2019年关于对中华人民共和国种子法和江苏省种子条例贯彻情况进行检查的情况汇报

20XX年关于对《中华人民共和国种子法》和《江苏省种子条例》贯彻情况进行检查的情况汇报
市人大农工委：
根据市人大工作布署安排，在县人大、县政府分管领导带领下，我们于3月初，组织部分县人大常委、县直有关部门负责同志对我县贯彻“一法一条例”情况进行了检查。

现将有关情况报告如下：
一、概况
我县共有基本农田亩，林地亩，我县地域的温度、光照等气候条件较适宜杂交稻制种，镇区农户有多年制种习惯，制种规模近两万亩。

县内适宜种植栽培的粮种、树种、菜种基本上靠外地购进。

二、贯彻实施“一法一条例”情况
１、加强一法一条例的宣传培训
全方位宣传种子法：充分利用电视、网络等宣传媒体及送科技下乡、农民培训、送法下乡、放心农资下乡等活动，加强种子法宣传，增强人民群众法制意识；设立举报电话，发动群众积极举报、揭露各种违法行为；组织有关新闻单位对大案要案、典型案例进行跟踪报道，公开曝光。

围绕“放心农资下乡进村，促进农民持续增收”主题，我们每年3月份在全县范围内组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，6月份开展农业法律法规下乡活动，组织开展大规模的宣传和现场咨询培训活动，把法律法规宣传到户，把优质放心农资送到乡村。

每年印发《中华人民共和国种子法》、《江苏省种子条例》、《正确选购和使用种子知识》等法律法规和宣传材料近15000份，有效提高了全社会的农业法律水平。

设立农业行政执法举报电话两个，发放投诉告示牌500多个，要求经营者贴于店堂显眼位置，发放农业行政执法服务卡1000多张，提高了全社会参与监督的效能，农资经营户的违法违规现象明显减少，遵纪守法意识显著增强，质量意识、诚信经营意识普遍提高。

大力度培训执法人员：年年有计划地组织农业行政执法人员参加省市组织的培训，提高执法人员法律素质和执法水平。

执法人员中已有4人持有省发合格证、检验员证。

每周组织所有执法人员进行集中学习一次，重点学习新的法律法规知识；每月组织一次案情分析会，对查处的案件进行分析，集体讨论；每年组织一次执
法人员考试，一律闭卷考试，并对考试的成绩进行公布。

２、建立执法责任制
年初制定种子监管工作计划和种子市场专项整治方案，做到工作有方案，行动有计划，年终有考核。

近年来种子打假成效明显，种子市场秩序持续稳定好转。

未发生一起因假劣种子引发的重大农业生产事故，种子生产经营企业现场检查覆盖率达100％，假劣种子投诉举报案件查处率达100％，农业生产事故调解成功率达100％，假劣种子投诉举报数继续下降，种子生产经营行为进一步规范。

３、加强种子市场监管
一是严把许可证审核环节。

认真审核本县种子企业申领种子生产许可证的材料，按照一法一条例要求，严格把关、按章办事。

明确专人深入到企业和生产基地，查看仓储设施、种子晒场和加工检测设备，到种子生产基地查看隔离措施、田容田貌、排灌条件等，对不符合生产和经营条件的，一律不予上报。

对代销的种子经营者实行登记备案制度，方便跟踪督查管理。

二是严把种子生产质量环节。

在生产过程中严格把好田间检验，加强产地检疫工作，确保生产种子质量。

每年抽检水稻、小麦种子近1000个样品，主要检测种子发芽率、净率、水分等关键指标，对不合格的种子，严禁销售，确保了我县种子质量安全，切实保护了农民利益。

三是严格执法检查。

在每年三、四月份和八、九月份，县种子管理站、农业行政执法大队联手行动，全面开展主要农作物种子专项检查，查明种子来源，是否正确；种植范围是否适宜；包装标签是否规范等，对个别经营户的存在的虚假标签、假劣种子、未审先推的不法行为，予以严厉打击。

并依据《一法一条例》予以处罚。

对形成销售的，责成种子经营户全部追回；对造成社会影响的，吊销种子经营许可证或者经营许可证，同时对当事人依法给予罚款处理。

种子法实施以来，共立案查处各类种子违法案件12起，查处金额22万元。

未发生一起因种子质量引起的行政复议、行政诉讼案件。

四是加强档案管理。

我们从加强种子经营档案入手，免费发放种子经营档案簿，要求辖区内农资经营户建立种子经营台账，档案记载其经营种子的名称、进货来源、销售去向、生产日期、购入数量、生产数量、生产企业、销售对象等事项，要求经营户（单位）种子经营台帐百分之百覆盖我县农资市场，确保种子安全追
溯源头体系建设得到了进一步完善，为广大农民购买到放心合格的种子和保证农业生产丰产丰收提供了可追溯保障。

４、加大对种子产业的扶持力度
我县在财力比较偏紧的情况下，仍然十分重视种子产业发展，从多方面扶持种子产业发展壮大。

逐年加大新品种推广的资金投入。

在落实良种补贴，同时加大新品种的推广力度，积极引导农民使用高产优质新品种。

近年来，推广使用水稻品种主要有徐稻5号、连粳7号、宁粳4号等；小麦品种主要有淮麦20、淮麦29、郑麦9023等；玉米品种主要有苏玉19、苏玉20等，每年发放主要农作物良种补贴金2000余万元。

县财政建立专项资金支持鼓励发展蔬菜种苗产业及种苗基地建设。

近年来，累计扶持建立种苗繁育基地1000余亩，投入资金3000多万元，已形成年供苗能力3万亩以上，连续四年被评为江苏省高效农业生产先进县。

同时，鼓励杂交稻制种户参加农业保险。

我县将其纳入农业保险范畴，降低了制种风险。

18年气候条件总体有利于杂交稻制种，但个别晚熟组合因后期低温出现了减产，制种户获保险赔偿40多万元。

三、存在的困难和问题
我们在贯彻落实“一法一条例”方面做了一些工作也取得了一定的成效，但是也存在一定的问题，一是投入有待加强。

我县虽是农业生产大县，但粮食、林木、蔬菜种子产业却尚未形成。

其重要主原因之一，就是投入不足，扶持力度不大。

二是宣传有待加强：如部分农民盲目引种新品种的现象时有发生。

根据“一法一条例”。

农民种植什么是自由的，我们只能宣传、引导，不能强制推广主。

个别农户由于品种选择不当，盲目种植现象时有发生，如部分迟熟中粳水稻品种蛤有手插栽秧才能种植，直播稻由于生育期大大缩短，很容易造成不抽穗或灌浆不足。

三是执法力度有待加强，对种子市场执法主要依据“一法一条例”，但“一法一条例”对种子经营较为宽松，强制性措施乏力，一般都要联合公安、工商联合执法。

四、对策和建议
为了加大市场监管力度，提高主推品种的覆盖率，净化种子市场环境，我们建议：１、加大资金投入力度。

我们一方面积极向上争取国家、省市申报项目扶持，也
请县财政投入必要的资金，扶持新品种试验示范，种子执法用车经费和种子检测设施设备的配套。

２、加大联合执法力度。

在供种的关键季节，鉴于种子市场管理季节性强，经营户多，单靠农业一个部门是管不透的，建议每年由政府牵头，联合公安、工商、质监等部门协同执法，加大查处力度。

３、加大宣传培训力度。

我们每年在种子使用季节，均进行广泛宣传培训引导农民购买主推品种，实行良种良法配套，建议县主要媒体在核心时段能开辟专栏配合宣传，扩大宣传效果，共同维护农民利益，促进种子事业健康稳定发展。