我国文化产业投融资存在的问题及基本对策
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2、文化产业外资利用水平不高
随着我国加入WTO后,文化产业也进一步开放,外资投入到文化产业的数额也逐年增加。但是从我国利用外资发展文化产业的现状来看,外资的利用水平还比较低③,具体表现在以下两个方面:
(1)与其他行业相比,文化产业的外商实际直接投资额较低
据商务部统计(见表2), 2000年我国外商实际直接投资总额为4,071,481万美元,其中,制造业、房地产业、电力煤气及水的生产和供应业、社会服务业的外商实际直接投资额排在前四位,分别占外商实际直接投资总额的63.48%、11.44%、5.51%、5.37%,四行业总和超过了外商实际直接投资总额的而教育文化艺术和广播电影电视业的外商实际直接投资额为5, 446万美元,仅占外商实际直接投资总额的0·13%,排在最后两位; 2002年,制造业、房地产业、社会服务业、电力煤气及水的生产和供应业的外商实际直接投资额排在前四位,分别占外商实际直接投资总额的69.77%、10.74%、5.58%、2.61%,四行业总和超过了外商实际直接投资总额的88%,而教育、文化艺术和广播电影电视业的外商实际直接投资额为3, 779万美元,仅占外商实际直接投资总额的0.07%,比2000年还下降了0·06个百分点; 2003年,教育、文化艺术和广播电影电视业的外商实际直接投资额为5,782万美元,占外商实际直接投资总额的0.07%,较2002年略有回升,但与制造业、房地产业、社会服务业相比,仍然有很大差距。
(2)外资投入规模较小
以我国对外开放程度相对较高的文化娱乐业为例。据化部统计数据显示, 2003年我国文化娱乐业机构中内资构为166, 100个,外资机构为695个,相当于内资机构0.42%;从业人员内资机构为82.6万人,外资机构为9万人,相当于内资机构的3.51%;固定资产原价内资构为766.5亿元,外资机构为290.9亿元,相当于内资构的37.95%;主营营业收入内资机构为242.0亿元,资机构为12.1亿元,相当于内资的5.0%;增加值内资构为122.9亿元,外资机构为4.6亿元,相当于内资的3.74%。从2003年我国文化市场其他经营单位的概况看,内资机构数为125, 521个,外资机构为200个,相当于内资的0.16%;从业人员内资机构为32.4万人,外资机构为0.2万人,相当于内资机构的0.62%;固定资产原价内资机构为352.2亿元,外资机构为2.5亿元,相当于内资机构的0.71%;主营营业收入内资机构为138.9亿元,外资机构为1.0亿元,相当于内资机构的0.72%;增加值内资机构为44.8亿元,外资机构为0.2亿元,相当于内资机构的0.45%。
二、我国文化产业投融资存在的主要问题
1、文化产业中的政府投入不足
政府投入是直接推动文化产业发展的基本保证,在文化产业投融资中,政府投入起着重要的作用,特别是对非营利性文化事业尤为如此。在这方面,国外有比较成功的经验,比如澳大利亚和加拿大。在澳大利亚, 1999-2000年,联邦政府、州政府、地方政府等三级政府共向文化产业投入3,977.7万澳元,其中对文化设施和服务的投入量最大,占总投入的51.3%;在加拿大, 2001-2002年,联邦政府、省级政府、市级政府等三级政府向文化部门投入71,801,942千加元,其中排在前三位的是图书馆、遗产资源、广播,占总投入的74.7%。这说明两国政府对文化产业或文化部门的投入量比较大,并且重点突出。与此相比,我国政府对文化产业的投入明显不足。虽然近年来我国中央及各级政府加大了文化事业发展的投入力度。但是2004年,全国人均文化事业费仅为8.74元,扣除中央财政补助收入,全国地方人均文化事业费也只有8.66元。以江苏、山东和广东为例(见表1),三个地区的文化事业费虽然2001-2004年(山东2004年缺失)逐年递增,但是它们在财政预算总支出中的比重却不高。江苏2001-2004年文化事业费占财政预算总支出的比重分别为0.77%、0.77%、0.79%、0.64%;山东2001 - 2003年分别为0.56%、0.56%、0.53%, 2003年还略有下降;广东2001-2004年分别为0.68%、0.71%、0.78%、0.78%。可以看出,三个地区对文化产业财政投入额都很低,并且每年的变化不大,我国其他地区也同样存在这种情况。
