固体废物处理处置项目的环境影响评价要点分析

固体废物处理处置项目的环境影响评价要点分析
摘要：近年来，国家对固体废物污染防治愈发重视，2019年1月，国务院办公厅首次提出“无废城市”概念，即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度地减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

关键词：固体废物；环境影响评价；处理处置
引言
针对固体废物进行资源化、无害化的处理处置项目的建设有助于“无废城市”的实现。

而在固体废物处理处置过程中，不可避免地会产生污染，而做好固体废物处理处置项目的环境影响评价工作，可为后续环境保护工作提供科学依据，更有效地开展环境治理工作。

因此，针对固体废物处理处置项目的环境影响评价进行研究尤为重要。

1固体废物处理处置项目环境影响评价的必要性
根据相关报道，国家生态环境部门在2018年对全国环境现状进行了普查，全国共有247个大中小城市固体废物的产生量达到近年以来的最高水平，其中，工业危险废弃产物产量达到3207亿吨，工业固体废物产量达到201亿吨，生活垃圾产量达到2.14亿吨，医疗固体废物产量达到72.6亿吨。

而固体废物特别是危险废物一旦得不到妥善处置，将会对周围环境造成严重污染。

随着对固体废物防治的重视，广东省出台了《固体废物污染防治三年行动计划（2018—2020年）》《关于加强工业固体废物污染防治工作的指导意见》等文件，推进固体废物污染防治体系的建设。

在此背景下，全国各地市均有多个固体废物处理处置类项目规划建设。

而针对固体废物处理处置类项目开展的环境影响评价工作，既是法律所规定的必要程序，同时，有助于在项目规划建设阶段。

针对区域固体废物污染防治现状以及项目拟处理处置的固体废物种类，提出合理可行的生产工艺，可以实现固体废物的减量化、资源化和无害化；针对固体废物处理处置过程的污染产生排放特点提出针对性的污染防治措施，可以减少二次污染对周围环境的影响。

2固体废物处理处置项目环境影响评价重点
2.1固体废物处理处置项目选址的合理合法性
固体废物处理处置类项目的选址需满足以下条件：（1）应符合国家、省、市等法律法规的相关规定，对于部分特殊保护规定的流域，项目选址还需要满足流域水质保护条例等相关文件的要求；（2）应符合生态保护红线、主体功能区规划、土地利用规划、环境功能区划及其他相关污染防治规划等要求，不得占用自然保护区等国家法律法规明令禁止建设的区域，对于部分入园项目，还应分析项目选址与园区规划及规划环评中对于产业准入及用地规划的相符性；（3）应根据项目性质，确保项目选址满足相关污染控制标准及其他相关生态环境保护标准和管理政策中选址要求；（4）应在环境影响评价工作过程中，明确项目选址与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系。

2.2固体废物处理处置项目工艺技术的适用性
固体废物主要处置方式有生物法、热处理法、物理法等，此外，还有针对固体废物有价成分进行综合利用的方式。

在固体废物处理处置类项目环境影响评价过程中，应按照《固体废物处理处置工程技术导则》《危险废物处置工程技术导
则》等的要求，根据拟处理固体废物的类别、成分和性质，选择先进成熟适用的
技术、工艺、装备和污染防治措施。

2.3固体废物处理处置项目污染防治措施的可行性
在固体废物处理处置项目环境影响评价工作过程中，应结合相关技术导则，
识别其产污环节，按照《污染源源强核算技术指南准则》的要求，分析各类污染
物的产生、排放情况，选取技术经济可行的污染防治措施，优先选取先进、成熟、有成功运行案例的措施。

具体分析如下：
2.3.1针对固体废物处理处置过程废气产生特点，应采取合理的废气收集措施，并针对废气污染物类型选取有效的处理措施，确保达标排放。

同时，关注固体废
物装卸、贮存过程的废气产生情况，对于生产贮存设备设施，应尽可能采取密闭
或负压措施，加强废气的收集，减少废气的无组织排放。

此外，应根据环境影响
论证结果，设置一定的环境防护距离，若环境防护距离内存在环境敏感点，应提
出调整项目选址、布局或搬迁敏感点的建议，并提出环境防护距离内禁止布局新
建学校、医院、集中居住区等的规划控制要求。

2.3.2对于项目实施过程产生的污废水，应按照“清污分流、雨污分流、分质
处理、循环用水”的原则，合理设置废水收集、处理和回用系统，减少废水排放量。

生产废水及初期雨水应进行收集处理，确需外排的废水应满足相关排放标准等要求。

同时，应根据水文地质条件、环境敏感程度等，采取分区防渗等措施有效防
范地下水、土壤环境污染。

应尽可能采用低噪声设备，优化厂区平面布置，并采取有效的隔声、降噪、
减振措施，厂界噪声应满足GB12348—2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》
中相应声环境功能区的排放限值。

2.3.3对于固体废物处理处置过程中产生的二次固废，应根据废物的性质和成
分提出相应的处理措施，特别的，应按照《固体废物鉴别标准通则》对工艺过程
产生的产物进行甄别确定其性质，对于需外委处理处置的危险废物，应结合具有
相应资质的危险废物经营单位的分布情况、处置能力等，提出外委处理处置的途
径建议及可行性分析。

2.3.4在固体废物处理处置类项目环境影响评价过程，还应结合项目特征对风
险源、风险因素及风险影响进行识别、评价，并提出有效的风险防范措施。

提出
突发环境事件应急预案编制要求。

对于危险废物处理处置类项目，还应关注废物
的运输风险，合理规划危险废物运输路线，避免穿越饮用水源保护区等敏感区域。

3行业运行状况及发展特点
3.1危险废物和医疗废物处置进展状况
我国危险废物和医疗废物在政策管理、无害化处理技术和处置工程等方面发
展迅速。

在《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的指导下，国内相继
开展了项目的可行性研究和环境影响评价，进行了设备的选型调查。

但总体上，危险废物和医疗废物集中处置项目的实施进展速度还是较慢，到2019年底，只有约30个危险废物和医疗废物集中处置项目完成了可行性研究和
环境影响评价。

处置设施建设数量、规模、投资力度均未达到规划中的要求。

在
工程项目的选址、拟处置废物的来源、数量、特性和相应的处置方法及设备的选
择等方面还存在许多问题。

3.2固体废物处理处置市场化运作
随着我国经济体制的改革，国内许多环保公司开始向市场化的运营方式转变，各种类型的资金也进入到固体废物处理处置项目的建设中。

在沿海经济发达的城
市和省会城市，现已有相当大比例的医疗废物处置工程建设项目由私营企业、民
营企业、股份制企业或外资企业投资建设，实施BOT运作模式。

由于实施了市场
化运作，对生活垃圾、医疗废物、危险废物等实施了收费处置，使企业看到良好
的运作前景，纷纷投资此类工程项目的建设，并通过收费运营，获取了较高且稳
定的经济回报。

结束语
综上所述，为了保障现阶段固体废物处理处置项目环境影响评价工作的质量，切实发挥其在固体废物增量控制以及防治方面的积极作用。

本文从多方面着手分析，全面分析固体废物处理处置项目环境影响评价的重点，为后续固体废物治理
与防范工作提供参考。

参考文献
[1]周琼.固体废物环境影响评价问题研究[J].城市周刊,2019(9):76-77.
[2]沈众.固体废物环境影响评价问题探讨[J].环境保护,2013,41(Z1):77-78.。