民生之本、安国之策我国《就业促进法》解读.ppt
就业是民生之本
就业是民生之本，是安国之策，关乎老百姓的切身利益，关平国计民生。
当今世界，无论是发达国家还是发展中国家都很重视就业问题。
从20世纪30年代开始，实现充分就业，运用各种政策手段降低失业率，成为西方各国政府宏观经济政策四大目标之一，其中绝大多数国家将其作为宏观经济政策四大目标的苛要目标。
中国在经济体制改革和二元经济结构转换过程中，出现了严重的失业问题，就业压力非常大，就业形势非常严峻；中国是一个特大型的发展中国家，人p众多，劳动力资源丰富，但素质低下。
特别是当前和今后一个时期，中国正处于体制转轨和经济结构升级的关键时期，同时中国经济融入国际化的步仪加快，由此决定中国未来的失业问题和就业形势将变得更加严唆。
这是关系到中国经济发展和社会政治稳定的一个重大战略问题c人力资源是现代经济的核心资源，TDK电容现代经济的发展高不开人力资本。
现代经济与教育、科学、知识的联系十分紧密，整个经济生活是在高度的法制化、成熟的卞场化和优雅的文化环境中运转的，人的能动性对经济的影响越来越突出。
随着高新技术产业的发展，先进的技术、工艺和流程对劳动者的技能文化素质提出了更高的要求，高贵质的劳动者受到社会普遍重视。
职业培训、教育成为一种产业，以至教育程度的差别导致了劳动者经济收入的差别。
如此一未，对劳动力的投资就被视为一种资本、从而，人力资本就成为优越千物质资本的新的资本形态。
开发劳动力资源，加强对人力资源的投资已经成为现代经济的本质要求。
中国失业问题严重，就业压4fR大的一个立接原因就是，中国人力资源素质整体低下，不适应经济结构调整和二元经济结构转换过程中对高素质劳动力的要求，从而造成严重的结构性失业。
为此，加强劳动力的投资，大力开发人力奇源，加大对劳动力的教育、培如IA度．提高劳动力素质，是根据我国国情做出的解决就业问题*实现充分就业的必然选择。
人力资源开发就是对人力资源经过投步就形成人力资本，人力资本是高质量、高素质的人力资源。
就业促进法_解读
《就业促进法》解读谭劲（西北兵器工业管理局，陕西西安７１００５４）摘要关键词２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》，自２００８年１月１日起施行。
该法共计９章６９条，制定了针对促进就业的长效机制，提出了“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。
该法规定了很多的大政方针，涉及宏观性的、政策性的措施，需要国家、政府部门、全社会去共同改善就业环境。
就业促进法；就业环境；机制；方针就业促进法是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展同扩大就业良性互动、实现全社会和谐稳定的重要法律草案，与广大群众的切身利益息息相关。
就业促进法的制定使就业工作有法可依，依法保障，充分体现和涵盖了国家促进就业、减少失业和不充分就业，保障劳动者就业权益的目的、政策和措施，对实现依法保障就业，依法促进就业，发展和谐劳动关系具有重要意义。
就业是民生之本和安国之策。
党中央、国务院历来高度重视就业工作，近几年来，先后制定了一系列有关促进就业的政策，并在实践中发挥了重要作用。
但是，“十一五”期间，我国的就业形势依然十分严峻，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。
到２０１０年，全国劳动力总量将达到８．３亿人，城镇新增劳动力供给５０００万人，而劳动力就业需求岗位只能新增４０００万个，劳动力供求缺口在１０００万个左右。
二是劳动力结构性矛盾突出。
一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。
三是人才和劳动力市场不规范。
一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。
一、制定《就业促进法》的必要性西部财会６２本栏目由陕西省财政厅社会保障处支持开办四是职业教育和培训工作相对滞后。
就业促进法解读
二O一三年六月
基本概念
• 就业：具有劳动能力且有劳动愿望的人 参加社会劳动，并获得相应的劳动报酬 或经营收入
• 失业：是指在劳动年龄内有劳动能力， 目前无工作，并以某种方式正在寻找工 作的人员。
• 登记失业
就业的意义
• 民生之本： 劳动者：生存的经济基础和基本保障；
融入社会、共享发展成果的基本条 件 • 安国之策： 国家：关系到所有劳动者及其家庭的 切身利益；也是社会和谐稳定的基 础。
政府统筹、社会参与（职业院校、培训机构和用人单位） • 培训内容：第四十六条
就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训 • 培训对象：第四十七条、四十八条、四十九条、五十条
在岗人员、新成长劳动力、失业人员、农民工 • 职业资格证书制度：第五十一条
公共安全、人身健康、生命财产安全
5、失业保险和预防制度
改革前：统包统配
80-90年代：劳动部门帮助就业、组织起来 就业和劳动者个人自谋职业相结合的“三 结合方针”
1998年以后：劳动者自主择业、市场调节 就业、政府促进就业，新“三结合方针”
（二）一面旗帜
