高中历史 第6单元 资本主义运行机制的调节 第18课 罗斯福新政

〖第18课罗斯福新政〗之小船创作
1．背景
1932年，民主党候选人富兰克林·罗斯福在总统选举中获胜，其竞选口号是“新政”。

2．新政含义
就是为摆脱严重的经济危机而采取的一系列社会经济政策的总称。

3．结果
1933年，罗斯福临危受命，就任美国总统，开始实施“新政”。

罗斯福新政
它是指1933年富兰克林·罗斯福就任美国总统后实行的一系列经济政策，核心三“R”：救济、复兴和改革，也称“三R”新政。

新政增强政府对经济直接或间接干预，缓解了大萧条带来的经济危机与社会矛盾。

罗斯福上台后的首要任务
罗斯福是在胡佛反危机措施失败、经济危机日趋恶化的背景下当选总统的，摆脱危机、恢复经济成为他面临的首要任务。

知识点二 “新政”的主要内容和作用
1．第一阶段
(1)时间：1935年以前，着重于复兴。

(2)目的：挽救银行危机、复兴农工商业、救济失业工人。

(3)内容
①财政
金融
⎩⎪⎨⎪⎧通过《紧急银行法》，对全国银行进行整顿，并 建立联邦储蓄保险公司，以恢复银行的信誉。

取消金本位制，让美元贬值，实行有节制的 通货膨胀，以鼓励出口，刺激生产。

②农业：通过《农业调整法》，成立农业调整管理局，调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品的过剩。

③工业：通过《全国工业复兴法》，成立国家复兴管理局，指导企业制定“公平竞争法规”，调整劳资关系，以缓和劳资矛盾。

④社会救济：实行以工代赈为主、政府直接救济为辅的政策，并兴办公共工程。

2．第二阶段(1935—1939年)
着重于改革。

通过《社会保障法案》，使美国走上了福利
国家的道路。

3．评价
(1)实质：罗斯福新政是在保持资产阶级民主制度的前提下，由国家对资本主义经济关系进行的调整和改革。

(2)局限性：未能克服资本主义的基本矛盾。

(3)积极性 ①经济：通过加强国家干预经济的办法，使美国经济逐渐走出了低谷。

②政治⎩⎪⎨⎪⎧改善了工农的处境，改革了垄断资本主义 的某些弊病，缓和了阶级矛盾。

一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信 心，避免了美国走上法西斯专政的道路。

罗斯福新政
知识点三 国家干预经济发展的新模式
1．原因
(1)根本原因：资本主义生产力的飞速发展，生产的社会化程度进一步提高。

(2)必要性：“自由放任”政策易导致经济失衡，社会经济陷于混乱。

2．创立：罗斯福新政。

3．实质 在不触动资本主义制度的前提下，由国家对经济进行局部的改造和调整，保证国民经济按一定的计划协调发展。

4．影响
(1)美国国家政权从此与垄断资本进一步结合起来，开始走上国家垄断资本主义的道路。

(2)二战后为其他资本主义国家所仿效。

资本主义世界从此告别“自由放任”政策，进入以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。

罗斯福新政的内容和特点
业制定本行业的公平经营规章，规定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……
——1933年《全国工业复兴法》[解读] 注意史料一出处和关键词句“调节工业生产中的问题”，归纳复兴法是怎样调整工业生产的。

[思考] 史料一体现出美国罗斯福新政的内容是什么？
【提示】内容：加强对工业的计划指导。

史料二从1935年到1942年，“工程进展署”花费了大约130多亿美元，雇佣了约850万工人，修建了……66.4万英里新道路……285个新机场等。

——《世界史·现代史编》[解读] “雇佣了约850万工人”“修建……新道路……新机场等”说明新政通过改善基础设施增加了就业。

[思考] 根据史料二和所学知识，概括罗斯福新政的特点是什么。

【提示】全面加强政府对经济的干预；避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度；采取了一些有利于工人和小生产者的措施，缓和了国内阶级矛盾。

罗斯福新政的特点
(1)从经济指导政策来看：它放弃了“自由放任”政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。

(2)从内容上看：政府加强了对金融、工业、农业和社会福利等方面的全面干预。

(3)从目的来看：它开始以克服经济危机为主要目标，但其根本目的是维护资本主义制度，巩固垄断资产阶级的统治。

(4)从直接影响来看：它在一定程度上减轻了经济危机的破坏，促进了生产力的恢复，缓和了社会矛盾，遏制了法西斯势力。

(5)从对资本主义发展模式的创新来看：它开创了国家干预经济发展的新模式，促进了国家垄断资本主义的发展。

但是，罗斯福新政的实质是对资本主义生产关系的局部调整，并没有改变资本主义制度。

罗斯福新政的影响
(1)积极性
①直接影响：它在一定程度上减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了生产力的恢复，巩固了资本主义统治。

②间接影响
a．由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对国家制度的信心，从而遏制了由于经济危机造成的法西斯势力的增长，使美国避免走上法西斯道路。

b．新政也使总统的行政权力急剧膨胀。

③深远影响：新政采用国家干预经济的政策，开创了资本主义国家加强经济干预的先河。

它不仅成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对其他资本主义国家经济政策的发展也产生了重要影响。

