第八章招标采购管理(11)ppt课件

适用条件
考虑要素： ❖ 供应商数量不多的客观限制 ❖ 采购的经济有效性目标
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两阶段招标：采购机构首先发布采购物品
技术标准采购需求，然后按公开招标程序进行
▪ 目的在于通过第一阶段的技术磋商 工作，使采购者能够确定技术规格， 最终使公开招标方法得以适用。
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议标（谈判）
▪ 分类：
▪ 直接邀请：直接邀请某一企业进行单独协商，达 成协议后签订合同。
第八章 招标采购管理
内容
➢ 什么是招标采购？ ➢ 招标采购流程体系中的评标方法 ➢ 招标采购的应用及其案例分析
学习目标
学习完本节，你应该能够 ➢ 理解招标采购的运作体系及特点 ➢ 解释评标的基本方法 ➢ 指出评标方法的选取及适用条件
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一、什么是招标采购 1.国际上四大采购规则
《联合国采购示范法》
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选择性招标：采购机构将投标邀请直接发给一定数量的
潜在投标人
▪ 这种方法的本质特点：为弥补公开招标由于客观 上供应商的数量不足而产生的市场竞争有限性而 设计的。
邀请招标——通过公开程序，邀请供应商提供资格文 件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标； 或者通过公开程序，确定特定采购项目在一定期限内 的候选供应商，作为后续采购活动的邀请对象。 限制性招标——不通过预先刊登公告程序，直接邀请 一家或两家以上的供应商参加投标。
透明度高
标 、
特
评
标
、 程序规范
公平竞争
定 标
点
无
、 签
歧
一次成交
视
订 合 同
贸易主动权掌握在招标 人手中，无讨价还价
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二、招标采购的方式
我 国
公开招标（竞争性招标）
招 标
选择性招标 邀请招标
法 规
限制性招标
定 此
两阶段招标
两 种
议标（谈判）
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公开招标：采购机构直接公开发布采购需求
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开标是采购方按招标通告中预先规定的时 间和地点将投标人的投标文件正式公开开启 的行为。
开标由采购方组织进行；但需邀请投标 商或其委派的代表参加。
在这一阶段，采购官员要按照有关要求， 逐一揭开每份标书的封套，选读投标报价的 主要内容。
开标结束后，还应由开标组织者编写一 份开标纪要。
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发布资格预审通告：
即基本资格预审和专业资格预审。
准备招标文件（P165-169） 招标文件主要包括：招标邀请书、招标目标任务、 投标方须知、购销合同、投标文件格式。
发布招标通告
发售招标文件
在正式投标前，采购方做的一些必要服务工作。
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投标是指投标人接到招标通知后，根据招标 通知和招标文件的要求填写投标文件，并将其送 交采购方的行为。
▪ 比价： ▪ 方案竞赛
▪ 适用条件：
▪ 公开、选择招标失败； ▪ 采购标的的规格无法确定； ▪ 研究和开发合同； ▪ 采购标的来源单一； ▪ 紧急采购时效的需求；
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三、招标程序
采购方 招标、投标、评标、定标、签订合同 供应方
招标
投标
开标 专家 评标
采购方 定标 签订合同
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关键
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通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标
竞争性
公开性
公正性
▪ 这种方法的有效性需要一系列指标来检验， 并且需要设计和选择其他方法来予以补充。
采购市场的竞争状况
采购的技术复杂程度
采购的时间要求 采购的经济性
适用条件
考虑要素： ❖ 是否明显存在适当竞争 ❖ 需要对技术规格进行适当的说明 ❖ 要有适当的采购时间要求 ❖ 要求以价格为基础做出授予合同决策
招
《WTO政府协议》
均主张或倾向于采用
标
采
购
《欧盟采购指令》
《世界银行采购指南》
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一、什么是招标采购
招标采购是现代国际社会通用的采购方式
❖ 通过招标：
——可以产生最大限度的竞争
——使参与投标的供应商和承包商获得公平、公正 的待遇
——提高公共采购的透明度和客观性,杜绝腐败和 滥用职权。
——促进采购资金的节约和采购效益的最大化，有 利于促进企业、政府降低采购成本
在这一阶段，采购方所要进行的工作有：
——决定中标人 ——通知中标人其投标已经被接受 ——向中标人发出授标意向书 ——通知所有未中标的投标人 ——并向他们退换投标保证金或投标保证函等。
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签订合同是采购方将合同授予中标人并 由双方签署的行为。
在这一阶段，通常双方对标书中的内容进 行确认，并依据标书签订正式合同。
决标
中国 中国 采购与 电力 招标网 信息网
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采用 某种 评标 方法
形成 评标 报告
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评 标： 本质是对投标方报价等条件
进行评定
评标方法：
归根接底是对形成“最低评标价”的计量与选 择
▪ 我国招标法的评标条款
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《招标投标法》第四十一条
为保证合同履行，签订合同后，中标的 供应商还应向采购方或业主提交一定数量 的履约保证金。
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案例
根据 总 公司 年度 开工 工程 计划
1. 某电网建设公司物质招标处的招标流程
拟订 物资招 标计划
上网发 布采购 设备的 信息
标书
公开 接受投 标文件
开标
组织专 家评标
评标
招标 领导 小组 决策
在这一阶段，投标人所进行的工作主要有： 申请投标资格，购买招标文件，考察现场，办理 投标保函，计算和编制投标报价和递交投标文件 （P169，主要包括：投标书、目标任务的详细技 术方案、投标资格证明文件、公司与制造商的代 理协议和授权书、公司有关技术资料及客户反馈 意见）等。
如采购两阶段招标法，供应商第一步投技术 标，第二步再投包括修改后的技术标书和商务标 书。
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评标是采购方的单独行为，要根据招 标文件的要求，对所有的标书进行审查 和评比。
通常分为初评和详评两个阶段：
——初步评标内容包括：基本资格及其文件完整性，投标保 证金落实。
——详细评定和比较：专家人员对所有的标书按照一定方法 进行比较和评审，写出评标报告，上报采购主管部门。
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定标也即授予合同，是采购方决定中 标人的行为。这也是采购方的单方行为。
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一、什么是招标采购
采购方事先提出货物、工程或服务采购 的条件和要求，邀请众多符合条件的投 标人参加投标并按照规定程序，评审和 比较投标书，从中选择交易对象的一种 行为。
❖ 招标与投标发生于采购交易过程的两个基本方面， 分别代表了采购方和供应方的交易行为。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 招 标 、 投
基本原则是“公开、公平、公正” ，社会监 督