长沙市县域经济发展现状及问题研究

长沙市县域经济发展现状及问题研究

刘亦彪

面对复杂严峻的国内外经济环境，全市县域(包含长沙县、望城区、宁乡县、浏阳市，下同)经济以全面建成小康社会为总揽，加速转型创新，县域经济实现平稳较快增长，主要经济指标增速均高于全省、全市平均水平，成为全市经济增长的重要支撑。但发展的制约因素逐渐凸显，部分指标呈回落趋势，经济增长仍然面临下行压力。

一、县域经济运行总体情况

(一)对全市经济增长贡献度提升。初步测算，上半年全市县域经济实现地区生产总值1489.05亿元，同比增长11.3%。其中第一产业119.62亿元，增长5.7%;第二产业1067.26亿元，增长12.4%;第三产业302.18亿元，增长9.2%。上半年全市县域经济总量占全市经济总量的比重达41.6%，比上年同期提升0.2百分点;对全市经济增长的贡献率为46.5%，分别比上年同期和2013年提升4.5和0.1个百分点;拉动全市经济增长4.7个百分点，比上年同期提升0.1百分点。

(二)增速高于全市全省平均水平。上半年全市县域GDP同比增长11.3%，虽然较上年同期有一定回落，但各县(市、区)GDP增速均高于全市、全省平均水平，浏阳市、望城区、长沙县、宁乡县GDP增速分别为12.3%(全市第一)、11.5%(全市第二)、11.3%(全市第三)、10.2%，分别高于全市2.2、1.4、1.2、0.1个百分点;分别高于全省3.0、2.2、2.0、0.9个百分点。

同时，县域规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产开发投资、商品房销售面积、财政总收入、公共财政预算收入、实际利用外资、实际到位省外境内资金增速也高于全市、全省平均水平(详细情况见下表)。

(三)结构进一步优化。近年来，全市县域经济在新型工业化的强力推动下，工业经济取得了快速发展，第二产业增加值占GDP比重达70%以上，而第三产业发展则相对滞后，占GDP比重为20%左右，从2013年全面小康社会监测结果来看，第三产业增加值占GDP比重是全市建成全面小康社会进程中的薄弱环节，实现程度比较低，离目标值有一定差距。2014年全市各级各部门以全面建成小康社会为总揽，找差距、补短板，为县域第三产业的发展提供重大发展机遇。上半年全市县域经济三次产业结构为8.0:71.7:20.3，第一产业增加值占GDP比重比上年同期下降0.1个百分点，第二产业增加值占GDP比重比上年同期下降0.1

个百分点，第三产业增加值占GDP比重比上年同期提升0.2个百分点。

从县域第三产业增加值占GDP比重情况来看，有三个县(市、区)有一定程度的提升，其中望城区第三产业增加值占GDP比重为17.2%，比上年提升0.4个百

分点，长沙县第三产业增加值占GDP比重为21.6%，比上年提升0.5个百分点，浏阳市第三产业增加值占GDP比重为22.2%，比上年提升0.3个百分点。

二、支撑县域经济较快增长的因素分析

(一)现代农业平稳增长。上半年全市县域农、林、牧、渔及服务业实现增加值119.62亿元，同比增长5.7%，高于全市平均水平1.7个百分点;实现农、林、牧、渔及服务业总产值202.4亿元，同比增长5.6%，高于全市1.6个百分点。其中：农业总产值117.7亿元，增长9.4%，高于全市2.5个百分点;林业总产值7.9亿元，增长7.8%，高于全市0.3个百分点;牧业总产值65.5亿元，下降0.2%，高于全市0.7个百分点;渔业总产值7.9万元，增长6.8%，高于全市1.3个百分点。

