企业应在强化风险管理和应急处置上下功夫

企业应在强化风险管理和应急处置上下功夫2013年10月1日，国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392013，以下简称《导则》）开始施行。近日，国家安全生产应急救援指挥中心有关方面负责人，就生产经营单位如何更好理解《导则》、运用《导则》指导应急预案编制工作，进行了解读相关问题接受了记者专访。

通过认真学习《导则》和研读国家安全生产应急救援指挥中心有关方面负责人，就生产经营单位如何更好理解《导则》、运用《导则》指导应急预案编制工作的解读，笔者感到在应急保障方面，企业应在风险管理和提高现场处置能力上下功夫。

一、强化风险管理

所谓的风险管理，就是企业根据国家颁布的《企业职工伤亡事故统计》和《生产过程中危险有害因素分类代码》等技术标准，结合企业生产工艺设计、流程、设备等存在危险有害因素信息，进行危险有害因素系统辨识，并分析出企业可能存在事故风险类型、事故特征、事发条件及其演化规律。然后在隐患排查和采取控制措施的基础上，进一步分析事故发生的可能性，按照风险等级和事发频率，进行风险等级评估和风险管理，把事故预防、危险有害因素监测、事故预警和现场处置纳入企业的生产经营过程。

如果按照以上过程进行了有效的风险管理，企业一般不会发生生产安全事故，就是发生事故也是在企业应急处置的范围内。

现行的企业应急预案在风险管理方面存在严重缺陷，大部分企业的风险管理仍基于企业过去的事故案例，按照过去发生过的事故案例及其等级进行分类，存在危险有害因素辨识不全，事故风险估计不足

等问题，没有把事故风险纳入企业生产经营过程，在生产过程中缺乏事故预防、危险有害因素监测、事故预警和现场处置等管理手段。从而导致当前事故频发，生产安全事故发生率居高不下。

所以，要想实现生产安全，企业必须强化生产安全风险管理，按照事前危险辨识分析评估，事中监督检查，事后改进提高的三步走管理方式加强安全生产风险管理工作。

二、提高现场处置能力

事故的预防有两层含义，一是事前预防措施，防止事故发生；二是事故发生后，按照设计好的现场处置措施，最大程度地减少事故损失。编写企业应急预案其目的就是最大程度地减少事故损失。根据当前企业生产安全事故案例，我们不难发现企业在事故发生后，除了报警求救，疏散人员后，几乎看不到企业的现场应急处置行动，看不到企业相邻单位相互协助，参与救援的行动。

这说明了企业在人员保障、应急物质保障和应急演练方面还存在严重缺陷。一是根据国家的有关技术标准和法律法规，企业缺乏应急保障人员；二是企业缺乏必要的应急救援器材和对器材缺乏定位定责管理；三是没有从岗位处置技能着手，进行系统化演练。

所以建立必要应急处置队伍，购置、更新救援器材和设施，强化演练，是当前企业应做的三项必不可少的工作，一定要将其做实、做好。