北京公开选拔领导干部：领导工作方法(一)

北京公开选拔领导干部：领导工作方法（一）北京公开选拔领导干部

一、调查研究

1.什么是调查研究?

所谓调查，就是通过各种手段和途径，了解和掌握客观事物，全面、系统地收集有关事物的情况，占有大量的、确实可靠的第一手材料;所谓研究，就是在通过调查获得丰富材料的基础上，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，从客观事物的本来面目中找出其规律性。调查是研究的前提和基础，研究是调查的继续和深人。可见，调查研究既是认识客观事物及其规律的学问，又是分析认识事物的本质和规律性，并用以指导实践的活动。调查和研究，是认识客观事物、寻找客观规律性的基本方法和实际过程。调查研究的目的，在于通过对事物的本质及其规律性的认识，正确指导当前和今后的实践，实事求是地解决各种问题。

调查研究是领导者进行科学决策，实现正确而有效领导的基础和根本方法。调查研究，对领导者如此重要，那么，各级领导者如何做好调查研究呢?

2.调查研究的方法

调查研究的方法很多，基本上包括调查的方法和研究的方法两个方面。

第一，调查的方法

调查的方法，按照不同的根据，可以有多种多样的方法。按调查空间的范围分，主要有个案调查法、抽样调查法、典型调查法、普遍调查法等;按调查的时间范围分，有现状调查、历史调查、追踪调查法等;按调查采取的手段即方式分，有观察法、实验法、汕或综合分析法、测验法、询问法、书面调查、统计。查、会议调查法等;按调查对象分，更是不胜枚举。我们在这里着重从领导者调查的角度，来讨论如下几种比较常用的调查方法。

① 典型调查。这是调查研究中一种普遍运用的重要方法。所谓典型调查，又称定点法，是解剖典型的一种调查方法。它要求领导者根据一定的调查目的，在对调查对象进行科学分析的基础上，从具有某种共性的事物的总体中选择若干有代表性的个体进行深入细致的调查，亦即毛泽东所说的“解剖麻雀”。

典型调查符合唯物辩证法关于矛盾的特殊性和普遍性关系的原理，是一种科学的调查方法。它的优点是：被调查的范围小，单位少，有代表性，容易深人;可以使调查者集中力量对典型作深入细致地调查和研究，认识个别典型的本质，也就可以推及一般;而且节省人力、物力和时间，运用起来方便灵活，便于领导者亲自参加，获得丰富的第一手材料。

运用典型调查法要注意，所选的调查对象真正有代表性，有典型意义。同时，要考虑到任何工作都有上、“中、下三种类型，调查联系点的选择，应兼顾到工作进展的不平衡状态，使所选择的对象能反映事物的全貌。为此，一方面要着眼于全局，对调查对象进行全面分析，找

出在全局中有一定代表性的典型;另一力面，要注意听取各方面意见，使所选的典型具有广泛的群众性;在此基础上，还要明确选取典型的几种方法：一是择重选点法;即从调查总体中选到起重要或决定作用的部分;二是择中选点法，即选取发展程度处于中等水平者作为调查点;三是择优选点法，即选择在总体中处于优等或劣等者作为调查点;四是划类进点法，即在总体中各单位之间差异较大的情况下，按一定的标志把总体划分为几种类型，再从中选取不同的点儿进行调查。无论怎样选，调查的点儿一旦选定，就要深人下去，“蹲点儿”调查，充分收集和详细占有大量的真实、准确、全面的第一手材料，为分析研究其规律性奠定基础。

典型调查的缺点就是非定量性。通过典型调查只能认识同类事物的一般规律和特点，不能从量的方面把握事物的整体。因此，要注意把典型调查和全面分析及统计材料结合起来，防止片面性。

