保每个低收入人口都能够享受到相应的保障。
城乡低保制度在标准制定上存在问题。
目前，城乡低保标准的确定主要以地区平均收入为基准，但这种做法忽视了不同地区之间的收入差距。
在一些经济发达地区，低保标准过低，无法满足低收入人口日常生活的需求。
针对这个问题，可以考虑建立一个动态调整机制，将低保标准与当地的物价水平、经济发展水平等因素相结合，确保标准的公平性和合理性。
城乡低保制度在执行过程中存在问题。
一方面，一些地方政府可能存在拖欠和迟发低保金的情况，导致低收入人口无法及时获得帮助。
一些低保金发放流程繁琐，审批时间过长，给低收入人口带来了额外的困扰。
针对这个问题，可以加强对地方政府的监督和考核，确保低保金按时足额发放；可以简化低保金申请和发放流程，提高办理效率，减轻低收入人口的负担。
城乡低保制度在扶贫与脱贫方面存在问题。
目前，城乡低保制度主要是以资金的形式进行扶持，缺乏对低收入人口的职业培训和就业帮扶，这使得一些低收入人口难以实现真正的脱贫。
针对这个问题，可以加大对低收入人口的职业培训投入，提供技能培训和就业指导，帮助他们增加收入，实现真正的脱贫。
城乡低保制度在运行中存在一些问题，需要进行适当的分析和解决。
通过扩大覆盖范围、调整标准、加强执行和加大扶贫力度等对策建议，可以进一步完善城乡低保制度，提高其制度的公平性和有效性，更好地保障低收入人口的基本生活水平。
城市低保福利依赖与反依赖研究_社会工作专业
城市低保福利依赖与反依赖研究_社会工作专业
城市低保福利是指一种针对城市困难群体的社会保障制度，以资金和物质帮助的形式，提供最基本的生活保障，保障人民基本生活需要。
然而，低保福利的提供也可能会产生依赖性和反依赖性。
一方面，低保福利的提供可能会导致个体依赖性的增强。
由于人们从低保福利中获得了必需的生活资金，他们无需去积极寻找工作和改善生活条件的方式，并将低保福利作为唯一的经济来源，错失了自我发展的机会。
这时，低保福利的作用就变成了维持现状，而非促进自主发展。
另一方面，低保福利的提供也可能会产生反依赖性。
虽然低保福利的目的是减轻个体负担，但在现实中，低保福利可能会制造负面的生活环境。
例如，低保福利可能会促进不良的生活习惯，如长时间呆在家里、离开教育和职业培训、依靠假如社会保险、社会安全的行为。
这种行为会损害个体的自尊心和价值观，并限制个体的自我发展。
了解这些问题，可以为社会工作者在制定福利扶贫政策时提供参考，帮助分类所需的人群并制定相关规定措施，以提升社会福利的效果，从而让更多真正需要帮助的人受益，同时避免福利扶贫制度的负面影响。
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议
城乡低保制度运行的问题分析与对策建议城乡低保制度是我国社会保障体系的重要组成部分，它是针对困难群众的最低生活保障制度。
然而，随着城乡发展差异的加大、经济社会转型的加速和民生的变化，城乡低保制度在实践中已经出现了一些问题。
首先，城乡低保制度的标准不同。
目前，我国城市和农村的低保标准不一致，城市低保标准较高，导致许多农村贫困人口没有能力享受到低保制度，造成了城乡居民的不公平。
其次，城乡低保制度的资金来源不稳定。
城乡低保的资金主要来自中央、地方和县乡三级财政，但是，随着财政的紧张和转移支付体制的变化，城乡低保资金的来源不稳定，长期以来资金缺口的问题始终存在，难以满足全国范围内的困难群众的生活保障需求。
第三，城乡低保制度管理体制不合理。
目前，城乡低保管理主要由县一级政府负责，但是县级政府管理体制不够精细，存在“一刀切”、“一企一政”等问题，难以满足不同地区、不同层次、不同类型困难群众的生活保障需求。
针对以上问题，建议采取以下措施：一、城乡低保制度的标准应该进行统一。
建议城乡低保制度的标准统一，让城乡居民享受到同样的低保标准，这样可以减少不公平因素。
二、城乡低保制度的资金来源应该稳定。
应通过完善财税体制、推进政府间财政转移支付制度、提高地方政府承担责任的意识等措施，加强城乡低保制度资金来源的稳定性，为困难群众提供更加可靠的生活保障。
三、城乡低保管理体制应该更加精细化。
