国民经济效益评价(PPT 70页).ppt
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（二）间接效益与间接费用
• 间接效益系指项目对社会做出的贡献，而项目本 身并未得到的那部分效益。
• 间接费用指国民经济为项目付出代价，而项目本 身并不实际支付的费用。
• 在项目评价中，只有同时符合以下两个条件的效 益和费用才能作为间接效益或间接费用： 1．项目将对与其并无直接关联的其他项目或消费 者产生影响（效益或费用）。 2．这种效益或费用在财务报表（如现金流量表） 并没有得到反映，或者说没有将其价值量化。
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三.经济费用效益评价与财务效益评价的关系
• 共同之处（二者共同
组成完整的项目经济
评估)：
评估角度 评估结论（可行与否）
• 1. 均采用内部收益率、 净现值等指标进行评 财务评估 可行 可行 不可行 不可行
估.
国民经济 可行 不可行 可行 不可行
• 2.都通过对项目的基本 评估
资料进行预测、估算
最终项目 可行 不可行 可行 不可行 评估结果
项目直接效益的确定，分为两种情况： 第一种情况：如果拟建项目的产出物用以增加国内 市场的供应量，其效益就是所满足的国内需求，也就是 所增加的消费者支付意愿。
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第二种情况：如果国内市场的供应量不变，直接 效益表现为以下几方面： ⑴项目产出物增加了出口量，其效益为所获得的外汇； ⑵项目产出物减少了总进口量，即替代了进口货物，其 效益为节约的外汇； ⑶项目产出物顶替了原有项目的生产，致使其减产或停 产的，其效益为原有项目减产或停产向社会所释放出 的资源，其价值也就等于对这些资源的支付意愿。
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二、影子价格的4种类型
类型1 直接进口的投入物和直接出口的产出物，应视为外贸
货物。
类型2 符合下列情况，间接影响进出口的项目投入物，按外
贸货物处理： （1）国内生产的货物，原来确有出口机会，由于拟建
项目的使用，丧失了出口的机会。 （2）国内生产不足的货物，以前进口过，现在也大量
进口，由于拟建项目的使用，导致进口量增加。
第八章 经济费用效益评价
• 第一节 经济费用效益评价概述 • 第二节 影子价格 • 第三节 经济费用效益评价的基本报表的编制 • 第四节 经济费用效益评价指标与参数
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第一节 经济费用效益评价概述
•一、经济费用效益评价的含义与意义 •（一）经济费用效益评价的含义 •经济费用效益评价又称国民经济（效益）评 价，是采用费用与效益分析的方法，运用影 子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率 等经济参数，计算分析项目需要国家付出的 代价和对国家的贡献，考察投资行为的经济 合理性。
在国民经济评价中，对上述转移支付应予以剔 除。
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第二节 影子价格
• 一、影子价格的概念与作用
影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下 时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和 对最终产品需求情况的价格。
也就是说：影子价格是人为确定的、比交换价 格更为合理的价格。
这里所说的“合理”的标志，从定价原则来看， 应该能更好地反映产品的价值，反映市场供求状 况，反映资源稀缺的程度；从定价的效果来看， 应该能使用权资源配置向优化的方向发展。
以获得有关评估指标.