(2)局限性：没有从根本上消除经济危机。

[课堂小结]
时空坐标答题术语
1.1933年罗斯福就任美国总统，采取了一系列改革措施，
大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程
以及财政等方面的干预。

2．罗斯福新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活
的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

3．罗斯福新政开创了国家干预经济发展的新模式。

资本主
义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来了以国
家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

采取行动来履行他做出的“行动、立刻行动”的保证。

其行动的突破口( )
A．加强社会立法B．恢复购买力
C．兴办公共工程D．整顿金融秩序
D[罗斯福新政是从整顿银行开始的，罗斯福上台后下令全国银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用，故选D项；
A、B、C三项是罗斯福新政的措施，但不是“突破口”。

]
2．1933年，为了保证美国工业的合理利润和工人维持生活的工资，以消灭那些既妨碍正当工商业又伤害劳工利益的海盗式的方法与措施，罗斯福政府( )
A．实行美元贬值策略B．颁布《全国工业复兴法》
C．建立失业保障制度D．签署劳工关系法
B[颁布工业复兴法案有利于由国家干预、调节劳资关系，为企业复兴创造良好条件，故选B项；实行美元贬值策略有利于刺激出口，但与材料无关，故A项错误；建立失业保障制度主要是针对失业者进行救济，与材料主旨不符，故C项错误；D项是1935年签署的，故排除。

]
3．在经济大危机(1929—1933年)中境况最惨的是农业，农民负债累累；农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。

罗斯福新政的措施中，能够直接改变这一状况的是( )
A．减耕减产和调整产品结构
B．推行“以工代赈”
C．实行救济和保护劳工权利
D．调整劳资关系
A[材料反映的是1929—1933年资本主义世界经济危机期间美国农业方面的状况，能够直接改变这一状况的应该是罗斯福新政在农业方面的措施，故选A项；B、C两项属于罗斯福新政在社会保障方面的措施，D项属于罗斯福新政在工业方面的措施，均可排除。

]
4．美国学者狄克逊·韦克特在《大萧条时代》一书中评价道：“在新政的这段蜜月期里，总统和人民之间是真正的爱情婚配，双方也许都有少许的不理性，相信对方是绝对可靠的。

但话说回来，这毕竟是超越逻辑的。

”这里“爱情婚配”体现“新政”()
A．违背了自由主义经济理念
B．站在了垄断资本家的对立面
C．维护了广大劳工的权利
D．借鉴了苏联计划经济经验
C[根据材料“总统和人民之间是真正的爱情婚配”，表明罗斯福在新政中，一定程度上维护了劳动者的利益，故选C项。

]
5．罗斯福新政是西方国家首次以政府形式在价值观上对“社会达尔文主义”(优胜劣汰)提出回应与挑战。

新政中最能体现此观点的是( )
A．整顿财政金融秩序B．确立了计划经济体制
C．加强社会保障措施D．建立布雷顿森林体系
C[由材料“政府形式……(优胜劣汰)……”可知，材料讲的是通过行政手段加强对社会底层群众的援助，而最能体现这种观点的是加强社会保障措施，故选C项。

] 6．有学者指出，在500余年的资本主义发展史上，美国总统罗斯福扮演了一个开拓者和革命者的角色。

其依据是罗斯福( )
A．改变了资本主义的发展模式
B．建立了社会主义的运行机制
C．放弃了资本主义的基本原则
D．否定了资本主义的私有制度
A[根据材料中“罗斯福”“开拓者和革命者”并结合罗斯福新政的相关内容可知，罗斯福新政加强了国家对经济的干预，改变了原来的经济自由主义发展方式，故选A项；而B、C、D三项表述均不符合史实，故排除。

]
7．阅读下列材料，回答问题。

材料一1929年的冬天，美国街头出现了大量等待领取救济食品的人群和因股票交易破产而被迫廉价出售的汽车。

材料二作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。

为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺陷，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。

——罗斯福
(1)结合材料一分析美国当时面临的状况。

(2)材料二中罗斯福所说的“旧民主秩序的新应用”，在“新政”中有何体现？
(3)新政的实施是否如罗斯福所说的“永远纠正我们经济制度中的严重缺陷”？为什么？
[解析] 第(1)问从经济危机对美国的影响方面回答。

第(2)问主要从国家干预经济的措施方面回答。

第(3)问要从新政的实质方面回答。

[答案] (1)经济开始全面滑坡，社会急剧动荡，资产阶级民主制度动摇。

而当时的政府基本延续传统的“自由放任”政策，使危机迟迟得不到解决。

(2)把维护资本主义作为实施新政的前提，在此前提下改变胡佛政府奉行的“自由放任”政策，采用国家干预经济的新政策。

(3)没有。

新政仅仅是一种政策调整，不可能改变资本主义制度的本质，因此也就不可能解决导致经济危机爆发的资本主义制度的根本矛盾。