• 就业促进法高举公平就业的旗帜，反对 就业歧视，共8条
• 第三条 劳动者依法享有平等就业和自 主择业的权利。 劳动者就业，不因民族、种族、性 别、宗教信仰等不同而受歧视。
• 第三章 公平就业 共七条，包括平等的 环境、平等机会、性别平等、民族平等、 反对歧视残疾人、反对歧视乙肝病毒携 带者、城乡平等
（三）六大责任
1、发展经济和调整产业结构增加就业岗位（第二章） 2、规范人力资源市场（第四章） 3、完善就业服务（第四章） 4、加强职业教育和培训（第五章） 5、提供就业援助（第六章） 6、制定实施积极就业政策（第二章） 第五条 县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结
《就业促进法解读》课件
3 制度建设
完善就业促进法律体系， 是新时代深化改革、扩大 开放的必然需求。
就业促进法的基本内容
劳动合同
规定签订劳动合同的权利和义 务，及时支付工资和其他合法 权益。
职业培训
鼓励和开展职业技能培训，提 高劳动者就业竞争力。
社会保险
建立健全社会保障制度，改善 劳动者的就业和生活环境。
员工福利
规定提供员工福利的范围和标 准，如调整工作和生活节奏、 提供合理休息等。
重点群体培训
对特定的就业群体，如农民工、退役军人、残 疾人等，加大职业培训力度。
技能鉴定认定
通过各种测评手段，认定劳动者所掌握的职业 技能，提升就业竞争力。
职业技能大赛
组织职业技能比赛，激发学习热情和动力，提 高职业技能水平。
劳动合同和社会保险
劳动合同 社会保险 监督检查
规定合同签订、形式、期限和变更等方面内容， 加强双方权力及义务的约束。
2 新时代任务
就业是当前最大的民生问题，就业促进法的实施和落实，是新时代的历史使命。
3 共同努力
政府、企业、劳动者，需要共同携手，共同努力，才能实现充分就业和共创美好未来。
按照职工的实际贡献缴纳社会保险，包括养老、 医疗、工伤、失业、生育等多项保障。
建立跨部门协作机制，加强监督检查力度，保障 合同和社会保险的落实。
劳动争议解决机制
调解
调解是解决劳动争议的常用方 式，方便、快捷、经济。
仲裁
劳动争议仲裁是解决争议的重 要手段，通过仲裁委员会快速 有效地解决纠纷。
诉讼
当调解和仲裁不能解决劳动争 议时，双方可以通过诉讼途径 维权。
就业歧视禁止及惩罚
1
歧视禁止
2
就业促进法明确禁止对劳动者进行歧视，
就业促进法讲座ppt课件
四、公平就业
5、保障残疾人的劳动权利 各级人民政府应当为残疾人创造就业条件。用人单位招用人员， 不得歧视残疾人。 6、保障传染病病原携带者的平等就业权 规定用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录 用。同时对其不能从事的工作作了法律限制。 7、保障进城就业的农村劳动者的平等就业权 农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对 农村劳动者进城就业设置歧视性限制。 8、规定了劳动者受到就业歧视时的法律救济途径 违反促进就业法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院 提起诉讼。
3、《就业促进法》进一步完善了我国劳动保障法律 体系
三、就业工作的方针
1、劳动者自主择业 劳动者自主择业，有助于充分调动劳动者就业的主动性和能动性， 促进他们发挥就业潜能和提高职业技能，依靠自身努力，自谋职业和 自主创业，尽快实现就业。 2、市场调节就业 充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用。通过市场职 业供求信息，引导劳动者合理流动和就业；通过用人单位自主用人和 劳动者自主择业，实现供求双方相互选择；通过市场工资价位信息， 调节劳动力的供求。 3、政府促进就业 充分发挥政府在促进就业中的重要职责，通过发展经济和调整产 业结构，实施积极就业政策，扩大就业机会；通过规范人力资源市场， 维护公平就业；通过完善公共就业服务和加强职业教育和培训，创造 就业条件；通过提供就业援助，帮助困难群体就业等等。
六、促进就业的政策支持体系
3、实行有利于促进就业的税收政策 明确规定国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就 业，对符合法定条件的企业和人员依法给予税收优惠。具体包括：吸 纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；失业人员创办 的中小企业；安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业； 从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；从事个体经营的残疾 人；国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。同时，对从事个体 经营的失业人员和残疾人免除行政事业性收费。 4、实行有利于促进就业的金融政策 明确规定增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务， 加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内标责任制度。县级以上人民政府把扩大就业 作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并 制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。各级人民政府和有关部 门应当建立促进就业的目标责任制。