可以通过设立专门的机构、设立尽职免责制度、完善低保申领和审批程序、适时调整核定标准等措施，进一步提高城乡低保制度管理体制的精细化程度，满足不同地区、不同层次、不同类型困难群众的生活保障需求。
综上所述，城乡低保制度的运行存在一些问题，需要进行相应的改进，从而更好地发挥城乡低保制度的保障作用，为困难群众提供更好的帮助和支持。
《低保》论文 中国“福利依赖”探究
中国“福利依赖”探究论文题目：中国“福利依赖”探究[摘要]：要解决“福利依赖”问题，一是提供学习和培训，让这部分人获得从业的职业技术和技能；二是提供就业岗位，让这部分人能够发挥自己的“一技之长”，从而获得相应的经济收入，在被帮助的过程中培养自助的能力，最后依靠自己的努力，逐步放弃“福利依赖”，成为自信、自强的劳动者。
[关键词]：福利依赖反福利依赖正文：“福利依赖”是指具有劳动能力的城市低保对象不愿从事工作而长期依靠政府低保福利生活的现象。
这种现象是提供社会福利国家常见的社会问题，在西方和我国的港台地区都存在，这些国家和地区都在寻求解决这些问题的方法。
近年来，我国为了维护社会稳定，不仅在城市推行居民最低生活保障制度，还提出了“应保尽保”的目标，对于促进深化改革，实现稳定发展起了积极作用。
但是低保对象中的“福利依赖”问题，给社会的负面影响很大，需要分析其原因，提出解决问题的办法。
现阶段，社会结构变迁中，阶层结构发生巨大变化，除了新产生的六个社会阶层之外，还在市场经济发展过程中，产生了贫困阶层，尤其是城市贫困社会阶层。
这个阶层的人们数量较大，生活在城市边沿上，对社会影响较大。
是实现全面建设小康社会目标的难点之一。
为了较好地解决这部分人的生活问题，政府推行了城市最低生活保障制度，但是，在政策实施过程中，出现一些负面影响，如社会“福利依赖”问题。
在城市享受最低生活保障制度中的一部分人，宁愿依赖政府每月发放的最低生活费用维持生计，也不愿意谋取职业，依靠自己的劳动来取得收入。
这部分人尽管日子过得很简单，但是他们感觉“良好”，觉得日子过的轻松悠闲，甚至成天蹲在一起打牌、打麻将之类，引起在职人员的强烈不满。
“福利依赖”现状据民政部的资料显示，全国667个城市、1638个县人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度。
在民政部进行的最新排查结果表明，全国现有城市低保应保对象1938万人，其中已有1392.5万人领到了低保金，另有545.5万人正在办理低保手续。
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一、 福利依赖的制度变迁
（ 一） 制度创设 ： 从特殊化的临时救济到普遍性 的制度救助 相比改革以 前 的 “ 国 家—单 位” 制， 改革以来的 社会福利体制发展基本上经历了从普遍性制度碎片 化到普遍性制度重 建 的 转 变 过 程 ， 动力直接来源于 ， 结果导致国企 “ 减员 ” 乡镇 效率与公平之间的矛盾 ， （ 集体 ） 企业解体和 民 营 企 业 增 加 ， 改革前的一元社 下岗工 会格局逐渐演化为 改 革 后 的 多 元 社 会 格 局 ， 失业人员正逐渐成为城市贫困人口的主要来源 。 人、 显然 ， 这部分人群的 产 生 是 中 国 社 会 转 型 中 的 绝 对 利益受损群体 ， 也是改革所要承担的主要成本之一 ， 因而这一群体日益迫切的大规模保障性需求也绝非
第１ 社会科学版 ） １ 卷第 １ 期 西南农业大学学报 （ ｏ ｌ ． １ １， Ｎ ｏ ． １ Ｖ （ ） ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ ｗ ｅ ｓ ｔ Ａ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ． ２ ０ １ ３ Ｊ ｇ ｙ ２ ０ １ ３ 年 １ 月 Ｊ
