山东省林业局、中国邮政储蓄银行山东省分行关于印发开展“林银携手促发展”活动实施方案的通知

山东省林业局、中国邮政储蓄银行山东省分行关于印发开展“林银携手促发展”活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省林业局,中国邮政储蓄银行山东省分行•【公布日期】2012.07.04•【字号】林改发[2012]80号•【施行日期】2012.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文山东省林业局、中国邮政储蓄银行山东省分行关于印发开展“林银携手促发展”活动实施方案的通知（林改发［2012］80号）各市林业局，中国邮政储蓄银行山东省分行各市分行：为深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》（鲁发〔2008〕14号）精神，搭建林银协作平台，拓宽林业融资渠道，破解林业企业和林农融资难问题，促进林农增收、林业增效和金融机构业务发展。

山东省林业局与中国邮政储蓄银行山东省分行决定在全省范围内联合开展“林银携手促发展”活动。

现将活动方案印发给你们，请各单位高度重视，认真组织，切实按照方案要求，扎实有效开展工作。

各单位在贯彻过程中如发现新情况、新问题，请及时报告。

附件：1．开展“林银携手促发展”活动实施方案2.“林银携手促发展”活动领导小组名单3.“林银携手促发展”活动工作小组名单4.“林银携手促发展”活动试点县（市、区）名单5.“林银携手促发展”活动贷款发放统计表山东省林业局中国邮政储蓄银行山东省分行二〇一二年七月四日附件1：开展“林银携手促发展”活动实施方案为深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》（鲁发〔2008〕14号）精神，进一步建立和完善林业投融资政策，拓宽林业融资渠道，破解林业企业和林农融资难问题，构建资源增长、林业增效、林农增收、生态改善的长效机制，促进林业持续健康发展。

山东省林业局与中国邮政储蓄银行山东省分行决定在全省范围内联合开展“林银携手促发展”活动，活动实施方案如下。

一、活动宗旨以有效满足林业企业和林农融资需求、全力推动林业产业发展为宗旨，充分发挥政府职能部门、邮储银行优势，按照“政策引导、市场运作、共同推进、注重实效”的原则，建立林业部门与邮储银行通力合作、协调推进的组织体系和长效合作机制，为林业企业和林农畅通融资渠道、提供信贷支持，促进我省林业与银行业协调发展。

二、活动目标深入开展“林银携手促发展”活动，充分发挥邮储银行服务体系健全的优势，提高金融服务水平，加大信贷支持林业发展力度，实现林银共同发展。

（一）2012年符合条件的市全部开办林权抵押贷款业务，为1万户林业企业和林农提供5亿元以上信贷支持，初步搭建林银协作平台，破解林业企业和林农贷款难问题。

（二）2013年进一步巩固和扩大林银合作成果，为林业企业和林农提供信贷支持达到20亿元，建立我省林业系统和邮储银行系统的全方位合作机制，实现双方的合作共赢。

三、活动内容为满足林业企业和林农的多样化贷款需求，结合当前我省发展现代林业、建设绿色山东要求和邮储银行信贷产品实际情况，拟采取下面四种合作模式：（一）林权抵押贷款。

主要面向城乡地区从事生产、服务、贸易等行业的林农、林业企业主等农村及城镇生产经营者，以个人名下林权作为主要担保方式向邮储银行申请贷款。

借款申请人须年满18周岁，具有完全民事行为能力、劳动能力或生产经营能力，从事林业生产经营或从事相关产业经营活动，有长期从事林业的意愿和条件；经营林地林木具有一定的规模和成熟的生产经营经验技术，生产经营效益良好，产品有市场，有好的发展前景。

林权抵押贷款单户授信不超过200万元，贷款期限最长为3年，还款方式包括等额本息、一次性还本付息、阶段性等额本息、按月（季）还息到期一次性还本等方式。

（二）林业合作社社员小额贷款。

林业合作社须依法登记成立，从事林业生产经营或从事相关产业经营活动，具有有效的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》等，具有民主的内部管理制度和规范的财务管理标准，具有独立的银行账户，有开展统一经营服务的场所和条件手段，具有一定规模和实力，经营服务运行比较规范，有可行的发展规划。

