中国残联组织机构介绍与发展方向(1)

要创新体制机制，推行 政府购买社会组织助残 服务，推动形成政府主 导、社会参与、公办民 办并举的残疾人事业发 展格局。
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六、残疾人事业的展望和今后 一段时期的重点工作
第四阶段
全面发展阶段
第三阶段
拓展阶段
成形阶段 创业阶段
第二阶段
第一阶段
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六、残疾人事业的展望和今后 一段时期的重点工作
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四、基层组织建设和社区残疾人工作
基层自治
加强社区工作 重要意义
社区模式
社区阵地
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五、残疾人专门协会和社会工作
机关各部门 执行理事会 全国代表大会 主席团 中国盲人协会 各专门协会 各直属单位 主管社会团体
中国聋人协会
中国肢残人协会 中国智力残疾人及亲友协会 中国精神残疾人及亲友协会
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三、领导班子和干部队伍建设
《关于干部双重管理若干问题的通知》
一是对党政领导班子的配备、调整提出建议；二是协助做好党政领导班子思想作风建设 工作；三是协助做好干部考察、考核和政治审查工作；四是指导和规划本系统干部岗位 职务培训和各类业务培训，并会同地方党委安排落实；五是推荐优秀干部，协助做好干 部交流工作；六是协助做好后备干部的选拔培养工作。
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三、领导班子和干部队伍建设
残疾人工作干部队伍 换届中 在选好配强残联领导班子和 “一把手”的同时 继续全面落实38号文 盲聋智精理事 适当放宽学历和任职年限 优先录用 定向选拔 纳入整体规划统筹安排
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四、基层组织建设和社区残疾人工作
我始终担心一个问题，就是我 们建立那么多的残联还够不到残疾 人，因为乡镇、街道、农村、社区 没有组织建设，没有人工作，所以 全国残联系统是个大的机关架子， 这很危险。如果没有基层工作，我 们残联的工作人员不能直接面对残 疾人、接触残疾人、帮助残疾人， 那么残联的队伍就是空的，是空中 楼阁。
系统的基本特征：整体性、关联性、阶构性、稳态性 、时序性。
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一、我国残疾人组织的基本概况
组织建设的任务：明确组织任务、完善组织秩序、优 化组织要素、增强组织活力。 中国的残疾人组织：管理残疾人工作的政府议事协调 机构（国务院和各级人民政府残疾人工作委员会）、 各级残疾人联合会、残疾人专门协会、基层残疾人协 会、残疾人福利基金会、残疾人科教文卫体协会、残 疾人社会组织（包括国际残疾人组织在华分支） 。
《中共中央组织部关于转发中国残联党组〈关于选拔残疾人干部充实 地方残疾人联合会领导班子和干部队伍的报告〉的通知》 （组通字〔2002〕38号） 各省、自治区、直辖市和各副省级城市残联领导班子中，必须配 备1名残疾人理事长或者副理事长。 理事会中要有聋人、盲人、肢体残疾人理事。 市（地、州、盟）残联领导班子中，有3个以上职数的，要配备1 名残疾人理事长或副理事长；有2个职数的，要争取配备1名残疾人干 部。 省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗） 残联机关干部队伍中要有一定残疾人干部，其中省（自治区、直辖市 ）残联机关干部队伍中，残疾人干部的比例应达到15%以上。
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四、基层组织建设和社区残疾人工作
1993至1996年
综合调研
1998年
2002年
基层办成立
济南会议
2005年
2009年
成都会议
临沂会议
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四、基层组织建设和社区残疾人工作
2012年7月ห้องสมุดไป่ตู้
金昌会议
要突出重点，攻破难点，强力推动城乡社区残疾人组织建设实现 由“有”向“好”转变，除分类指导地区以外，各地要力争在今年年 底之前消灭空白。已经达标的地区要进一步提高标准，制定社区残协 工作规范，明确工作内容和工作要求；尚无工作场地、工作经费的社 区残协，要按照基层残疾人组织规范化建设新标准予以落实，以保证 工作的正常开展。同时，要积极融入国家农村社区实验县（市、区） 工作全局，主动参与农村相关试点工作。要切实加强残疾人专职委员 的选聘和管理，确保选聘、待遇、培训、管理、作用发挥“五个到 位”。一是要扫除工作盲区，解决部分地区尚未选聘残疾人专职委员 的问题；二是要积极制定专职委员工作规范，明确工作职责和工作任 务，探索残疾人服务标准化的途径，建立组织考评与残疾人评价相结 合的考核机制；三是要保障并逐步提高专职委员待遇补贴，稳定专职 委员队伍；四是要加强残疾人专职委员的教育培训工作，建立残疾人 专职委员教育培训专家委员会，编撰培训大纲，翻译出版少数民族语 言培训教材；五是社区残协和专职委员要切实发挥作用，真正成为残 疾人看得见、靠得上、离不开的“亲人”。要按照国家关于建立政府 资助机制，推行政府购买服务的模式，实现城乡社区残疾人组织建设 由“争取政府支持”向“政府购买服务”转变，建立政府购买城乡社 区残疾人组织公共服务的制度安排。
《党政领导干部选拔任用工作条例》
第二十条规定，部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行 。第三十一条规定，部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意 见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。双方意见不一致时，正职的任免报上 级党委组织部门协调。
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三、领导班子和干部队伍建设
2013年11月12日，十八届三中
全会通过的《中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决 定》中指出“推进国家治理体 系和治理能力现代化”、“创 新社会治理体制”、“改进社 会治理方式”、“激发社会组 织活力。适合由社会组织提供 的公共服务和解决的事项，交 由社会组织承担”
