辽宁省地质灾害项目管理办法

辽宁省省级地质灾害防治项目管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级地质灾害防治项目管理，推进全省地质灾害综合防治体系建设，提高资金使用效益，依据国务院《地质灾害防治条例》（2003年国务院第394号令）、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》、《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》、《辽宁省地质环境保护条例》（2018年修正）、《关于印发辽宁省地质环境项目资金管理暂行办法的通知》（辽国土资发[2012]184号）等有关法律法规和文件精神，结合辽宁省实际，制定本办法（本办法适用范围不包括大连市）。

第二条本办法所称省级地质灾害防治项目是指由省级地质灾害防治专项资金支持实施的地质灾害防治项目（以下简称“项目”），主要包括地质灾害调查评价、监测预警、工程治理（不包括小型地质灾害项目、应急补助类项目）、避让搬迁、能力建设和科技支撑研究等项目。

第三条地质灾害调查评价、监测预警、能力建设和科技支撑研究项目由省自然资源厅负责组织实施和监管；工程治理、避让搬迁项目由市、县级自然资源主管部门负责组织实施和监管。

第四条项目管理依托辽宁省地质灾害防治项目管理平台进行全流程管理，项目工作周期原则上不超过2年。

第五条项目管理包括项目可研论证、工作设计、组织实施、督导评价、竣工验收、后期管护等环节。

第六条地质灾害防治项目实行资质管理制度。

项目评估、勘查、设计、施工、监理单位必须具备与其承担的项目类型相对应的资质。

法定代表人相同的不同施工、监理单位，不得承担同一项目。

第七条项目技术质量管理实行专家评审论证制度。

地质灾害防治项目专家库由省自然资源厅负责组建，专家主要负责参与立项评审、工作设计（变更）评审、项目监审、项目验收、项目评价等工作。

第二章项目库建设第八条省自然资源厅负责组织实施省级地质灾害防治项目库管理系统建设与维护工作。

第九条县级自然资源主管部门负责编制治理工程、搬迁避让项目可行性研究报告、项目设计和预算，经同级人民政府批准后上报市级自然资源主管部门评审论证，市级自然资源主管部门评审论证通过后，择优向省自然资源厅申请纳入省级项目库。

第十条省自然资源厅按照急重优先的原则对申报项目进行实地踏勘、评审论证，遴选项目纳入省级项目库。

第十一条省自然资源厅按照省委、省政府和自然资源部对地质灾害防治工作具体要求，根据《辽宁省地质灾害防治规划》、年度地质灾害发生情况，制定年度项目计划，并根据年度项目预算，从省级项目库中统筹确定实施项目，完成项目立项，下达项目任务书。

第十二条纳入项目库的项目原则上应完成相应前期工作。

其中：工程治理项目应完成可研阶段的初步勘查工作；避让搬迁项目应纳入县域地质灾害防灾避让搬迁安置规划，并完成建房选址。

第三章项目申报和立项第十三条项目申报必须符合中央和省级财政支持开展地质灾害防治专项工作的相关政策，符合经济社会发展规划、地质灾害防治规划，实施方案可行，投资预算合理，能够产生较好的环境效益、经济效益、社会效益。

第十四条省级地质灾害抢险治理工程项目的申报和立项。

出现重大紧急地质灾害险情的，市级自然资源主管部门应根据轻重缓急向省自然资源厅申报。

省自然资源厅组织专家现场踏勘核实并针对省级补助范围、实施必要性、紧迫程度进行集中会商，经厅务会议审议通过后，确定省级补助地质灾害抢险治理项目。

第十五条省自然资源事务服务中心负责按照《辽宁省地质灾害防治规划》组织调查评价、监测预警、能力建设和科技支撑研究项目的申报和立项。

第十六条市、县级自然资源主管部门负责辖区内工程治理、避让搬迁项目的申报和立项。

第四章项目管理职责第十七条项目管理采取省、市、县三级管理，分级负责制。

第十八条省自然资源厅主要职责：1.统筹全省项目管理，负责全省地质灾害防治工作的监管指导；2.负责项目库管理，编制年度项目入库指南，遴选入库项目；3.与省财政部门沟通，确定并落实省级地质灾害防治项目资金；4.制定年度项目计划，确定实施项目；5.组织项目设计审查；6.开展项目督导和绩效评价工作；7.指导市级自然资源主管部门做好项目管理，协调解决项目实施过程中出现的重大问题；8.组织项目成果终审验收；9.开展项目绩效评价。

第十九条市级自然资源主管部门主要职责：1.负责辖区内项目申报；2.对治理工程、避让搬迁项目实施情况进行全程监管；3.组织治理工程、避让搬迁项目初验；4.对治理工程、避让搬迁项目管护工作跟踪评价；5.配合省自然资源厅内审。

第二十条县级人民政府和县级自然资源主管部门主要职责：1.县级人民政府为治理工程、避让搬迁项目责任单位，县级自然资源主管部门负责组织项目实施；2.组织编制项目可行性研究报告、项目设计和预算；3.组织项目招标，确定项目设计、施工和监理单位；4.组织项目经费的财务管理和会计核算；5.提交项目竣工验收报告、财务决算和竣工审计等资料，负责项目归档；6.及时汇交项目成果资料，负责项目后期管护工作。