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四、经济费用效益评价的步骤 • 1．收集和整理有关数据资料。 • 2．费用与效益的识别。 • 3．价格调整。 • 4．计算费用和效益。 • 5．填制有关表格，计算并分析评价指标。
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五、经济效益与费用的识别
（一）直接效益与直接费用
项目的直接效益是由项目本身产生，由其产出物提 供，并用影子价格计算的产出物的经济价值。
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类型3 符合下列情况，间接影响进出口的项目
产出物，按外贸货物处理： （1）虽然是供国内使用，但确实可以替代
进口，项目投产后，可以减少进口数量。 （2）虽然不直接出口，但确实能替代其它
产品，使这些产品增加出口。
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类型4 符合下列情况的货物，应视为非外贸货物：
（1）天然非外贸货物。如国内运输项目、大部分 电力项目、国内电讯项目等基础设施提供的产品 或服务。 （2）由于地理位置所限，国内运费过高，不能进 行外贸货物。 （3）受国内国际贸易政策的限制，不能进行外贸 的货物
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（二）经济费用评价的意义 • 1．宏观上合理配置国家有限资源 • 2．真实反映项目对国民经济净贡献 • 3．有利于实现投资决策科学化 • （1）有利于引导投资方向。 • （2）有利于控制投资规模。 • （3）有利于提高计划质量。
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二、经济费用效益评价与财务效益评价的区别 • 1．评价的角度不同。 • 2．费用和效益的含义和范围划分不同。 • 3．费用和效益的计算价格不同。 • 4．评价的标准不同。
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三、外贸货物的影子价格
1．项目投入物影子价格（项目投入物的到厂价 格）的确定 （1）直接进口。
如图9－1，由于国内生产不足、产品质量不过 关或其他原因，项目的投入物靠进口来解决。
货物到项目所在地价格如式（9—1）所示。 影子价格＝ＣＩＦ×影子汇率＋Ｔ1 (9－1)
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项目的直接费用主要指国家为满足项目投入物 （包括固定资产投资、流动资金及经常性投入）的需要 而付出的代价。
这些投入物用影子价格计算的经济价值即为项目 的直接费用。
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Байду номын сангаас
项目直接费用的确定 分为两种情况： A. 如果拟建项目的投入物来自国内供应量的增加，即增
加国内生产来满足拟建项目的需求，其费用就是增加国 内生产所消耗的资源价值。 B. 如果国内总供应量不变，其费用表现如下： ⑴项目投入物来自国外，以增加进口来满足项目需求， 其费用就是所花费的外汇； ⑵项目的投入物本来可以出口，为满足项目需求，减 少出口量，其费用就是减少的外汇收入； ⑶项目的投入物本来用于其他项目，由于改用于拟建 项目，将减少对其他项目的供应，其费用为其他项目因 此而减少的效益，也就是其他项目对该投入物的支付意 愿。
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（三）转移支付
在识别费用与效益范围的过程中，将会遇到税 金、国内借款利息和补贴的处理问题。
这些都是财务评价中的实际现金收入或支出， 但是从国民经济的角度看，企业向国家缴纳税金， 向国内银行支付利息，或企业从国家得到某种形式 的补贴，都未造成资源的实际耗费或增加，因此不 能计为项目的费用或效益，它们只是国民经济内部 各部门之间的转移支付。
（二）间接效益与间接费用
• 间接效益系指项目对社会做出的贡献，而项目本 身并未得到的那部分效益。
• 间接费用指国民经济为项目付出代价，而项目本 身并不实际支付的费用。
• 在项目评价中，只有同时符合以下两个条件的效 益和费用才能作为间接效益或间接费用： 1．项目将对与其并无直接关联的其他项目或消费 者产生影响（效益或费用）。 2．这种效益或费用在财务报表（如现金流量表） 并没有得到反映，或者说没有将其价值量化。
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三.经济费用效益评价与财务效益评价的关系
• 共同之处（二者共同
组成完整的项目经济
评估)：
评估角度 评估结论（可行与否）
• 1. 均采用内部收益率、 净现值等指标进行评 财务评估 可行 可行 不可行 不可行
估.
国民经济 可行 不可行 可行 不可行
• 2.都通过对项目的基本 评估
资料进行预测、估算
最终项目 可行 不可行 可行 不可行 评估结果
项目直接效益的确定，分为两种情况： 第一种情况：如果拟建项目的产出物用以增加国内 市场的供应量，其效益就是所满足的国内需求，也就是 所增加的消费者支付意愿。
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第二种情况：如果国内市场的供应量不变，直接 效益表现为以下几方面： ⑴项目产出物增加了出口量，其效益为所获得的外汇； ⑵项目产出物减少了总进口量，即替代了进口货物，其 效益为节约的外汇； ⑶项目产出物顶替了原有项目的生产，致使其减产或停 产的，其效益为原有项目减产或停产向社会所释放出 的资源，其价值也就等于对这些资源的支付意愿。
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二、影子价格的4种类型
类型1 直接进口的投入物和直接出口的产出物，应视为外贸
货物。
类型2 符合下列情况，间接影响进出口的项目投入物，按外
贸货物处理： （1）国内生产的货物，原来确有出口机会，由于拟建
项目的使用，丧失了出口的机会。 （2）国内生产不足的货物，以前进口过，现在也大量
进口，由于拟建项目的使用，导致进口量增加。
第八章 经济费用效益评价
• 第一节 经济费用效益评价概述 • 第二节 影子价格 • 第三节 经济费用效益评价的基本报表的编制 • 第四节 经济费用效益评价指标与参数
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第一节 经济费用效益评价概述
•一、经济费用效益评价的含义与意义 •（一）经济费用效益评价的含义 •经济费用效益评价又称国民经济（效益）评 价，是采用费用与效益分析的方法，运用影 子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率 等经济参数，计算分析项目需要国家付出的 代价和对国家的贡献，考察投资行为的经济 合理性。
在国民经济评价中，对上述转移支付应予以剔 除。
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第二节 影子价格
• 一、影子价格的概念与作用
影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下 时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和 对最终产品需求情况的价格。
也就是说：影子价格是人为确定的、比交换价 格更为合理的价格。
这里所说的“合理”的标志，从定价原则来看， 应该能更好地反映产品的价值，反映市场供求状 况，反映资源稀缺的程度；从定价的效果来看， 应该能使用权资源配置向优化的方向发展。
以获得有关评估指标.