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五、残疾人专门协会和社会工作
中国盲人福利会
1956年
1960年
中国盲人聋哑人协会
中国聋哑人福利会
1984年
1988年3月11日
中国残疾人福利基金会
中国残疾人联合会 正式成立
1986年
联合国残疾人十年中国组织委员会
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二、残联组织的历史沿革和定位特点
1993年
残联组织体系基本形成
1995年
1997年
机构单列
明确参照公务员管理
中国残联组织机构介绍与发展方向
中国残联组联部 曹跃进
主要内容
一、我国残疾人组织的基本概况
二、残联组织的历史沿革和定位特点
三、领导班子和干部队伍建设
四、基层组织建设和社区残疾人工作 五、残疾人专门协会和社会工作 六、残疾人事业展望和今后一段时期的重点工作
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一、我国残疾人组织的基本概况
组织的定义：由诸多要素按照一定方式相互联系起来 的系统。从狭义上说，组织就是人们为实现一定的目 标，相互协作结合而成的集体或团体。
二、残联组织的历史沿革和定位特点
中国残联
代表
服务
管理
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二、残联组织的历史沿革和定位特点
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建立的初衷。
2 为什么不成立政府部门？ 3 为什么定位成事业团体？ 4 为什么成为人民团体？
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二、残联组织的历史沿革和定位特点
统一性 联合性
中国残联
组织上 统一性 功能上 联合性
五类残疾人联合 代表服务管理三种职能联合 残健融合
党和国家事业的发展进步，离不开人民 的创造力量；党的全部执政活动，离不 开强有力的群众工作。社会管理主要是 对人的服务和管理，说到底是做群众的 工作。一切社会管理部门都是为群众服 务的部门，一切社会管理工作都是为群 众谋利益的工作，一切社会管理过程都 是做群众工作的过程。从这个意义上说， 群众工作是社会管理的基础性、经常性、 根本性工作。
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一、我国残疾人组织的基本概况
国务院
国务院残疾人 工作委员会 各级人民政府 残疾人工作委员会 中国残疾人 福利基金会
中国残疾人联合会 社 会 组 织
中国残疾人联合会 各专门协会 中国残疾人联合会 科教文卫体协会
各级残疾人联合会 基层残疾人协会
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二、残联组织的历史沿革和定位特点
1953年
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做好“基础管理建设年”人员调查相关工作。 加强干部协管和干部教育培训工作。
促进基层专职委员作用的发挥。
探索社会治理现代化模式，开展助残社会组 织建设试点项目。
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谢谢大家！
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五、残疾人专门协会和社会工作
2004年党的十六
2007年党的十
2012年，党的十八大报告中
届四中全会明确 提出“加强社会 建设和管理，推 进社会管理体制 创新”
七大进一步提 出“要健全社 会管理格局， 健全基层社会 管理体制”
指出“改进政府提供公共服 务方式，加强基层社会管理 和服务体系建设，增强城乡 社区服务功能，强化企事业 单位、人民团体在社会管理 和服务中的职责，引导社会 组织健康有序发展，充分发 挥群众参与社会管理的基础 作用。”
2002年
2006年
重新审定“三定方案 ”
归口人民团体
……
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二、残联组织的历史沿革和定位特点
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残联组织的成立是社会发展的必然要求 残联组织的成立是国际残运的中国成果 残联组织的成立是人道主义思想传播和文明进步的 重要标志
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残联组织的成立是实事求是路线和为人民服务宗旨 的重要实践
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四、基层组织建设和社区残疾人工作
《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》 （残联发〔2009〕13号） 乡镇（街道）残联设在编的专职理事长主持日常工作，要从主席 团委员中至少选聘一名残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作 。 对符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的高校残疾人毕 业生，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴等。 村（社区）要成立残协，要从残协委员中选聘一名残疾人委员作 为专职委员协助村（社区）残协主席开展工作。 将专职委员的工作补贴或误工补贴经费、教育培训经费按规定纳 入当地财政预算。 专职委员按规定纳入城乡社会保险和社会救助范畴。
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三、领导班子和干部队伍建设
《中共中央组织部关于转发中国残联党组〈关于残疾人联 合会干部管理办法和党组织管理关系的意见〉的通知》 （组通字〔1996〕2号） 地方残联干部的管理，以地方党委为主，上一级残联 协助。 地方党委要加强对残联干部的培养教育选拔配备；上 一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了 解、考察及提出使用建议的责任。 地方党委在配备、调整残联领导班子时，应事先征求 上一级残联的意见，然后再办理手续。