我国文化产业投融资存在的问题及基本对策
3、规模空间
我国的文化企业与国外的大型跨国文化企业集团相比差距很大。比如,当今世界全球性商业传媒企业由9大传媒巨头把持,其中最大的传媒集团时代华纳1年的销售额为排名第50位传媒公司的50倍。更重要的是, 9大传媒巨头拥有全球性的分销网络,他们的5家音乐公司占有世界音乐市场80%的份额。而我国,文化产业的集约化程度低,规模小。2002年6月,我国先后组建了国有或控股的文化企业集团45家,其中报业26家、出版6家、广电8家、电影1家、图书发行4家,而美国时代华纳拥有1,500亿美元固定资产,其与美国在线合并后,其市场价值更高达3, 500亿美元。同样,文化产业在实现其规模空间的过程中,可以将其转化为有效的投融资空间②。
3、文化产业投融资效率低
随着我国文化产业政策的不断完善,越来越多的经营主体进入到文化产业,很大程度上促进了文化产业的逐渐繁荣。但与西方发达国家相比,国内的经营主体在文化产业领域的投融资效率普遍不高。以利润较高的电影业为例,美国的电影公司大部分集中在洛杉矶市的好莱坞地区,并且好莱坞已经成为美国影片的代名词。现在,美国影视业基本上被迪斯尼、索尼、米高梅、派拉蒙、20世纪福克斯、环球、华纳等大公司瓜分。这些公司为追求票房价值,好莱坞大公司不惜投入巨资制作影片,以吸引观众,并取得了良好的经济效益。如图1所示,目前全球系列电影收益情况前5位都是美国电影公司打造的影片,星球大战系列影片总收益为35,.3亿美元,位居第一。2—5位依次是詹姆斯邦德007系列、大白鲨系列、星际迷航系列、指环王系列,它们的总收益分别是33.3亿美元、13.1亿美元、12.5亿美元、12.0亿美元。再如表5所示, 1993-2002年每年全球最卖座电影票房统计来看,每年位居第一位的都是美国电影,并且都取得很高的收益,尤其是1997年《Titanic》一部影片的收益就高达18.35亿美元。与美国相比,我国电影业起步晚,投融资效率低,导致电影市场低迷。据统计,电影票价比20年前涨了80多倍, 2004年我国电影票房总额为15.7亿元,而过去电影票价为3角时,全年的放映收入却达到了22个亿。Βιβλιοθήκη Baidu
随着我国加入WTO后,文化产业也进一步开放,外资投入到文化产业的数额也逐年增加。但是从我国利用外资发展文化产业的现状来看,外资的利用水平还比较低③,具体表现在以下两个方面:
(1)与其他行业相比,文化产业的外商实际直接投资额较低
据商务部统计(见表2), 2000年我国外商实际直接投资总额为4,071,481万美元,其中,制造业、房地产业、电力煤气及水的生产和供应业、社会服务业的外商实际直接投资额排在前四位,分别占外商实际直接投资总额的63.48%、11.44%、5.51%、5.37%,四行业总和超过了外商实际直接投资总额的而教育文化艺术和广播电影电视业的外商实际直接投资额为5, 446万美元,仅占外商实际直接投资总额的0·13%,排在最后两位; 2002年,制造业、房地产业、社会服务业、电力煤气及水的生产和供应业的外商实际直接投资额排在前四位,分别占外商实际直接投资总额的69.77%、10.74%、5.58%、2.61%,四行业总和超过了外商实际直接投资总额的88%,而教育、文化艺术和广播电影电视业的外商实际直接投资额为3, 779万美元,仅占外商实际直接投资总额的0.07%,比2000年还下降了0·06个百分点; 2003年,教育、文化艺术和广播电影电视业的外商实际直接投资额为5,782万美元,占外商实际直接投资总额的0.07%,较2002年略有回升,但与制造业、房地产业、社会服务业相比,仍然有很大差距。
(2)外资投入规模较小
以我国对外开放程度相对较高的文化娱乐业为例。据化部统计数据显示, 2003年我国文化娱乐业机构中内资构为166, 100个,外资机构为695个,相当于内资机构0.42%;从业人员内资机构为82.6万人,外资机构为9万人,相当于内资机构的3.51%;固定资产原价内资构为766.5亿元,外资机构为290.9亿元,相当于内资构的37.95%;主营营业收入内资机构为242.0亿元,资机构为12.1亿元,相当于内资的5.0%;增加值内资构为122.9亿元,外资机构为4.6亿元,相当于内资的3.74%。从2003年我国文化市场其他经营单位的概况看,内资机构数为125, 521个,外资机构为200个,相当于内资的0.16%;从业人员内资机构为32.4万人,外资机构为0.2万人,相当于内资机构的0.62%;固定资产原价内资机构为352.2亿元,外资机构为2.5亿元,相当于内资机构的0.71%;主营营业收入内资机构为138.9亿元,外资机构为1.0亿元,相当于内资机构的0.72%;增加值内资机构为44.8亿元,外资机构为0.2亿元,相当于内资机构的0.45%。