合作社社员可以找1-2个保证人申请保证贷款，或找3-5户有经营业务的社员组成一个联保小组申请联保贷款，其中农户贷款最高额度为8万元，商户贷款最高额度为10万元。

小额贷款期限最长为1年，还款方式包括等额本息、一次性还本付息、阶段性等额本息等方式，并实行“还款利息五免一”的优惠活动。

（三）林业企业经营性抵押贷款。

主要包括个人商务贷款和小企业贷款。

1.个人商务贷款。

林业企业以个人拥有的房产及国有建设用地使用权作为担保方式向邮储银行申请贷款。

最高可获得500万元授信额度，五年内额度可循环使用，随借随还。

个人商务贷款还款方式包括等额本息、一次性还本付息、阶段性等额本息及按月（季）付息、到期一次性还本四种，利率执行人民银行贷款基准利率适当上浮。

2.小企业贷款。

一是小企业房地产抵押贷款。

林业企业以企业、企业主个人或其它第三方拥有的商品房住宅、商业物业、工业厂房及国有建设用地使用权作为抵押，向邮储银行申请贷款。

最高可获得2000万元授信额度，两年内额度可循环使用，随借随还，还款方式主要包括等额本息、阶段性等额本息及按月还息，到期一次性还本三种。

小企业贷款利率执行人民银行贷款基准利率适当上浮。

二是小企业动产质押贷款。

林业企业以企业、企业主个人或其它第三方拥有的原木、纸浆、纸制品等存货作为质押物，向邮储银行申请贷款。

最高可获得贷款金额2000万元，贷款期限最长1年，还款方式与利率同小企业房地产抵押贷款。

（四）林业龙头企业＋农户贷款。

邮储银行依托林业龙头企业向与该企业有合作关系的农户发放林业贷款，林业龙头企业为农户贷款提供保证担保。

或邮储银行向与林业龙头企业有合作关系的农户发放林业贷款，通过邮储银行和林业龙头企业确定的专业性担保机构为农户提供担保。

具体流程为：各级林业机构向邮储银行分支行推荐当地林业龙头企业，邮储银行选择合作企业并获取贷款客户名单，并按照贷款流程发放贷款。

四、激励约束（一）激励机制。

1.对林业企业和林农贷款推行效果显著、信贷资产质量优良的各级林业机构和邮储银行各分支行，由省林业局和邮储银行山东省分行联合予以表彰。

2.对诚实守信、按时还款的林业企业和林农实行贷款优先、手续简化、服务优先和利率优惠等政策。

（二）约束机制。

1.林权抵押贷款时点逾期率超过3%或贷款风险急剧增大的各分支行，邮储银行停止发放辖区林权抵押贷款。

2.对有意逃避银行债务的林业企业和林农实行通报、停贷等措施，直至追究法律责任。

五、实施步骤（一）试点阶段（2012年7月1日－9月30日）1.2012年7月1日前，山东省林业局和邮储银行山东省分行在全省选取35个县（市、区）作为活动试点，共同推进活动顺利开展。

2.2012年8月31日前，试点县（市、区）实现林权抵押贷款业务的放款；9月30日前，每个试点县（市、区）林权抵押贷款等林业贷款业务规模达到1000万元。

（二）推广阶段（2012年10月1日－12月31日）1.2012年10月31日前，召开林业局、邮储银行参加的联席会议，总结试点过程中存在的经验与不足，协调解决有关问题，推动活动深入开展。

2.2012年12月31日前，全省具备条件的县（市、区）全部开办林权抵押贷款业务并实现放款，试点县（市、区）林权抵押贷款等林业贷款业务规模达到2000万元。

（三）深化阶段（2013年1月1日－12月31日）2013年，在巩固林权抵押贷款成果的基础上，逐步创新林业贷款的品种、扩大林权抵押贷款的投放领域，加大对林业企业和林农的信贷支持力度，建立林业系统和邮储银行系统的长效合作机制，实现林业贷款的持续健康发展。

