欧盟小企业宪章

欧洲小企业宪章小企业是欧洲经济的中坚力量。

它们创造了大量的就业机会,孕育了丰富的商业思想。

只有把小企业的发展优先提到议事日程上来,欧洲试图在新经济中引领潮流的努力才能得到成功。

小企业对经济环境的变化最为敏感。

如果政府机构过于官僚,小企业将是第一个受害者。

但是,如果去掉这些繁文缛节,小企业又将最先发展起来并取得成功。

在里斯本,我们设立了这样一个目标:将欧盟建设成为一个以知识为本的世界上最有竞争力和活力的经济体,这个经济体可以保持经济的可持续发展,提供更多、更好的工作机会,更好地实现社会的和谐统一。

小企业必须被视为推动创新、创造就业、促进欧洲各国社会和地区融合的主要动力。

因此,要尽可能为小企业和小企业家创造最好的发展环境。

原则为达到上述目标,我们需要:1.认识到小企业在满足新的市场需求和提供就业机会方面所具有的强大生命力。

2.强调小企业作为创新和履约守信的典范,对促进社会和地区发展所起的重要作用。

3.认识到无论从哪种层面上来讲,企业家精神都是一种宝贵的、具有创造力的生活技能。

4.肯定那些成功的值得赞赏的企业。

5.考虑到小企业家在进行合理的创新并承担风险的同时,不可避免地会有一些失败,所以,这些失败应主要被视为一种学习的机会。

6.认识到新经济中知识、守信和灵活性的价值。

在欧盟,小企业的现状可以通过以下措施得到改善:激发企业家精神;对现行政策进行评价,必要时对这些政策进行修订,以使其有利于小企业发展;保证政策制定者会充分考虑小企业的需要。