② 抽样调查。这是在国外比较流行、很有应用价值的>费查方法。所谓抽样调查，又选样调查、范例调查、标本调查，“是一种用以掌握全面情况的非全面性调查的方法。它要求调查者从调查对象的全体抽取一部分或若干部分进行观察，并以部分的调查结果来推算全体。抽样调查是以概率论和数理统计作为科学的理论基础。它的优点是：按随机原则抽取样本，而不是有意识地进行选择，这使得总体中任何一个单位都有被抽中的可能;以抽取的全部样板单位来代表总体，而不是只以某个“点”来代表;抽样误差和总体各单位之间的差异程度成正比，和抽样数目成反比，而且抽样误差可根据总体中各单位的差异程度和抽取样本单位的数目，事先通过计算，控制在一定范围内，从而使调查结果的准确程度比较有保障。由于抽样调查的这些特点，既可以避免主观因素对抽样的影响，又从理论上保证了每个部分都有同等的中选机会，因此，比较适合于个体数量不大、个体之间差异较小的对象，被公认为非全面调查方法中用来推算全面的最完善、来有科学根据的方法。

运用抽样调查，要注意必须遵循随机原则。只有这样，才能排除人们的主观偏见，保证样本的代表性。另外，抽样调查的适用范围有限，主要适用于：实际上不可能进行全面调查，而又需要掌握其全面资料的某些事物(如炸弹的爆炸力、灭火器的合格率、种子的发芽率等)虽有可能进行全面调查，但实行起来难度较大而又无全面调查必要的某种情况(如对城乡家庭支出情况的了解等);对普查或全面调查统计资料的质量进行检查;对组成事物总体的单位数量较多的情况的观察。抽样调查的方式很多，主要有下列几种：一是简单随机抽样，即从总体中不加任何分组或排队，完全随机地抽取调查样本。因此，也叫纯随机抽样。如人们常用抽签、掷硬币等。二是类型抽样，或叫分层抽样，即将总体对象按其属性特征分为若干类型或层次，然后在各类型或各层次中进行随机抽样。它比较适合于总体情况复杂、各单位之间差异较大、个体数量较多的情况。三是等距抽样，即把总体对象按一定的标记顺序排列，然后按相等的间距抽取样本。这种方法能提高样本的代表性。四是整群抽样，即当被调查的对象无法确定类型或层次

标准时，就从总体中成群成组地抽取样本，对之进行全面调查。如某些工业产品的质量检查，就宜于使用整群随机抽样法。

③ 普遍调查。这是一种如实了解事物全貌的科学方法。所谓普遍调查，也称全面调查，就是在一定范围内对某类事物的全部个体进行全面的、无遗漏的调查。这种方法要求调查者，对被调查对象的各个侧面和各种因素，必须逐一查明，如实反映，不可漏项。普遍调查的优点是：这种调查涉及面广，调查结果周密、详细、全面、完整，有利于领导者比较精确地掌握事物的各方面情况，了解整体的本来面目，为进行系统分析，认识和掌握总体的规律性提供坚实的基础和准确的依据。

运用普遍调查法要注意，必须要有明确的目的，并根据调查目的规定统一的项目、规格和标准，不能无谓地浪费时间和人力。为此，全面调查要在严密的组织、集中的领导和统一的规定下进行。

普遍调查的缺点是：它需要较长的时间，需要投人大量的人难度也很大。这就使得它的适用范围受到一定的限制。一般来说，只有在必须进行全面调查时，才运用此法，如全国人口普查、全国工业的普查，等等。

④ 民意测验。这是国外比较流行的一种社会调查方法。这种方法通常用于了解人们对某一计划、方案、措施的看法，人们对某个预定人选的倾向性态度，以及人们当前普遍关心的问题，这种方法的优点是：被调查者可以在不受任何干扰和压力的情况下，充分自由地发表自己的真实见解，使测验结果具有较大的可靠性。正确运用这一方法，可以使领导者及时获得比较可靠的信息，为领导者制定决策提供必要的材料。

民意测验，通常是由调查者根据一定的目的、要求和条件制定调查表即问卷，由被调查者填好后寄回而完成的调查。一般经过三个步骤：一是制定问卷，要力求简明易答，不能含糊其词。调查表要根据不同内容、不同对象，做精心设计。有的可以提问题，由被调查者任意填写回答;有的可以列出若干种答案，由被调查者选择回答。二是发放问卷，要详加说明填写要求和方法，防止乱填，保证问卷的有效率，为后来分析、统计打好基础。三是收回问卷，进行认真统计，仔细整理，以便分析、研究和做定量处理。

当然，民意测验也有一定的局限性。它受到调查时机、民众的文化知识水平和思想觉悟程度以及现代化的调研工具的影响和制约。

文章来源：中公教育北京分校