六、工作要求各级林业主管部门要充分发挥职能作用紧紧围绕林业贷款工作的开展，创新工作思路，切实加强对抵押森林资源的登记、评估、流转和采伐等环节的管理，逐步完善林权抵押贷款业务平台，为林业贷款工作的开展创造良好的政策环境。

邮储银行各分、支行要提高金融服务林业意识和水平，通过优化林权抵押贷款流程，加强贷款风险防控，制定优惠措施、定期通报活动进展等，促进林权抵押贷款持续健康发展。

（一）高度重视、认真部署，快速启动活动。

各级林业主管部门和邮储银行各分支行要充分认识到林业贷款对破解当前林业企业和林农融资难，实现林业产业化、促进林业和银行业协调发展的重要意义，以高度的责任感和使命感，切实做好林业企业和林农的贷款服务工作。

为保证本次活动顺利推进、取得实效，山东省林业局与中国邮政储蓄银行山东省分行共同成立“林银携手促发展”活动领导小组，负责活动的组织、领导和协调工作。

领导小组下设工作小组，分别由省林业局和邮储银行山东省分行相关人员组成，负责活动的各项具体工作的组织实施。

各市（暂不含青岛）林业局与邮政储蓄银行各市行要按照省级机构的模式，成立相应的组织机构，建立相应的活动机制和领导小组，负责本地项目的实施运行。

（二）密切配合、形成合力，确保活动取得实效。

各级林业主管部门和邮储银行各分支行要建立有效的定期沟通和联络机制，保证信息充分共享和实时交流沟通，通过加强配合共同做好林业贷款的推进工作，确保“林银携手促发展”活动取得实效，落到实处。

一是各级领导小组定期召开林业局、邮储银行参加的联席会议，及时调度情况，总结经验，协调解决有关问题。

二是建立工作定期调度机制，各市活动工作小组每月5日前将“林银携手促发展”活动进展情况汇总经市活动领导小组确认后，以表格形式上报省活动工作小组。

（三）加快发展、注重管控，构建活动长效机制。

各级林业主管部门和邮储银行各分支行要在先期试点的基础上加快推进林业贷款进程，同时做好业务开办初期的风险管控工作。

对于林权抵押贷款推进过程中出现的逾期问题，邮储银行各分支行应及时通知辖内林业机构，共同会商制定相应防范解决措施，确保林权抵押贷款持续健康发展。

附件2“林银携手促发展”活动领导小组名单组长：吴庆刚山东省林业局副局长兼林改办主任孙江涛邮政储蓄银行山东省分行副行长副组长：方波山东省林改办副主任李成金山东省林业局规划财务处处长郭莹邮政储蓄银行山东省分行信贷业务部总经理成员：王良庆济南市林业局总工程师程荣臣淄博市林业局工会主席、党委委员邵明柱枣庄市林业局分管副局长李全鸿东营市林业局分管副局长李洪涛烟台市林业局总工程师韩瑞东潍坊市林业局分管副局长李会省济宁市林业局分管副局长葛茂金泰安市林业局分管副局长刘海云威海市林业局分管副局长高峻日照市林业局分管副局长郭光东莱芜市林业局分管副局长王行刚临沂市林业局副调研员、局党组成员吴兆齐德州市林业局党组副书记、副局长刘永军滨州市林业局副调研员郭书生聊城市林业局分管副局长陈岩菏泽市林业局分管副局长席晓琳济南市分行副行长马洪生淄博市分行副行长仇洪建枣庄市分行副行长刘彦军东营市分行副行长车宗洪烟台市分行副行长梁伟业潍坊市分行副行长王向文济宁市分行副行长徐华锋泰安市分行副行长李忠威海市分行副行长种钢日照市分行副行长李长立莱芜市分行副行长许欣山滨州市分行副行长楚华彬德州市分行副行长秦君聊城市分行副行长吕军临沂市分行副行长陈海东菏泽市分行副行长附件3“林银携手促发展”活动工作小组名单宋翠环山东省林改办*************刘华泽山东省林改办*************孙浩山东省分行信贷业务部副总经理*************宋杉山东省分行信贷业务部*************附件4附件5“林银携手促发展”活动贷款发放统计表（月份）备注：此表一式两份，林业局、银行盖章后上报。