就业优先筑固民生之本
解决的方法与措施 就业困难人员经认定，可享受以下政策 1、可享受免费就业服务。 2、可免费参加就业培训、技能鉴定。 3、可免费享受创业培训、创业咨询、创业后的 税费减免。 4、公益性岗位安置就业，可享受公益性岗位补 贴及社会保险补贴。 5、符合条件的可享受社会保险补贴。
解决的方法与措施（十、创业带动就业政策）
一是，税费减免政策。对持有《就业失业登记证》人员从事个体经营（除建筑业、 娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、 氧吧外）的，扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个 人所得税。 对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧 外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体， 在新增岗位中，当年新招用持有《就业失业登记证》与其签订1年以上期限劳动合同 并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市 维护建设税、教育费附加和企业所得税 。 登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证 照类的各项行政事业性收费。政策期限。最长不超过3年。 二是，搭建创业项目对接平台，提高创业成功率。成立协业协会、组织创业服务 团、建立创业项目库，开展创业项目推介、展览以及大型创业项目博览会，推介本 土创业项目，引进其他地区优秀创业项目等创业服务推广工作。
解决的方法与措施（十、创业带动就业政策）
三是，落实发放小额担保贷款政策。 1.申请对象：持《再就业优惠证》自主创业的城镇失业人员、高校毕业生、农村牧区 转移就业人员。 2.申请额度：贴息资金支持的小额担保贷款额度为，高校毕业生创业最高贷款额度10 万元，妇女创业最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元。 3.劳动密集型企业申请条件：对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企 业在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上的用工合同且为其缴纳社会保险的企业，经劳 动部门认定为劳动密集型小企业的，可申请就业创业担保贷款，贷款额度最高不超过 200万元， 按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。 4、贴息：小额担保贷款贴息资金均由国家、自治区、盟级及地方财政四级承担，个 体经营小额担保贷款中央财政负责75%，自治区负担10%，盟级负担10%，我们地方负担5%。劳 动密集型小企业50%的贴息资金是由中央负担25%，自治区负担10%，盟级10%，我们地方5%，其 余50%以及上浮部分由企业承担。 5.贷款期限：贷款期限为两年，可展期一年，展期期间由借款人个人承担利
第一讲就业是民生之本ppt课件
四、近年我国就业工作的成就
1.2001—2013年城镇就业目标实现情况
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2.就业结构进一步优化
从2010年到2013年，农业就业比重从36.7%下降至 31.4%，年平均下降1.77个百分点，到2014年已低于 30%；服务业就业比重从34.6%提高至38.5%，成为第 一大就业产业，年平均上升1.3个百分点，2015年已 经达到50.5%；此外，第二产业就业比重从28.7%提 高至30.1%，年平均上升0.47个百分点。
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3.构建劳动者终身职业培训体系。 ➢ 依托现有的教育资源，提高高等教育质量，增强高等教育
专业设置的科学性和灵活性，使人才能够满足市场需求。 ➢ 打破高等教育和职业培训之间的壁垒，增加两者互相转化
的通道，为终身学习创造制度和环境。 ➢ 大力提升职业培训水平，鼓励社会力量积极投入教育行业，
建设竞争型、多元型、学习型的教育市场。社会培训市场 与政府公办教育体系共同协作，建设一个多元化的、充满 活力的、能够满足市场需求的终身职业培训体系。培养劳 动者的就业能力、择业能力和转换职业能力，使劳动者适 应经济结构的转变、产业的升级和经济的发展。
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二、我国的就业形势：严峻
1.高校毕业生就业矛盾突出。 大学生就业是最突出的就业问题之一。随着高校不