(二)工业经济快速增长。上半年全市县域实现工业增加值942.93亿元，同比增长12.9%，分别高于全市、全省1.6和2.6个百分点。一是规模以上工业贡献大。上半年全市县域实现规模以上工业增加值784.21亿元，同比增长15.0%，分别高于全市、全省3.0和4.0个百分点。县域规模以上工业增加值对全市规模以上工业增加值的贡献率达67.6%，拉动全市规模以上工业增加值增长8.1个百分点。二是园区经济规模逐步壮大。上半年县域所辖园区(长沙经济技术开发区、湖南浏阳经济技术开发区、湖南宁乡经济技术开发区、湖南长沙暮云工业园、湖南望城经济开发区、湖南浏阳工业集中区、湖南金洲工业集中区，下同)实现规模以上工业增加值588.37亿元，同比增长14.4%，高于全市园区规模以上工业增加值1.9个百分点，占全市园区规模以上工业增加值的比重达71.1%。其中湖南浏阳经济技术开发区和湖南金洲工业集中区的增速在全市12个省级及以上园区中分别排第一名和第三名。湖南浏阳经济技术开发区实现工业总产值304.1

亿元，同比增长34.4%，形成了电子信息、生物医药、健康食品“三强鼎立”的发展态势;湖南金洲工业集中区实现工业总产值113.7亿元，同比增长31.3%，形成了以汽车整车及零部件、再制造、现代商贸物流为支柱产业的发展格局。

(三)固定资产投资高位运行。上半年全市县域完成固定资产投资总额1293.63亿元，同比增长28.5%，分别高于全市、全省10.3和7.3个百分点。县域中有三个县(市、区)固定资产投资增速在30%以上，分别为望城区增长31.7%、长沙县增长31.2%、浏阳市增长30.9%。一是房地产投资增速较快。上半年县域完成房地产开发投资169.57亿元，增长24.6%，分别高于全市、全省12.8和13.8

个百分点。二是建安投资保持快速增长。上半年县域完成建安投资1018.88亿元，增长25.1%，分别高于全市、全省6.7和2.0个百分点。三是商品房销售面积稳中略降。在房地产市场受银行信贷、购房者观望氛围增加等影响下，全市房地产市场出现了销售面积和销售金额大幅下降，上半年全市商品房销售面积同比下降24.2%，其中全市县域商品房销售面积下降0.3%。

(四)财政居民收入同步增长。上半年全市县域实现财政收入与居民收入同步增长。一是财政收入增速高于全市。上半年全市县域完成财政总收入175.26亿元，同比增长9.4%，分别高于全市、全省2.3和1.4个百分点;完成公共财政预算收入100.40亿元，同比增长12.0%，分别高于全市、全省2.9和5.5个百分点。三是居民收入持续增加。上半年全市县域城乡居民收入同比增长10.4%，高于全市0.5个百分点。

(五)招商引资快速增长。上半年全市县域实际利用外资6.52亿美元，同比增长22.0%，分别高于全市、全省11.8和9.6个百分点;实际到位省外境内资金113.24亿美元，同比增长16.0%，分别高于全市、全省0.3和1.8个百分点。

(六)消费市场平稳运行。上半年全市县域实现社会消费品零售总额360.52亿元，同比增长12.6%，增速分别低于全市、全省0.8和0.3个百分点。

三、县域经济发展中需关注的问题

虽然上半年全市县域经济保持平稳增长，主要经济指标增速均高于全市、全省平均水平。但各县(市、区)上半年GDP增速与全年预期目标相比较还存在一定差距，第三产业发展较慢，要素供应面临一定困难等问题值得关注。

(一)完成全年目标任务压力大。从上半年县域GDP增速的完成情况来看，四县(市、区)均未到达到“时间过半、任务过半”的目标，离各自全年经济增长目标具有一定差距，其中浏阳市与增长13.0%的目标相差0.7个百分点，望城区与增长13.5%的目标相差2.0个百分点，长沙县与增长13.0%的目标相差1.7个百分点，宁乡县与增长13.0%的目标相差2.8个百分点，在经济增速下行的大环境下，各县(市、区)要完成全年目标，下半年“补欠账”的任务重、压力大。

(二)第三产业发展还不够快。上半年全市县域第三产业增加值增速仅为

9.2%，低于全市第三产业增速0.2个百分点，特别是宁乡县第三产业增加值增速