最后,我们作出如下保证:1.提倡创新精神和企业家精神,使欧洲经济能够面对未来的挑战。

2.建立一个有利于企业家活动的规章、财政和行政框架,提高小企业家的地位。

3.保证小企业在进入市场时,只需要达到和最重要的公共政策目标相一致的最低要求,尽可能减轻其负担。

4.帮助小企业得到最好的研究成果和技术。

5.改善小企业的融资途径,使其在整个生存周期都可以得到资金。

6.不断改进我们的工作,这样欧盟才能为小企业提供世界上最好的发展环境。

7.聆听小企业的意见。

8.加强对拔尖的小企业的支持。

行动纲领通过签署本宪章,我们承诺:我们将遵守以下的行动纲领,充分考虑小企业的需要。

1.企业家精神的培育欧洲将从娃娃抓起,培育企业家精神和新的技能。

商业和企业家精神的一般性知识要在各个层次的学校教育中予以教授。

与商业相关的专业课程应该成为中学教育和大学教育的基本组成部分。

我们将鼓励和促进年轻一代的创业尝试,并且为小企业的管理者制定适当的培训计划。

2.使创立小企业更为快捷、花费更少小企业的创业初始成本应该逐步降低,力争在全世界范围内拥有最强的竞争力。

鼓励那些在批准新公司成立的过程中拖延最久、手续最烦琐的国家向最快速和便捷的国家看齐。

应大力推行在网上注册成立小企业。

3.更好的立法和监管对国家破产法的评估应该在实践的基础上进行。

从司法实践中获得的各种经验,引导着我们对欧盟的现行做法进行改进。

应对国家或欧盟范围内的新监管条例加以审查以估计它们的出台对小企业和企业家的影响;尽可能简化国家和欧洲议会颁布的条例;政府应采用方便使用者阅读的行政性文件。

小企业可以免除履行某些特定的监管义务。

在此意义上,欧洲议会可以适当简化竞争法规,以减轻小企业为遵守这些法律而承受的负担。

4.技能的获得我们应努力保证培训机构,辅之以各种室内培训课程,能够提供足够的适应小企业需要的技能,并为其提供终生的培训和咨询。

5.改进网上服务应该督促公共机构增加它们同小企业的电子联系。

这样,小企业可以更为快捷、便宜地通过网络得到建议、提出申请、填列纳税申报单以及获得简单信息。

在这方面,欧洲议会必须首先做出表率。

6.不局限于单一市场小企业正在感受到欧洲的经济改革所带来的益处。

因此,欧洲议会和成员国必须继续推动正在进行中的经济改革,这些改革的目的是为了实现以下目标:促进真正的欧盟内部市场的完善,在小企业发展的关键领域,包括电子商务、电信、服务设施、公共采购和跨境支付系统等,制定有利于小企业发展的政策。

同时,欧洲和国家竞争条例应得到强有力的执行,以保证小企业拥有每一个进入新市场的机会,并且能够在公平的基础上进行竞争。

7.税收和融资事务完善税收体系,以奖励成功、鼓励创业、促进小企业的业务拓展和就业机会的创造,推动小企业的创造性和持续性。

成员国应在实践中总结经验,对小企业制定适当的税收政策,以对个人的表现进行激励。

企业家需要资金将雄心转化为现实。

为了改善小企业的融资渠道,我们将: 甄别并扫清不利于泛欧洲资本市场建立的障碍,以及不利于《金融服务行动计划》和《风险资本行动计划》执行的障碍。

通过制定小企业获得信贷和风险资本的适当条件,促进银行体系和小企业的关系。

改善小企业获得结构性资金的途径,鼓励欧洲投资银行进行创新,包括使用股权融资安排,以增加对创业企业和高科技企业的资金投入。

8.加强小企业的技术能力我们会加强现有项目的实施,这些项目的主旨在于:加快对小企业的技术传播,同时提高小企业识别、筛选和应用新技术的能力。

我们将在不同规模企业之间建立技术合作与共享机制,特别是在欧洲的小企业之间更应如此。

我们将制定更有效的研究计划,研究知识和技术的商业应用,建立和改善小企业的质量和认证体系。

保证小企业能够申请专利权,并且较容易的得到专利权,也是非常重要的。

我们将鼓励小企业更多地参与地区、国家、欧洲和全球范围内的企业间合作机制,并且促进小企业同高等教育和研究机构的合作。

因此,国家或者地区致力于建立企业之间联系的努力应该得到支持;小企业通过信息技术进行的泛欧洲合作应该得到加强;小企业之间合作的成功经验应该予以广泛传播;小企业之间的合作还有助于提高它们进入泛欧洲资本市场的能力,有助于在第三国市场拓展它们的业务。

9.成功的电子商务模式和对拔尖小企业的支持欧洲议会和成员国应鼓励小企业采纳最好的经验和成功的商业模式,使其在新经济中实现真正的繁荣。

我们将协调成员国和欧盟的行动以建立信息和商业支持系统和网络,并提供相应的服务。

这些系统、网络和服务应易于理解、容易获得,并且符合商业需要。

我们将保证全欧洲范围内的小企业,都可以通过互联网,或通过欧洲中小企业观察机构,得到顾问和商业赞助人的指导和支持。

10.在欧盟和国家层面上建立更强有力、更有效的小企业利益代表机制我们将对过去所做的工作进行回顾,包括通过社会对话的方式,检查小企业的利益怎样在国家和欧盟层面上得到体现。

我们承诺,用公开的方式协调各国制定的企业政策,以努力达到上述目标。

我们所制定的《企业和企业家精神长远发展规划》、关于经济改革的“卡地夫计划”、关于就业政策的“卢森堡计划”和其他联盟计划最终会顺利完成。

我们将在每年的春季峰会上,根据议会关于相关问题的报告,对这些计划的进展进行监督和评价。

我们将采用有效的指标对推动小企业发展的进程进行评估,和世界上的成功例子进行比较,以加强我们的学习;从各个领域寻找能够推动小企业持续发展的较佳行为指引,从而不断地改进我们的工作。