改革前偶尔的临 时 性 救 助 能 够 应 付 。 与 此 同 时 ， 中 国社会对 于 普 遍 性 福 利 制 度 的 需 求 呼 声 也 日 趋 强 中国逐渐建 烈 。 在此背景下 ， ２ ０ 世纪 ９ ０ 年 代 以 来， 立起城市居民最低生活保障制度 ， 首先在上海试点 ， 进而推广到全国 。１ 关于在全 ９ ９ ７ 年国务院 印 发 了 《 ， 国建立城市居民最低生活保障制度的通知 》 要求在 全国所有城市和 县 政 府 所 在 地 的 建 １ ９ ９ ９ 年底以前 ， 制镇都要建立这项制度 。１ 城市 ９ ９ ９年国务院颁布《 ， 居民最低生活保障条例 》 终于实现了中国城市救助 事业由对特殊人群的救助到对所有贫困人员的救助 这也 标 志 着 中 国 城 市 救 助 事 业 迈 向 的普遍性转向 ， 了制度化的进程 。 （ 二） 制度化推 进 ： 低保实施的日趋规范化与法 制化 《 城市 居 民 最 低 生 活 保 障 条 １ ９ ９ ９年１ ０月１日， 》 。 ： 例 正式实施 条例 规 定 “ 持有非农业户口的城市 居民 ， 凡共同生活的 家 庭 成 员 人 均 收 入 低 于 当 地 城 市居民最低生活保 障 标 准 的 ， 均有从当地人民政府 ” 获得基本生活物质帮助的权利 。 对“ 三无 ” 人员准予 全额享受 ， 有一 定 收 入 的 居 民 按 差 额 享 受 。 针 对 低 保工作中出现的资金瓶颈问 题 ， ２ ０ ０ ０年国务院发布 的《 关于完善城镇社会保障体系的试点方案 》 明确规 “ 城市居民最低 生 活 保 障 所 需 资 金 ， 由地方各级 定：
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城镇低保福利依赖的制度性分析
— — — 以 Ｃ 市 Ｂ 区 Ｔ 社区为例
郑 婷， 何 健
（ ） 西南大学 文化与社会发展学院 ， 重庆 ４ ０ ０ ７ １ ５
摘 要： 改革开放以来 ， 伴随着经济转轨与社会转型 ， 社会保障领 域 实 现 了 从 碎 片 化 的 临 时 救 助 到 制 度 化 的 普 遍 救 助 的 转 变 。 但 也遭遇了低保福利依赖问题 ， 处于就 业 年 龄 段 群 体 的 福 利 依 赖 问 题 城镇低保制度在发挥城市贫困阶层基本生活保障功能的同时 ， 尤为突出 ， 严重影响了低保制度的公平与效率 。 为了能够阐明城 镇 低 保 制 度 的 变 革 与 发 展 状 况 ， 寻 找 低 保 依 赖 的 制 度 成 因， 采用 对宏观统计数据进行分析 ， 并对低保制 度 实 施 过 程 与 结 果 进 行 个 案 考 察 ， 进而对导致福利依赖问题产 社会学中的制度分析视角 ， 生的主要因素进行制度分析 。 在此基础上 ， 从社区层面上分析了低保福利依赖对于社区整合与公平效率等方面的社会功能 。 关键词 ： 低保制度 ； 福利依赖 ； 制度运作 ； 社会功能 （ ） 中图分类号 ： Ｃ ９ １ ３ ． ７； Ｄ ６ ３ ２ ． １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ ５ ３ ７ ９ ２ ０ １ ３ ０ １ ０ ０ ０ ６ ０ ６ － － －
中国社会经历了经济转轨与社 改革开放以来 ， 会转型双重变革 。 而 在 社 会 保 障 领 域 ， 最低生活保 以下简称低保 ） 制度的形成与发展也成为这一变 障（ 革的某种缩影 。 从 最 直 观 意 义 上 讲 ， 低保是一种最 低水平的生活 （ 存） 保 障， 起到“ 保 底” 作 用。 低 保 涉 及的对象主要是低于最低生活保障线的家庭 。 近年 城镇 来在低保制度建立 和 实 施 过 程 中 日 益 突 出 的 “ 低保福利依赖 ” 问题越来越受到社会的关注 。
收稿日期 ： ２ ０ １ ２ ０ ７ ３ ０ ＊ － －
（ ， 基金项目 ： 国家社会科学基金重大招标项目 “ 普通型社会福利 体 系 的 基 础 和 设 计 研 究 ” 项 目 负 责 人： 景 天 魁； 教育部人文社 ０ ９＆Ｚ Ｄ ０ ６ １） （ ） ， 会科学研究青年项目 “ 城乡统筹背景下的边缘社区发展研究 ” 项目负责人 ： 何健 ； 中央高校基本科研项目“ 重构 ０ ９ Ｙ Ｊ Ｃ ８ ４ ０ ０ ３ ４ （ ） ， 基础 ： 社区维稳视角下的基层社会合作研究 ” 项目负责人 ： 何健 。 １ １ ０ ９ ０ ３ ４ ， 作者简介 ： 郑 婷（ 女， 河北保定人 ， 西南大学硕研究生 ， 研究方向 ： 组织社会学 。 １ ９ ８ ７—） 通信作者 ： 何 健， 副教授 ， 硕士生导师 ．