断扩招，毕业生人数急剧增加。2013年，高校毕业 生人数是699万人，2014年是724万人，2015年是 749万人，2016年是765万，并且未来5年中将会保 持在700万左右。他们大约占每年新增劳动力的一 半，再加上往届毕业却没有就业的毕业生，大学生 的就业压力巨大。
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2.“十三五”时期我国就业发展机遇
内需拉动消费，有助于促进就业增长。消费对于经济增长 的贡献率将大幅度提升，中国将进一步由出口导向的经济 向内需主导的经济转变，将由投资为主要驱动的经济体向 消费为主要驱动的经济体转变，庞大的国内市场需求有助 于促进就业增长。
《就业政策与法律》PPT课件
主讲人：郭吉平
精选课件ppt
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就业乃民生之本
学生就业流程
• 掌握政策，了解形势，树立正确的择业观
• 收集信息（就业信息网、电子屏、各省市毕业生就业网、其它院校就业网、 各大公司网站、其它招聘网站）
• 应聘准备（简历、求职信、推荐表、协议书；笔试；面试）
• 应聘（自主择业，双向选择；专场和大型双选会）
精选课件ppt
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就业乃民生之本
升学
1、持录取学校调档函 2、到学校档案室或学院领取调档通知单 3、就业系统上传录研信息后到学院审核盖章 4、就业办签字盖章后交档案室转档 5、办理离校手续时向学院提交研究生通知书
复印件和原协议书，由学院统一交回到招就处
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就业乃民生之本
出国
1、留学：通知书复印件、派原籍申请书或签人才市 场协议书
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就业乃民生之本
报到证的管理
一派报到证：由学院统一领取并发放，办理完离校手续并 领取了毕业证书的同学可领报到证。 其余批次报到证：由学生本人凭毕业证原件领取，代领者 需出示本人身份证件及被领者毕业证原件。
报到证丢失补办：毕业三个月内如未报到而丢失的，凭派 遣单位出具的未报到证明、本人所写遗失补办申请，可补 发报到证，省教育厅收费100元；毕业两年内未报到而丢 失的，凭派遣单位出具的未报到证明、本人所写遗失补办 申请，可出具报到证明，省教育厅收费50元；超过两年或 已到单位报到后丢失的不予补办，可到省政府院内教育厅 学生处档案室复印派遣底簿。
• 签约要点:
① 能解决户口和接转档案
② 有独立用人权
③ 上级主管部门批准
• 协议就业体现就业质量(公务员录用文件和要求派遣的公函)
民生之本安国之策我国《就业促进法》解读
民生之本安国之策我国《就业促进法》解读民生之本安国之策——我国《就业促进法》解读为了促进经济的发展和社会的稳定，我国制定了一系列的法律法规，其中《就业促进法》是其中一项重要的法律。
本文将解读《就业促进法》，探讨它对于民生和国家的作用。
一、背景和意义作为人民群众的基本需求，就业始终是各国政府关注的焦点。
我国的《就业促进法》于2007年1月1日正式施行，它的出台旨在保障劳动者的权益，促进就业机会的公平分配，推动经济的可持续发展。
该法对于改善民生、维护社会稳定、推动国家发展具有重要意义。
二、劳动权益保障《就业促进法》明确了劳动者的权益保护，其中包括保障劳动者的基本工资、劳动时间、工作环境等。
同时，法律还规定了劳动者的工时、休假、社会保险等重要内容，为劳动者提供了更为完善的保障措施。
这一系列的保护措施不仅提升了劳动者的福利水平，也为社会和谐稳定打下了基础。
三、促进公平就业《就业促进法》还关注于促进公平就业机会的分配。
它规定了用人单位在招聘、录用和培训过程中不得歧视劳动者的性别、年龄、民族、残疾等因素，确保劳动者的平等就业权益。
此外，法律还规定了鼓励和支持女性、残疾人等特定群体就业的措施，进一步缩小就业的差距。
四、灵活就业与职业培训为了适应经济和社会的发展变化，法律提出了灵活就业的概念，鼓励各类就业形式的创新，打破传统的用工模式。
此外，法律还规定了用人单位应提供必要的职业培训和技能培训，提升劳动者的就业能力和竞争力。
这有助于提供更多适应市场需求的人才，并推动经济结构的优化。
五、加强就业服务和管理《就业促进法》强调了加强就业服务和管理的重要性。
政府要加大对就业的引导和支持力度，提供就业信息、职业规划、创业培训等服务，帮助劳动者更好地就业和发展。
同时，法律还规定了用人单位和劳动者应履行的义务和责任，促使双方建立和谐、互利的劳动关系。
六、加强劳动争议处理机制为了维护劳动关系的稳定和和谐，法律还加强了劳动争议处理机制。
《就业促进法》课件
保障劳动者权益
政府应制定相关政策，保障劳 动者在就业过程中享有平等权 益，如工资、工时、休息休假 等。
禁止强迫劳动
政府应禁止任何形式的强迫劳 动，保障劳动者的人身自由和 尊严。
保护劳动者合法权益
政府应采取措施保护劳动者合 法权益，如劳动安全卫生、社
会保险等。
职业教育和培训的规定
发展职业教育和培训
THANKS.