在2000年6月19-20日的欧洲议会(European Council)会议上,欧盟各国领导人批准了《欧洲小企业宪章》(European Charter for SmallEnterprises)。

该宪章的参与国家有:比利时、芬兰、德国、希腊、西班牙、法国、意大利、卢森堡、荷兰、波兰、芬兰、瑞典、英国、挪威。

宪章号召各成员国和欧洲委员会在10个方面采取行动,以支持和鼓励小企业发展。

欧洲主要国家落实《欧洲小企业宪章》的举措英国1．企业家精神的教育和培训。

1），通过“教育与商业联系”（EBL）项目，投资赞助使学校中的企业训练教程翻番，主要包括成立“创业学校”和在职再教育学校；2），设立“年轻人的猜测”项目，帮助13-14岁的小孩猜想设计未来的产品；3），成立“高等教育深入商业和社会基金”，促进高等教育与商业现实密切接触；4），资助毕业生实习项目，促进学历教育和工作培训相结合；5），成立在职人员培训网络基金，资助18个项目以鼓励中小企业在职业培训上的合作；6），在威尔士设立未来技艺合伙公司，对技术问题进行广泛调查；7），设立新企业家奖金以帮助潜在的企业家获取商业管理技能，以及把商业构想变成现实；8），成立科技企业奖励基金。

2．使小企业成立更为快捷，花费更少。

在英国创立有限责任公司，只需420欧元和一周时间（欧盟平均水平是1600欧元和11周）。

在公司成立时，英国政府还会通过小企业服务网和商业网络提供支持和咨询服务。

政府已经投入了7500万英镑作为风险投资基金，并还将继续投入5000万英镑。

3．更好的法律和更好的管制。

在2001年7月，英国政府发表了名为“生产率和企业破产—第二次机会”的白皮书，作为建立一个现代的商业体系的中心环节的一部分，目的在于使那些处在财务困境中的企业避免遭受一些不必要的损失。

英国政府同时考虑了几条旨在减轻企业负担的措施。

其中包括：简化对于私人企业在决策过程中的法律方面的要求；对其他的一些法律条款进行简化以帮助小企业更好的运行；减轻企业在会计和审计方面所承受的负担；使关于小企业方面的立法更为容易理解。

1998年8月，英国开始使用“规则影响评估体系”。

这一体系的目的就是在向大臣提交审议之前，对那些会对商业机构、慈善机构和自愿机构造成影响的规则进行评估。

4．技能的可获得性。

英国的“直接学习”（learndirect）方法，就是针对雇员在实际工作中所遇到的实际问题提供培训服务。

这种服务具有灵活性和及时性的特点，从而大大节省了时间，因为如果让雇员接受正规课程的培训的话，需要很多的时间。

5．改进网上服务。

英国在1999年建立了“电子使者”办公室，其主要作用就是使英国成为一个网络大国，从而使英国整个国家，包括人民和企业，都可以从知识经济中得到最大的利益。

其中一个重要的目标就是在2005年，让所有希望得到网络服务的人都可以上网，政府的所有服务都可以在网上进行。

6．不局限于单一市场。

在2000年3月1日开始发挥法律效力的竞争法案，提供了一种更为有效的法律手段，为小企业在反对不正当竞争方面提供了更好的法律保护。

政府同时计划进行更为激进的改革，包括给予公平贸易办公室和竞争委员会一个正式的角色，使他们可以对那些违法正当竞争法案的公共部门规则提出修改建议。

7．税收和法律事宜。

从1997年起，政府已经削减了大约25%的小公司应该交纳的公司税。

在所有的重要的工业国家中，英国的小企业所交纳的公司税税率和起始税率是最低的。

在2000年的预算案中，提出了更多的削减一般性的资本所得税的计划，从而创造一种有史以来鼓励小企业发展的最为有利的环境。

8．改善小企业的技术创新能力。

在2000年英国政府发表的关于科学和革新的白皮书内，英国政府将努力帮助小企业最大程度的得到革新的机会。