韩树新在经济迅猛发展的新形势下

在经济迅猛发展的新形势下，政府、社会对特种设备的检验检测工作也提出了更新更高的要求。我们也一直在思考一个问题：杭州特检院经过几年的发展，已成为一家具有相当规模和综合实力的公益性事业单位，如何在增强社会责任感、提高检验技术水平、强化检验工作质量、提高技术服务能力上，体现出特检机构在社会的形象和树立特检机构品牌?以实现我们服务政府、服务企业、服务社会的目标，确保公共安全，为社会平安保驾护航。 1 特检机构要把提高检验工作质量作为一项重要责任保证和提高检验工作质量是特种设备检验检测机构的首要任务，检验工作质量的好坏，是对检验检测机构技术管理和质量管理水平的综合反映，是衡量特种设备检验检测能力的重要依据。因此，我们要进一步增强依法施检的责任感和使命感，强化技术把关的责任，做好安全监察机构的技术支撑，切实履行职责。 1.1 加强定检率指标考核特种设备定期检验工作是检验检测机构一项最重要的工作，是确保特种设备安全运行和城市公共安全，构建和谐社会的重要责任。因此，我们严格要求各检验部门，所有的工作要以高标准完成定检率为第一要务。在杭州市质监局年度考核指标的基础上，我院考核各检验部门要求每项特种设备的定检率再增加一个百分点，即锅炉、电梯的定检率要求>96%，起重机械、容器、厂机的定检率要求>91%，重点监控设备的定检率要求达到100%。同时，从2006年开始对各检验部门的考核要求中，淡化经济指标的考核，将经济指标的考核作为参考指标，强化对检验质量、服务质量和定检率指标的考核，强化为用户服务的意识，使检验部门负责人必须集中精力抓好检验工作质量，提

高为用户服务的水平。 1.2 规范检验业务流程为规范全院的检验业务，确保院信息中心数据库的准确性和完整性，完成数据库中历年注册未检设备的核查工作，我院专门制订了《检验业务管理规定》，明确检验工作程序流程，明确各检验部门和业务管理部对核查的数据信息准确率的职责，着重对超期未检情况每月作出状况说明，并报送各安全监察机构，同时要求每个检验人员严格按照检验工作程序流程进行检验。检验人员在完成检验任务后，必须要受检单位填写《用户意见反馈表》，要求受检单位对院工作人员在检验期间的工作予以监督评价，具体项目包括：检验员检验期间的服务态度;是否向受检单位告知工作程序;检验是否认真规范;是否按相关收费标准收费;检验员是否存在吃拿卡要的情况;检验发现问题是否书面告知受检单位等。业务管理部设专职现场检验稽查人员，每月定期对已检单位进行检验工作程序和检验质量抽查。同时，院领导按分管业务范围，定期组织业务管理部和技术发展部有关人员对特种设备重点监控单位和重要公共场所检验的情况进行现场监督抽查，着重检查检验人员是否按检验工作程序和检验工作质量规范行为。目前我院已对定期检验逐渐形成一套有制度、有监督、有考核的闭环式管理方法。 1.3 完善质量考核制度近几年，我院根据实际情况，每年都会对院《检验工作质量考核细则》和《工作目标责任制考核办法》进行修订，在实践中不断完善质量考核制度。今年年初，又按照“特种设备现场安全监督检查规则”要求，增加了检验人员在现场检验时对特种设备使用单位试行“三确认”(即确认特种设备的数量和安全状况、确认作业人员的配备与上岗情况、确认管理制度的

建立及运行情况)，在检验中要严格按照检验标准把好特种设备的检验质量关;对检验中发现设备存在重大问题或严重事故隐患要立即出具重大问题告知书，应督促使用单位立即整改，报当地安全监察机构等内容。还增加了检验工作质量的责任追究规定，加大了对检验工作质量存在问题的处罚力度。对检验中发现的一般质量问题和重大质量问题的主要责任者、部门负责人以及分管院领导分别进行处罚公告，以警示教育全体员工。 2 特检机构要把创新特种设备作业人员培训考核体系作为一项重要责任着力提高特种设备作业人员培训考核的工作质量，做好安全监察机构的技术保障，是当前特种设备检测机构需要切实解决的重要问题。我院深入贯彻落实科学发展观，根据单位的实际情况，大胆对传统的特种设备作业人员培训考核方法进行改革创新，研究开发出了国内具有领先水平的特种设备作业人员培训考核系统，建立了浙江省第一个特种设备培训考试基地，对特种设备作业人员的培训考核工作进行了积极有益的探索，通过对作业人员安全知识理论教学和现场模拟仿真设备的操作训练相结合，使作业人员的培训考核从传统的安全知识教育转向以安全操作技能训练为主的方向发展，切实减少特种设备操作事故隐患，更好地履行对特种设备作业人员培训考核的社会责任。

2.1 建立特种设备作业人员培训考试基地的背景长期以来，对特种设备作业人员的培训考核工作，基本上处于安全知识理论教学、书面答题或面试的模式，教学方法单一，教学内容枯燥，纯理论知识教学，缺乏感性认识和安全操作技能的实践。传统的培训考核模式使企业作业人员对特种设备真实的结构和操作处于模糊状态，造成经培训、考核合

格的作业人员在实际岗位上缺乏对特种设备故障排除操作和应急事故的处理能力。而国家对特种设备的安全问题越来越重视，先后出台了《特种设备安全监察条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》及《特种设备作业人员考核规则》等，对特种设备作业人员的培训、考试、监管等工作进行了明确。但从目前的现状看，由于各种因素造成了特种设备作业人员“纸上谈兵”的现象比较严重，虽然能够取得国家质检总局颁发的《特种设备作业人员证》，但真正到岗位上操作，由于缺乏安全操作技能训练，多数不能适应岗位安全操作要求，还需要经过大量现场再培训。这种状况对特种设备安全工作提出了严峻的挑战，如何搞好作业人员的培训考核工作，切实提高作业人员的实际操作能力及对突发事件的应急能力是摆在安全监察机构和培训机构面前亟待解决的一个课题。

2.2 特种设备作业人员培训考核新模式探索针对特种设备作业人员培训考核中存在的实际问题，特别是特种设备作业人员在经培训考核后实际安全操作技能上还存在不熟练的现状，在做了大量的调研工作后，杭州特检院对传统的作业人员培训、考核工作进行了大胆地改革创新，建立了杭州市特种设备培训考试基地，研究开发了特种设备作业人员培训考核系统，摸索出一条全面提高作业人员实际安全操作技能的切实可行之路。我院投资建立的杭州市特种设备培训考试基地占地面积约5亩，建筑面积约2000m2，总投资达500万元。基地于2006年底建成，2007年8月正式投入运行，是目前浙江省内规模最大、设备最齐全的特种设备作业人员培训考试基地。培训考试基地内设业务大厅、多媒体阶梯教室、电化考试室、锅炉作业模拟教室、电梯作业模拟