加强法律执行力度
建议政府和相关部门加强《就业 促进法》的宣传和执行力度，确
保法律条款得到有效实施。
明确法律条款
建议对法律条款进行进一步明确和 细化，避免模糊表述，提供具体的 操作指南。
建立监督机制
建议建立完善的监督机制，对《就 业促进法》的实施进行监督和评估 ，及时发现问题并采取措施解决。
未来就业政策的发展趋势和展望
重要意义
通过立法，可以明确政府、企业 、劳动者等各方在就业促进中的 权利和义务，为推动就业工作提 供法律保障。
《就业促进法》的基本原则
01
02
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公平原则
政府应保障劳动者在就业 机会、待遇等方面的公平 ，反对就业歧视。
政府主导原则
政府应发挥主导作用，制 定和实施就业政策，推动 经济发展与扩大就业相协 调。
典型案例2
某培训机构针对下岗职工开展免费技能培训，帮助他们实现 再就业。
就业援助的典型案例
典型案例1
某社区为就业困难人员提供个性化就业援助，如职业指导、岗位推荐等，成功帮 助他们实现就业。
典型案例2
某街道办事处设立就业援助中心，为就业困难人员提供一站式服务，包括政策咨 询、职业培训等。
创业扶持的典型案例
典型案例1
某创业孵化器为初创企业提供办公场 地、资金支持、市场推广等全方位服 务，助力企业快速成长。
就业促进法讲解
就业----民生之本“就业是民生之本”，随着国家经济实力的增强，社会的和谐发展，民生工作得到社会各界的极大关注，在中国共产党第十七次代表大会上，“民生主题”第一次作为独立的章节写进报告，充分说明了党和国家对民生问题的极大关注，就业工作也迎来了一个新的春天。
对我们从事就业工作的同志来讲，既带来了机遇，也面临着挑战。
按照局党委的安排，下面我就《就业促进法》和相关就业政策作一个解读，与大家共同学习。
就业促进法解读及贯彻实施就业问题是经济社会发展的一个核心问题，必须高度重视。
对劳动者来说，就业是他们赖以生存、融入社会、实现人生价值的重要手段，也是他们共享经济社会发展成果的基本条件。
因此，就业是基本的人权，是民生之本。
从经济学角度看，就业关系劳动力要素与其他生产要素的结合，是生产力发展的基本保证；从社会学角度来看，就业关系亿万劳动者及其家庭的切身利益，是社会和谐发展的重要基础，因而也是安国之策。
党的十六届六中全会把社会就业比较充分作为构建社会主义和谐社会的目标任务之一，就业工作已成为国家发展的重要战略。
我国有１３亿多人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。
我国就业所面临的转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面，决定了就业问题之复杂、就业任务之艰巨是世界上任何国家都未有过的。
面对严峻的就业形势和巨大的就业压力，要实现社会就业比较充分的目标，就必须进一步加大就业工作力度，特别是需要通过法制化手段建立促进就业的长效机制。
《就业促进法》是我国就业领域的首部基本法律（95年劳动法作了一些规定），2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第七十号颁布实施，自2008年1月1日起施行。
（从五个方面讲：为什么要制定《就业促进法》、《就业促进法》有什么特点、《就业促进法》有哪些亮点、《就业促进法》规定了什么、如何贯彻《就业促进法》）一、为什么要制定《就业促进法》？（一）制定《就业促进法》的四大背景：一是充分就业，政府宏观调控四大指标之一; （一是GDP，即国内生产总值。
就业促进法讲稿PPT58张课件
7
❖《就业促进法》
法律 亮点
（二）实行有利于促进就业的财政政策
1、国家加大资金投入，改善就业环境， 扩大就业
2、县以上人民政府在财政预算中安排就 业专项资金
3、就业专项资金的使用范围
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❖《就业促进法》
法律 亮点
（三）实行有利于促进就业的税收政策
1、对吸纳符合条件的失业人员达到要求 的企业给予税收优惠
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❖《就业促进法》
法律 亮点
第五处：
第二十八条第二款 用人单位招用人员， 应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾
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❖《就业促进法》
法律 亮点
第六处：
第二十九条第三款 用人单位招用人员， 不得歧视残疾人
40
❖《就业促进法》
法律 亮点
第七处：
第三十条 用人单位招用人员，不得以是 传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学 鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌 疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行 政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作
4、不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要停止。
•
5、通往光明的道路是平坦的，为了成功，为了奋斗的渴望，我们不得不努力。
•
6、付出了不一定有回报，但不付出永远没有回报。
•
7、成功就是你被击落到失望的深渊之后反弹得有多高。
•
8、为了照亮夜空，星星才站在天空的高处。
•
9、我们的人生必须励志，不励志就仿佛没有灵魂。
第十四处：
第六十七条 违反本法规定，企业未按 照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教 育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给 予处罚
《就业促进法解读》课件
政府应采取措施，扶持劳动者自主 创业，通过创业带动就业，增加就 业机会。
03
就业促进法的实施与监督
政府职责与政策支持
政府职责
制定和实施就业政策，提供就业 服务和指导，促进就业机会公平 。
政策支持
提供财政、税收、金融等政策支 持，鼓励企业增加就业岗位，支 持创业和创新。
企业责任与社会参与
强化职业教育和培训
通过完善职业教育和培训体系，提高劳 动者的专业技能和素质，增强其就业竞 争力。
VS
鼓励终身学习
倡导终身学习理念，为劳动者提供多样化 的学习机会和资源，满足其不断更新知识 的需求。
加强国际合作与交流
参与国际劳工组织活动
积极参与国际劳工组织的活动，推动国际劳工标准的制定和实施，加强与其他国家的合 作与交流。
04
就业促进法的案例分析
案例一：某城市促进大学生就业的措施
