电力企业财务风险管理的探讨 孙永

电力企业财务风险管理的探讨孙永

摘要：随着社会的快速发展以及市场经济的发展和繁荣，市场竞争机制也在不断深入，我们国家的很多企业面临着许多前所未有的机遇和挑战，在获得发展的时候，企业所承担的风险也日益变得多样化，风险的种类也越来越多，从企业风险财务管理的现状及其原因以及如何做好企业风险财务管理两个方面进行研究和探索的，对企业的发展和上升都有着积极地现实意义和作用。

关键词：企业风险；管理的探讨

企业经营过程中，很多决策和决定都伴随着很大的风险性。虽然财务风险是不可避免和无法消除的，但是可以尽可能地在决策之前对这些风险进行评估和预防，最大限度地保护企业的财务安全，促进企业良性运转。

一、电力企业当前的普遍现状及财务风险

1.1.回收电费困难

电网公司统一配售给用户电力资源后，由于部分大用户经营状况不良、社会诚信意识差等，从而导致发电企业电费回收困难。由于缺乏一定的流动资金，难以保障资金的流动性和安全性。资金不能及时周转，导致负债率的逐步提升，加大了电力企业运营成本，进而降低了企业经营效益。

1.2.受政策的影响较大

（1）电力体制改革以后，加上国民经济的高速增长，迅速加大了对电力的需求，因此，各大发电集团，社会其他投资者纷纷大规模介入电源建设，预计今后3年内电源资产都将以8%的速度递增。而电力企业要调整现在的资产结构比例，得追加500亿元投资，紧紧跟上电源的建设步伐，如果电力的投资跟不上，电力企业在发展过程中的安全风险、供电风险、社会风险就会逐步显现出来，最终电力企业的财务风险也不可避免。

（2）电力企业是国民经济的基础，与人民的利益关系非常重要。因此它会受到国家政策的深刻影响。比如，银行利率的变动或外汇政策的调整就会对电力企业这类“资本密集型”企业的盈利能力产生不良影响，对企业的财务管理产生一定得影响。而近年来日趋偏紧的环保政策使得国家与社会对电力企业的环保监督与制裁日益严厉；又比如“市场煤、计划电”的格局不断提高了电力企业的生产运营成本，凡此种种，不一而足。

1.3.资金使用不合理

随着用电需求的猛增，电力企业的基建迅速发展，投资额十分之大。资金使用的合理性和效率往往对企业经营产生了深远影响。2014年6月16日国家审计署公布了“国网”和“南网”在基建资金使用中存在的“违规招投标”、“多计工程款”、“私设小金库”等资金损失问题，核查出问题资金总额达数+亿元人民币，甚至还有上亿元无法通过审计手段查清资金去向。招投标工作首当其冲，其次是私设“小金库”，再次是“多计工程款”。

1.4.存在大量不良资产

电力企业的资产数量多，资产质量问题值得关注。如一些资产产权主体不明晰，不能给企业带来效益的不良资产长期挂账，账面资产与实际发挥效能的资产存在很大的数量和质量方面的差异等；一些供电企业由于外欠电费巨大，加上电价较低等原因，使资产收益率很低，速动资产占固定资产比例很小，存在较高的资产结构风险。资产风险是电力企业面临的非常普遍、危害性也非常大的风险。

二、关于电力企业财务风险管理的探讨

2.1关于电力企业财务风险管理的原则

（1）长期预警与全员参与原则

电力企业应建立完善的财务风险长期预警机制，有效监管企业经营活动的全

过程。电力企业生产经营数据报表众多，从生产班组的原始记录、台账，各生产

运营统计报表，到销售的记录、台账和报表等等，真实而完整的记录能为企业风

险管理提供可靠的依据。然而，报表、数据庞杂，故电力企业应当设立选取真实

有效的财务风险监管预警指标，通过对报表、数据的分析，对风险信号进行有效

甄别，及时研判风险、有效应对风险，从而减少企业的风险损失。此外，电力企

业面临的企业内外部环境日趋多变，在此形势下电力企业一定要重视可能会发生

的市场经济活动风险，增强全体员工风险防范意识。

（2）业务经营与财务管理融合原则

电力企业业务经营涉及诸多方面，这也为电力企业财务风险增加了更多的不

确定性，要严格控制电力企业的财务风险，就应当在电力生产经营的各个业务活

动中渗透财务管理，促进业务经营与财务管理的良好融合。

（3）会计独立原则

会计核算是电力企业财务风险管理的重要基石，会计独立原则能保障电力企

业资金和账务记录统管职能的有效履行。会计独立原则即，会计核算人员不经办

具体的经济业务，独立治理会计业务，依照国家财经法规和企业制度进行会计记

录核算，并履行会计监督职能，不受其他部分和职员的干扰。

2.2关于内部风险管理策略

健全企业内控机制。内控制度应立足于全局把控的视角，设计出主要经济业

务的工作程序，明确全员的职责权限和工作流程，各司其职，企业经营治理有序

运转。内控制度首先讲求互相制约。电力企业涉及的经济业务较多，各项经济业

务都有一个计划、审批、执行的过程。因此，首先应该规范业务操作流程、明确

经办人员职权。其次，应形成业务经办人员相互制约的工作关系，防止个人利益

对集体利益造成损失。最后，还应该实时监管资金运动与物资运行的不同差异，

记录时点不一致的原因，及时发现问题并采取有效措施予以纠正，恪守“数据一致、账实相符”原则。建立和完善电力企业内控制度可以有效避免财会信息的生成与研究、成本费用的规划与控制、财务决策与资本运营等方面低效率的重复与内耗，

更好地发挥企业财务上的整体协同效应，规避企业内部原因引起的财务风险。

完善投资风险管理制度，综合考量经济发展趋势、市场变化、政策导向，详

细计算投资项目的预期收益和投资回收期，以把控企业的投资风险。

优化企业内部融资环境，扩大融资渠道，不妨尝试“债转股”，将部分债务转

为金融资产管理公司对电力企业的股权，有效剥离不良资产，将“还本付息”转为“盈利分红”。既可提高电力企业的资产质量，又达延期支付利息之效。加强资产

管理，提高资产的使用效率。首先，可以借由数据集成与共享技术，进行企业固

定资产价值动态监管；其次，应该加快对在建工程的支付与移交使用，及时提取

折旧，减少资本化利息；最后加强企业不良资产管理、盘活存量资产，实现企业

资产的最佳使用。

优化资金管理制度。首先，加强电力企业资金使用的监管力度，制定资金管

理内部控制制度，规范资金管理流程，要定期检查内控制度执行情况，层层落实

资金风险责任。其次，应当进一步完善预算考核指标体系和考核方法，实现预算

管理与绩效考核的有机结合，提高预算的执行力度。最后，建立资金安全备付额

度管理制度，减少资金占用，进一步加大资金归集力度，充分发挥资金的规模优