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四、经济费用效益评价的步骤 • 1．收集和整理有关数据资料。 • 2．费用与效益的识别。 • 3．价格调整。 • 4．计算费用和效益。 • 5．填制有关表格，计算并分析评价指标。
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五、经济效益与费用的识别
（一）直接效益与直接费用
项目的直接效益是由项目本身产生，由其产出物提 供，并用影子价格计算的产出物的经济价值。
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类型3 符合下列情况，间接影响进出口的项目
产出物，按外贸货物处理： （1）虽然是供国内使用，但确实可以替代
进口，项目投产后，可以减少进口数量。 （2）虽然不直接出口，但确实能替代其它
产品，使这些产品增加出口。
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类型4 符合下列情况的货物，应视为非外贸货物：
（1）天然非外贸货物。如国内运输项目、大部分 电力项目、国内电讯项目等基础设施提供的产品 或服务。 （2）由于地理位置所限，国内运费过高，不能进 行外贸货物。 （3）受国内国际贸易政策的限制，不能进行外贸 的货物
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（二）经济费用评价的意义 • 1．宏观上合理配置国家有限资源 • 2．真实反映项目对国民经济净贡献 • 3．有利于实现投资决策科学化 • （1）有利于引导投资方向。 • （2）有利于控制投资规模。 • （3）有利于提高计划质量。
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二、经济费用效益评价与财务效益评价的区别 • 1．评价的角度不同。 • 2．费用和效益的含义和范围划分不同。 • 3．费用和效益的计算价格不同。 • 4．评价的标准不同。
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三、外贸货物的影子价格
1．项目投入物影子价格（项目投入物的到厂价 格）的确定 （1）直接进口。
如图9－1，由于国内生产不足、产品质量不过 关或其他原因，项目的投入物靠进口来解决。
货物到项目所在地价格如式（9—1）所示。 影子价格＝ＣＩＦ×影子汇率＋Ｔ1 (9－1)
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项目的直接费用主要指国家为满足项目投入物 （包括固定资产投资、流动资金及经常性投入）的需要 而付出的代价。
这些投入物用影子价格计算的经济价值即为项目 的直接费用。
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Байду номын сангаас
项目直接费用的确定 分为两种情况： A. 如果拟建项目的投入物来自国内供应量的增加，即增
加国内生产来满足拟建项目的需求，其费用就是增加国 内生产所消耗的资源价值。 B. 如果国内总供应量不变，其费用表现如下： ⑴项目投入物来自国外，以增加进口来满足项目需求， 其费用就是所花费的外汇； ⑵项目的投入物本来可以出口，为满足项目需求，减 少出口量，其费用就是减少的外汇收入； ⑶项目的投入物本来用于其他项目，由于改用于拟建 项目，将减少对其他项目的供应，其费用为其他项目因 此而减少的效益，也就是其他项目对该投入物的支付意 愿。
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（三）转移支付
在识别费用与效益范围的过程中，将会遇到税 金、国内借款利息和补贴的处理问题。
这些都是财务评价中的实际现金收入或支出， 但是从国民经济的角度看，企业向国家缴纳税金， 向国内银行支付利息，或企业从国家得到某种形式 的补贴，都未造成资源的实际耗费或增加，因此不 能计为项目的费用或效益，它们只是国民经济内部 各部门之间的转移支付。