总结词
政策引导，市场运作，强化服务
详细描述
该城市通过制定大学生就业政策，引导和鼓励大学生到基层、农村及边远地区就 业，同时发挥市场机制作用，提供就业信息、职业介绍等服务，促进大学生顺利 就业。
案例二：某企业实施公平就业的成功经验
总结词
平等机会，消除歧视，和谐劳动关系
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就业促进法的未来发展与展望
应对经济变化的挑战
适应产业结构调整
随着科技发展和经济转型，就业促进 法应引导劳动者适应新的就业需求， 鼓励新兴产业的发展。
应对就业市场波动
针对经济周期性波动对就业的影响， 就业促进法应建立灵活的就业机制， 保障劳动者在不同经济环境下的就业 权益。
提高劳动者素质与技能
反对就业歧视
政府应采取措施，禁止任何形式的就业歧视，保障劳动者的公平竞 争权利。
3-劳动法-3章-就业促进法律制度PPT课件
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我国的就业制度模式 1
❖就业制度：国家为了促进和保障劳动者充分就业， 实现劳动力资源合理配置而采取的各种制度。
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就业歧视的现状 3
❖ 近年来，就业歧视现象层出不穷，一些政策仍有 待完善，政策漏洞仍有待弥补。例如，《公务员 录用体检通用标准（试行）》以及与之配套的 《公务员录用体检操作手册（试行）》对体检项 目和体检程序的不完善规定，导致在贫血基因携 带者、糖尿病患者、梅毒既往感染者、艾滋病病 毒感染者考公务员过程中均产生争议。
5
各国就业立法概况
❖ 1.宪法中关于公民劳动权的规定 ❖ 如《委内瑞拉宪法》、《墨西哥宪法》和我国 ❖ 2.劳 动 基 本 法 中 关于 就 业 的规 定 ， 各 国 劳 动 法 典
中几乎都有就业的内容 ❖如《法国劳动法典》第三卷《安置和雇佣》和我
国《劳动法》第二章《促进就业》 ❖ 3.关于就业的专项法规 ❖如 英 国 1980 年 、 1982 年 的 《 就 业 法 》 ， 日 本
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Section 2 公平就业
就业促进法律制度 Employment Promotion Law
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就业歧视的现状 1
❖ 2006年，由24位学者组成的“反就业歧视研究” 课题组，就中国就业歧视的现状，在全国北京、 广州、南京、武汉、沈阳、西安、成都、郑州、 银川、青岛等十大城市进行了一次问卷调查，共 收回问卷3454份。调查结果发现：我国就业歧视 相当普遍且严重，85.5%的被调查者认为就业领 域存在就业歧视，其中50.8%的人认为非常严重 和较为严重，仅有6.6%的人认为不存在就业歧视。 实际应聘和工作中，有54.9%的人认为受到各种 不同程度的歧视，15.6%的人认为受到严重歧视。
民生之本、安国之策--我国《就业促进法》解读
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2019-5-22
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4、职业教育和培训工作相对滞后。 5、弱势群体பைடு நூலகம்扶持力度不够
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2019-5-22
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就业问题的根源？
从表面上看，我国的就业问题表现在劳动力供 过于求，原因在于：我国正遇到“三种时期” 重叠——加速期、偿还期、 高峰期。
违背经济学一般原理：奥肯定律
在今后二三年内，我国城镇每年需要就业的人数将保 持在2400万人以上，而在现有经济结构和就业弹性不 变的条件下，按经济增长保持8%的速度测算，新增岗 位和补充自然减员大约只有1200万人左右，年度供大 于求的缺口约在1200万人左右，矛盾十分尖锐。
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2、劳动力结构性矛盾突出
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五项制度——就业制度化
1. 建立失业预警制度（第42条） 2. 就业援助制度（第52条） 3. 劳动预备制度（第48条、第50条） 4. 人力资源市场管理制度（第39、65、66条 ）
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十大政策——行之有效的就业政策
1． 税收优惠（第17条） 2．金融支持（第19条） 3．援助困难群体（第18条） 4．失业保险(第16条)
近些年来我国的就业形势严峻，主要表现在以下五个 方面：
1、劳动力供求总量矛盾突出 2、劳动力结构性矛盾突出 、、、、、
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1、劳动力供求总量矛盾突出
到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新 增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能 新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右 。
第六章就业促进制度PPT课件
思考2
❖2.公民为自己洗衣服 等家务劳动、参加社 会义务劳动、刑事罪 犯从事改造性质的强 制劳动，是“就业” 吗？
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2005年，安徽籍的李更新承包了文登市东泉建材厂，与被告人于永芳共同管理该 厂，2006年2月份他们通过中介公司招收了一批外来民工，采用扣押工人的证件 及通讯工具、延长劳动时间、克扣工资并指使民工王会亮、张涛等人殴打、看管等 手段限制工人人身自由，强迫工人进行劳动，情节严重。工人不堪忍受，纷纷逃离。 6月28日，文登市公安局接到报案后迅速出警，当场将犯罪嫌疑人于永芳、王会亮、 张涛等抓获，并解救受害工人50余名。 理解？
配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的工作中转移，使一些人等待转业而产生 的失业现象。 • 原因：摩擦性失业是由国家经济制度的动态结构造成的。由于产业结构等方面的不断 变化，原有的工作不断消失，新的工作不断产生，而工人在交换工作时需要时间，因 而就产生了相应的临时性失业，即摩擦性失业。