第五章项目实施第二十一条省级地质灾害抢险治理工程项目由市、县级自然资源主管部门负责组织实施。

第二十二条治理工程、避让搬迁项目实施责任单位为县级人民政府。

县级自然资源主管部门配合同级人民政府，根据省自然资源厅项目任务书组织实施，按照国家和省招投标的有关规定确定项目设计、施工和监理单位。

第二十三条省自然资源事务服务中心负责按照《辽宁省地质灾害防治规划》组织调查评价、监测预警、能力建设和科技支撑研究项目的实施。

第二十四条项目责任单位对项目进行整体招标，中标单位严禁将项目转包、分包或委托其他单位实施，一经发现，项目取消，收回全部专项资金。

第二十五条项目责任单位严格按照批准的项目设计组织项目实施，并结合项目所在区域实际情况，完善项目实施方案。

工程治理、避让搬迁项目经县级人民政府批准后，由县级自然资源主管部门报市级自然资源主管部门核定。

第二十六条市级自然资源主管部门应将核定后的项目实施方案报省自然资源厅备案，并监管市域范围内项目实施，省自然资源厅依据项目实施方案对项目进行督导。

第二十七条省自然资源厅根据项目实施方案，对项目开展绩效评价工作。

未按项目实施方案落实的项目，责令市级自然资源主管部门限期整改。

整改期间，暂停相关市级自然资源主管部门申报项目入库资格。

第二十八条项目设计批复一经下达，项目设计原则上不予调整。

因自然灾害、政策调整等不可抗力需调整设计的项目，在项目预算不增加的前提下，由县级自然资源主管部门编制治理工程、避让搬迁项目设计变更方案，经同级人民政府及市级自然资源主管部门审核同意后，由市级自然资源主管部门向省自然资源厅申请项目设计变更。

省自然资源厅批准项目设计变更后，项目设计可做相应调整，调查评价、监测预警、能力建设和科技支撑研究项目设计原则上不予调整。

第二十九条项目实施过程中因自然灾害、政策调整等不可抗力终止，市级自然资源主管部门应向省自然资源厅提出项目终止申请。

省自然资源厅对项目评审论证后，确须终止的项目，下达终止批复，并协调省财政厅妥善处理项目终止相关事宜；无须终止的项目，按本办法规定继续实施。

第六章项目验收及管护第三十条各级自然资源主管部门应对项目实施程序、任务量完成情况、工程建设质量、工期以及工程管护措施等内容进行验收，验收工作要依靠专家，并听取项目所在地乡镇人民政府及周边群众意见，项目验收应具备相应的验收资料。

验收合格后，应确定工程项目后期管护单位并组织工程项目移交，指导管护责任主体确定管护责任人，设立管护责任公示牌，明确管护主体内容与措施。

第三十一条调查评价、监测预警、能力建设和科技支撑研究项目由省自然资源厅负责组织野外验收及成果验收。

第三十二条省级地质灾害抢险治理工程项目、治理工程、避让搬迁项目完成后，由市级自然资源主管部门组织项目初验，初验合格后，上报省自然资源厅进行项目终验。

终验合格的项目，省自然资源厅下达项目验收批复，项目完结。

第三十三条省自然资源厅终验不合格的项目，市级自然资源主管部门根据项目终验意见在60个工作日内完成整改，并再次向省自然资源资源厅申请项目终验。

再次终验合格的项目，省自然资源厅下达项目验收批复，项目完结；不合格的项目，项目终止，省自然资源厅收回全部专项资金。

第三十四条项目实施周期内未完成的项目，项目撤销，省自然资源厅协调省财政厅妥善处理项目撤销相关事宜。

第三十五条项目完结后，项目责任单位应做好项目相应资料归档及汇交工作。

第三十六条治理工程项目管护工作由责任单位负责，市级自然资源主管部门应对项目管护工作进行跟踪评价，以年报方式报省自然资源厅备案。

第三十七条市级自然资源主管部门应在治理工程项目完结后半年内，在跟踪评价基础上，按照地质灾害隐患点核销有关规定，依规履行地质灾害隐患点核销程序。

第七章项目监督检查第三十八条各地在地质灾害防治项目立项申报中，必须坚持实事求是的原则。

地质灾害防治项目承担单位必须严格按照相关法律法规及规定依法依规确定。

第三十九条省自然资源厅在下达任务书时，一并下达绩效目标表，市级自然资源主管部门应及时督促项目承担单位完成绩效目标。

第四十条项目实施过程中，一经查实有弄虚作假，营私舞弊、工程质量不达标、无故延误工期等违法违规行为的单位，5年内不得从事辽宁省地质灾害防治项目相关工作，情节严重者吊销相应资质，并按照有关规定进行处罚、追究相关责任。

第八章附则第四十一条市级自然资源主管部门可结合本地区实际，制定相应的管理细则，规范项目管理。

第四十二条本办法由省自然资源厅负责解释。

第四十三条本办法自2021年1月1日起施行，有效期三年。