关于进一步加强工会组织建设和推进工资集体协商工作的实施方案

XX镇工会

关于进一步加强工会组织建设和推进工资

集体协商工作的实施方案

根据党中央和省委、市委对构建和谐社会，发挥工会组

织作用的一系列指示精神和工作要求，为加快推进我县实现“两个普遍”（即企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工资集体协商），根据隆委办[2010]18号文件《关于进一步

加强工会组织建设和推进工资集体协商工作的意见》精神，

为有效推动我镇“两个普遍”工作开展，结合我镇工会实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入

落实科学发展观，坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，全力推进企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工

资集体协商，进一步发展和谐劳动关系，促进企业健康持续

发展，为构建“魅力新XX”作出积极贡献。

二、组织领导

为确保“两个普遍”在我镇全力推进，特成立推动实现“两个普遍”工作领导小组如下：

组长：XX镇党委副书记、工会主席

副组长：XX党政办副主任

成员：XX党政办工作人员

XX党政办工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室

主任由XX同志兼任。

三、总体目标

（一）实现全镇企业法人单位工会组建率2010年、2011年、2012年分别达到60%、75%、90%以上；职工入会率2010年、2011年、2012年分别达到82%、87%、92%以上。

（二）从2010年至2012年，力争用三年时间在全镇

各类企业中实行工资集体协商制度。其中，2010年工资集体

合同覆盖率达到75%以上，2011年达到85%以上，2012年达

到90%以上。

四、方法步骤

（一）开展“广普查、深组建、全覆盖”工会组织建设三年攻坚战，促进企业依法普遍建立工会组织

以企业集中的工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以外商投资企业、港澳台资企业、非公企业为重点对象，

进一步加大工会组建的力度。积极推进建立区域性、行业性

基层工会联合会，规范基层工会联合会建设，把所有与用人

单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的职工吸纳进工会，

积极推进建立区域性、行业性工会联合会。三年攻坚战按三

个阶段分步实施。

（1）广普查阶段（2012年12月）。组织开展大普查、

大摸底行动，镇机关工会依据统计部门提供的全国第二次经

济普查企业法人单位数，全面进行摸底调查，建立企业法人

单位并录入组建数据库。（注：此项工作已完成）

（2）深组建阶段（2010年12月-2011年12月）。

组织开展“工会组建年”活动，重点针对10人（含10人）以上未建会的企业广泛开展《工会法》、《四川省〈工会法〉

实施办法》的宣传，广泛发动职工，采取行政主导、职工自愿、上级工会帮助和行业主管部门督促等多种形式建立工会

组织。

（3）全覆盖阶段（2012年1月-12月）。根据县总工

会要求与安排，组织开展建会回头看行动，对照企业法人单

位数据库，一一排查，限期建会，扫除死角，消除空白点；

组织开展组建与规范化建设回头看行动，对照《企业工会工

作条例》和全总《关于进一步加强企业工会工作充分发挥企

业工会作用的决定》要求，健全工会组织，切实加强规范化

建设，实现全县各类企事业单位实现工会组织基本健全、制

度基本完善、作用基本发挥的目标。

（二）建立健全制度，推进企业普遍开展工资集体协商

一是建立和完善工资集体协商要约制度。企业基层工会

要利用岁末年初的有利时机，在上级工会的指导、帮助、服

务和督促下，代表职工大胆主动向企业发出工资集体协商的

要约。在基层工会要约困难或职工邀请上级工会进行工资集

体协商的情况下，镇机关工会和上级总工会可代行要约权，

开展工资集体协商。

二是建立和完善协商机制。进一步完善由人力资源和社

会保障部门、工会和企业家协会组织构成的三方协商机制，

共同协商劳动关系领域内的重大问题。为保证协商的顺利开展，要建立和完善工资集体协商制度，尤其是协商制度应对

协商程序、协商代表的产生、协商前的要约等行为进行规范，协商双方要共同遵守。

三是完善职工代表大会和职工大会制度。各类企业都应该按照《四川省职工大会条例》要求，建立健全职工代表大会或职工大会制度。坚持职工代表大会审议通过工资集体合同（草案），对缺少工资水平、工资增长幅度等具体内容的文本应不予审议。坚持工资集体合同履行情况向职代会报告，并接受职工代表的监督，确保工资集体合同的履约和兑现。

四是建立和完善履约监督检查制度。建立和完善集体合同的监督检查制度，确保合同履行。双方协商代表开展定期与不定期的监督检查，加强沟通，经常协商，形成共识；职工代表大会组织职工代表对工资集体合同进行巡视检查，督促相关职能部门履行工资集体合同中相关条款。充分发挥人大、政协监督和反映社情民意的作用，人力资源和社会保障部门的行政监察监督和工会组织的法律监督检查作用，确保要约、应约、协商、签约、报送、履约的全过程的规范化运行，为企业工资集体合同的全面履约提供有力保障。

五是建立和完善争议调处机制。在签订工资集体合同过程中出现争议时，提请人力资源和社会保障部门组织同级工会和企业代表组织等协调劳动关系三方人员，共同协调处理，确保《四川省集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》

的有关规定落到实处。对企业以协商不成为由拒绝或者拖延签订工资集体合同且拒绝整改的，人力资源和社会保障部门将按照《四川省集体合同条例》和《四川省劳动保障监察条例》的规定，依法责令其整改，直至给予经济处罚。