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（二）就业主体范围的界定
• 1.需要建立劳动关系以获取劳动报酬为目的的劳动者 • 2.不需要建立劳动关系以获得经营收入为目的的自主创业者、自谋职业者。
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二、就业促进
• 就业促进是指国家为保障公民实现劳动权，采取的创造就业条件，扩大就业机会的 各种措施的总称。
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权利和履行劳动义务。 • “劳动是公民的权利，可以放弃”
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4.就业必须是一种能够够为社会创造财富 或者有益于社会的劳动
5.就业必须使就业主体能够获得一定的 • Add your title劳in动her报e 酬或者经营收入
6.社会必须有劳动的需求
第四章就业促进法PPT课件
• 招用农民工的规定（重点强调）— —取消限制 国务院办公厅《关于做好农民进城 务工就业管理和服务工作的通知》 （国办发[2003]1号）第二条规定： 各地区、各有关部门取消对企业使 用农民工的行政审批，取消对农民 进城务工就业的职业工种限制，不
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• （二）招工程序 （1）公布招工简章（包括用人单 位的性质、地址、招工人数、条件、 用工形式、工作期限、劳动报酬、 福利待遇等） （2）劳动者自愿报名 （3）考核录用
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3、办理就业证 在聘用的外国人入境50天内，办 理就业证。
4、注意事项 （1）在履行劳动合同过程中，劳 动争议，按《中华人民共和国企业 劳动争议处理条例》 （2）用人单位与被聘用外国人依
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思考题：
1、劳动就业的概念及其特征是什么？ 2、劳动就业的基本原则是什么？ 3、就业中应该如何遵循公平原则？ 4、了解就业服务与职业介绍。 5、了解就业援助、职业教育和培训、 招工制度的一般规定。
• 劳动者与用人单位直接洽谈就业，如，毕业 生需求洽谈会等；
• 职业介绍机构介绍就业；
• 劳动者自己组织起来就业、国家提供优惠政 策
• 自谋职业，如劳动者从事个人经营，创业等 ；
• 国家安置就业，如城镇复员军人、烈士的子 女（负责一员）等保证其实现第一次就业。
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我国劳动就业方针
• （1）建国初期（50---70年代） 政府介绍就业和群众自行就业相结合（“两扇门”就业方针） （2）十一届三中全会后（80年代） 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业（“三结合”就业方针） （3）现阶段 （90年代后） 职业介绍所介绍就业、自愿组织就业和自谋职业。
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2020-6-11
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三、《就业促进法》的特点与意义
与以往的“促进法”相比，《就业促进法》更 加重视对硬法律手段的运用：
1、促进就业目标责任制 2、就业歧视——可诉讼 3、就业援助措施具体化 4、中介活动 管理规范化 5、监督制度化
民生之本、安国之策
——我国《就业促进法》解读
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2020-6-11 主讲人：（华南理工大学法学谢谢院阅副读 教授）
大纲
一、《就业促进法》的立法背景与立法目的 二、《就业促进法》的主要内容 三、《就业促进法》的特点与意义
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2020-6-11
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（一）《就业促进法》的立法背景
我国有13亿多人口，是世界上人口和劳动力最多的国 家。我国所面临的就业任务之艰巨是世界上任何国家 都未有过的。
在今后二三年内，我国城镇每年需要就业的人数将保 持在2400万人以上，而在现有经济结构和就业弹性不 变的条件下，按经济增长保持8%的速度测算，新增岗 位和补充自然减员大约只有1200万人左右，年度供大 于求的缺口约在1200万人左右，矛盾十分尖锐。
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2020-6-11
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2、劳动力结构性矛盾突出
“十大政策”——政府将经过实践检验行之有效的一 些积极的就业政策上升为法律规范
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2020-6-11
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一个方针
劳动者自主择业——劳动者个人是市场就业的主体，
有宪法赋予的就业权利和择业的自由
市场调节就业——用人单位有用人自主权（第8条） 政府促进就业——积极的就业政策
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2020-6-11
近些年来我国的就业形势严峻，主要表现在以下五个 方面：
1、劳动力供求总量矛盾突出 2、劳动力结构性矛盾突出 、、、、、
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2020-6-11
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1、劳动力供求总量矛盾突出
到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新 增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能 新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右 。
地区和行业分布 中西部地区和老工业基地、困难行业、资
源枯竭城市 劳动力素质结构
“有人没活干，有活没人干”