二、我国文化产业投融资存在的主要问题
1、文化产业中的政府投入不足
政府投入是直接推动文化产业发展的基本保证,在文化产业投融资中,政府投入起着重要的作用,特别是对非营利性文化事业尤为如此。在这方面,国外有比较成功的经验,比如澳大利亚和加拿大。在澳大利亚, 1999-2000年,联邦政府、州政府、地方政府等三级政府共向文化产业投入3,977.7万澳元,其中对文化设施和服务的投入量最大,占总投入的51.3%;在加拿大, 2001-2002年,联邦政府、省级政府、市级政府等三级政府向文化部门投入71,801,942千加元,其中排在前三位的是图书馆、遗产资源、广播,占总投入的74.7%。这说明两国政府对文化产业或文化部门的投入量比较大,并且重点突出。与此相比,我国政府对文化产业的投入明显不足。虽然近年来我国中央及各级政府加大了文化事业发展的投入力度。但是2004年,全国人均文化事业费仅为8.74元,扣除中央财政补助收入,全国地方人均文化事业费也只有8.66元。以江苏、山东和广东为例(见表1),三个地区的文化事业费虽然2001-2004年(山东2004年缺失)逐年递增,但是它们在财政预算总支出中的比重却不高。江苏2001-2004年文化事业费占财政预算总支出的比重分别为0.77%、0.77%、0.79%、0.64%;山东2001 - 2003年分别为0.56%、0.56%、0.53%, 2003年还略有下降;广东2001-2004年分别为0.68%、0.71%、0.78%、0.78%。可以看出,三个地区对文化产业财政投入额都很低,并且每年的变化不大,我国其他地区也同样存在这种情况。
我国文化产业投融资存在的问题及基本对策
3、规模空间
我国的文化企业与国外的大型跨国文化企业集团相比差距很大。比如,当今世界全球性商业传媒企业由9大传媒巨头把持,其中最大的传媒集团时代华纳1年的销售额为排名第50位传媒公司的50倍。更重要的是, 9大传媒巨头拥有全球性的分销网络,他们的5家音乐公司占有世界音乐市场80%的份额。而我国,文化产业的集约化程度低,规模小。2002年6月,我国先后组建了国有或控股的文化企业集团45家,其中报业26家、出版6家、广电8家、电影1家、图书发行4家,而美国时代华纳拥有1,500亿美元固定资产,其与美国在线合并后,其市场价值更高达3, 500亿美元。同样,文化产业在实现其规模空间的过程中,可以将其转化为有效的投融资空间②。
3、文化产业投融资效率低
随着我国文化产业政策的不断完善,越来越多的经营主体进入到文化产业,很大程度上促进了文化产业的逐渐繁荣。但与西方发达国家相比,国内的经营主体在文化产业领域的投融资效率普遍不高。以利润较高的电影业为例,美国的电影公司大部分集中在洛杉矶市的好莱坞地区,并且好莱坞已经成为美国影片的代名词。现在,美国影视业基本上被迪斯尼、索尼、米高梅、派拉蒙、20世纪福克斯、环球、华纳等大公司瓜分。这些公司为追求票房价值,好莱坞大公司不惜投入巨资制作影片,以吸引观众,并取得了良好的经济效益。如图1所示,目前全球系列电影收益情况前5位都是美国电影公司打造的影片,星球大战系列影片总收益为35,.3亿美元,位居第一。2—5位依次是詹姆斯邦德007系列、大白鲨系列、星际迷航系列、指环王系列,它们的总收益分别是33.3亿美元、13.1亿美元、12.5亿美元、12.0亿美元。再如表5所示, 1993-2002年每年全球最卖座电影票房统计来看,每年位居第一位的都是美国电影,并且都取得很高的收益,尤其是1997年《Titanic》一部影片的收益就高达18.35亿美元。与美国相比,我国电影业起步晚,投融资效率低,导致电影市场低迷。据统计,电影票价比20年前涨了80多倍, 2004年我国电影票房总额为15.7亿元,而过去电影票价为3角时,全年的放映收入却达到了22个亿。Βιβλιοθήκη Baidu