以“三治合一”助推乡村治理现代化

以“三治合一”助推乡村治理现代化

作者：韦佩君

来源：《办公室业务》2019年第05期

【摘要】在社会治理体系当中，乡村治理体系是基础，夯实基础方能固本。自治、法治、德治“三治合一”这一乡村治理体系的提出，为健全乡村治理模式、构筑乡村新秩序找到了路径。

【关键词】三治合一;乡村治理体系;现代化

一、以“三治合一”助推乡村治理现代化的背景

党的十九大提出加强农村基层工作，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。“三治合一”的乡村治理体系是我国治理体系与治理能力，是现代化的重要表现，顺应了实施乡村振兴战略的主题。不仅如此，“三治合一”的乡村治理体系也是加强基层民主法治建设的重要内容。

改革开放以来，农村生产生活日益多元化，生产生活的方式也在逐渐改变。有越来越多的乡村从原来的封闭小村变成现在开放自主的和谐村庄。在逐渐开放的过程中，也遇到了一些新的问题和新的挑战，为了应对和解决这些问题，党和国家提出了自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。“三治合一”这一乡村治理体系的提出不仅为逐渐开放的乡村找到了构建新秩序的方法，也开创了一种完善乡村治理的模式。

二、以“三治合一”助推乡村治理现代化的措施

（一）自治是健全乡村治理体系的核心。为了提升村民自治的能力，有以下的措施：第一，需要加強乡村的管理和服务的能力。让村民更多参与到乡村建设中来，因为乡村治理的主体是村民，完善乡村治理体系的核心和关键就是提升村民的管理和治理乡村的能力，以及提升村民的自我素养。第二，需要理清村党支部和村委会这两者之间的关系，村党支部和村委会在乡村治理中的地位和作用都是极为重要的，在合理的乡村治理体系中，需要村党支部和村委会相互配合相互协调，共同治理村庄。当然要以坚持党的领导为前提，在乡村治理实施的过程中，村党支部是核心，它为乡村治理提供了一个宏观的指导，村委会在乡村治理中发挥的是一个基础的作用，用来开展工作，以及处理具体的事务。第三，为了让乡村治理体系能够在乡村中更好地实施，应允许乡村进行自治的过程中，根据自己本乡村的情况和特点寻找一些适合自己本乡村的方法。由于我国的地域十分辽阔，不同的地区也有着不同的文化，东西部经济发展处于十分不平衡的状态，所以各个乡村要根据本乡村的特点，具体问题，具体分析，开创出一些适合本乡村的自治措施。

（二）法治是健全乡村治理体系的保障。对于乡村治理体系中的法治的实施有以下措施：第一，对于乡村的法制教育，需要村民拥有一个良好的法治观念，村民良好的法治观念的形成是一个长时间的过程，不是一朝一夕就能够解决的问题。所以实施乡村的法治是一个长时间的过程，这需要党支部和村委会有足够的耐心和坚持不懈的毅力，同时还要不断创新，村党支部需要对普及法律的方法进行创新，尽量让村民都能够接受和理解并且愿意去学习，让村民在快乐中学习，这样的方式最有利于提升村民的法治观念。当然党员干部要带头遵法学法守法用法，严禁肆意违反法律，给村民树立一个良好的榜样，从而起到积极的带动作用，这可以促进村民法制观念的提升。第二，我们党要在乡村中建立一个公共法律服务体系，根据百姓们的需求，为她们在最大限度内提供法律援助、法律咨询等，降低村民用法的成本，充分保障村民的合法权益，让百姓切实体会到法律带给他们的好处，他们会更积极地学习法律知识，从而大大提升自身的法律观念和法律素养。第三，乡村内部要建立一些适当的村规民约，各乡村结合当地的实际情况，合理制定一些管理乡村秩序，约束和规范乡村村民行为的制度，必要时可以采取一些惩罚措施，要求村民积极履行。从某种程度上来说，村规民约在乡村的法制过程中起到了一定的促进和推动作用。

（三）德治是健全乡村治理体系的支撑。针对乡村的德治过程，可以采取以下措施：第一，是最重要的，就是要利用好那些受过良好教育，并且拥有一定的经济实力和威望的人，他们不仅可以为村民调节一些纠纷，还可以利用自身的威望和修养潜移默化影响周围的人。第二，要移除传统的风俗中的糟粕，为乡村树立一个文明的新风尚，对于传统的风俗中的精华部分一定要保留下来，移风易俗不是一个短时间就能够完成的事，这需要村民长时间接受的过程，在移风易俗的过程中，最重要的就是和村民充分交流和沟通，了解村民内心真实的想法，开通他们的思想，让他们逐渐改掉自己的陋习。第三，乡村可以创建本乡村的宣传载体，采取多种方式进行道德宣传，把身边的好人好事传达给村民，并且借助传统的节日去开展一些村民喜欢的活动，当然需要把社会主义核心价值观融入其中，让村民在不知不觉间接受先进的思想。

三、以“三治合一”助推乡村治理现代化的意义

实现自治、法治、德治的“三治合一”，是健全乡村治理体系的必经之路。以自治为核心，需要以法治为保障，规范自治，还要德治为辅，补充维护自治，同时在自治中体现法治和德治的和谐统一，相辅相成，最终实现乡村的和谐发展。

【参考文献】

[1]宋洪远.为什么要完善乡村治理体系[J].人民论坛，2017 （s1）.

[2]魏后凯.乡村善治要求创新乡村治理体系[J].农村工作通讯，2018（2）.