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2020-6-11
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3、人才和劳动力市场不规范
非法中介机构提供虚假信息
职业中介常用骗术6类： （1）体检陷阱（2）社保陷阱（3）汽车押金（4）产品押金 （5）公关陷阱（6）连环陷阱
一些职业中介机构、用人单位就业歧视
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2020-6-11
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4、职业教育和培训工作相对滞后。 5、弱势群体的扶持力度不够
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就业问题的根源？
从表面上看，我国的就业问题表现在劳动力供 过于求，原因在于：我国正遇到“三种时期” 重叠——加速期、偿还期、 高峰期。
违背经济学一般原理：奥肯定律
△u=-0.5(y-2.25)
14Leabharlann 2020-6-11谢谢阅读
一面旗帜——公平就业
“歧视”？ 国际劳工组织在《关于就业和职业歧视公约和建议
书》”任何根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、 民族、血统或社会出身所作的区别、排斥或优惠，其 结果是取消或有损于在就业或职业上的机会均等或待 遇平等，从而构成歧视”。 我国《宪法》第33条 我国《劳动法》第12条
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2020-6-11
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一个方针——坚持劳动者自主择业、市场调节就业、 政府促进就业的方针（《就》第2条）。
一面旗帜——高举公平就业的旗帜，创造公平就业环 境。
六大责任——县以上人民政府在促进就业方面承担的 6项重要职责
五项制度——将就业工作制度化，主要包括五个方面， 即政府责任制；公共就业服务和援助制；人力资源市 场管理制；职业能力开发制；失业保险和预防制
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2020-6-11
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就业歧视的法律救济
《就业促进法》第62条明确规定：“违反本法 规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法 院提起诉讼。”
广东乙肝歧视第一案
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2020-6-11
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六大责任——县以上人民政府
就业专项资金 第15条“县级以上人民政府应当根据就业情况和
就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资 金用于促进就业工作。” 公共就业服务机构 （第35条） 重点关注“零就业”家庭（第56条）
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2020-6-11
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五项制度——就业制度化
1. 建立失业预警制度（第42条） 2. 就业援助制度（第52条） 3. 劳动预备制度（第48条、第50条） 4. 人力资源市场管理制度（第39、65、66条 ）
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2020-6-11
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十大政策——行之有效的就业政策
1． 税收优惠（第17条） 2．金融支持（第19条） 3．援助困难群体（第18条） 4．失业保险(第16条)
△u表示失业率的变化，y表示经济增长
失业率与经济增长率之间具有密切的联系，通 过经济增长率可以对失业率进行大致的判断。
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2020-6-11
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奥肯定律在中国失灵的原因
经济增长带动就业的功能之所以不断减弱，根 本原因不在于劳动力总量的失衡，而是我国政 府长期偏重增长忽视发展的结果。
（1）政绩考核导向：忽视第三产业和中小企业 的发展
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我国实行积极的就业政策
1、发展经济，调整结构，积极创造就业岗位
2、完善公共就业服务体系，培育发展劳动力市 场——劳动力市场信息网；失业保险制度
3、促进下岗失业人员再就业——税费减免和小额担保贷
款； “再就业优惠证”；社保补贴和减免税
4、确定重点援助对象：“4050”人员
5、鼓励企业吸纳就业
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2020-6-11
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《就业促进法》：5种就业歧视行为
1、因民族、种族、宗教信仰不同受到的就业歧 视；（《就》第3条，第28条）
2、因性别不同受到的就业歧视（《就》第27条）
3、因身体残疾受到的就业歧视（《就》第29条）
4、因身患传染性疾病受到的就业歧视《就》第 30条）
5、因出身农村受到的就业歧视（《就》第31条）
（2）政府职能错位：“减员增效 ”、 “无摊贩 城市”
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2020-6-11
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立法目的
《就业促进法》第一条 促进就业 促进经济发展与扩大就业相协调 促进社会和谐稳定
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2020-6-11
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二、《就业促进法》的主要内容
可用一串数字来概括，即116510，具体指 “坚持一个方针、高举一面旗帜、明确六大责 任，建立五项制度，实施十大政策”。