浙江高速公路建设单位管理规范

《浙江省高速公路建设单位管理规范》编制计划及框架

编制单位：浙江省交通运输厅建管处

杭州交通投资建设管理有限公司

二○一三年四月

《浙江省高速公路建设单位管理规范》

编制计划

一、高速公路建设管理现状

自从1984年12月第一条高速公路破土动工以来，全国的高速公路建设迅速发展，而高速公路建设管理实施一路一公司的项目法人负责制，项目法人的投资主体不同，组成人员也不同，随之管理方式、水平存在明显的差距，使得高速公路建设管理处于百花齐放的态势。

浙江省高速公路从上世纪90年代开始建设至今，经历了二十几年的建设，紧跟中央的要求，实施项目法人负责制。现在浙江省的高速公路处于各投资主体的管理之中，呈现诸侯割据的状态。

随着投资主体成立的时间不同，建设管理的水平和能力也存在明显的差距。现在项目法人对高速公路建设的管理依据是一个个文件明确一个个内容的管理要求，每条高速公路都承担地方经济发展的重担，建设时间是一定的，这样的管理模式势必出现管理能力薄弱的项目法人，也不可避免的出现由于建设管理的缺乏系统性而引起工期的紧张和资金的短缺，从而导致各种管理无法严格按照管理要求去实现，导致某些应急问题的出现，从而增加高速公路现场管理安全风险、影响高速公路质量的形成。

高速公路各项建设管理内容之间实际上是相互穿插、相互关联，需要一个系统性的管理纲领，引导高速公路的建设管理，从而提高建设管理水平，使得整个建设过程处于有序管理中，因此，编制本规范已非常必要，同时通过本规范的编制可以给缺少经验的建设单位提供一个依据性的文件，也给建设管理单位自身完善管理的一个途径，也

给建设管理的主管部门提供一个监督检查的依据。

二、工作基础

本管理规范由浙江省交通运输厅建管处和杭州交通投资建设管理有限公司共同编制。

浙江省交通运输厅建管处是高速公路建设的行业管理单位，制定并监督高速公路的建设管理工作。

杭州交通投资建设管理有限公司是一家具有多个项目和多年建设管理经验的专业建设管理单位。

本项目由厅建管处亲自负责本规范的编制，具体由专业建设管理单位进行，确保该规范与实际建设管理相吻合的同时，也为行业管理明确方向。

三、工作思路

1、理清建设管理的工作内容，收集所需要的文件，并根据文件形成《浙江高速公路建设单位管理规范》的框架。

2、学习文件，根据确定的框架，完成各项建设工作的要求，形成《浙江高速公路建设单位管理规范》的初稿。

3、邀请专家对《浙江高速公路建设单位管理规范》的初稿进行评审，形成《浙江高速公路建设单位管理规范》的征集意见稿。

4、向建设管理有关单位征集意见并进行修改《浙江高速公路建设单位管理规范》评审稿，征集意见单位分布为的行业主管部门、正在实施建设的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位。

5、邀请专家《浙江高速公路建设单位管理规范》评审稿进行评审并修改，形成《浙江高速公路建设单位管理规范》（正式稿），由建管处发布，全省推广应用。

四、编制人员及分工

编写小组组成：

省交通运输厅建管处：邵宏、项柳福、袁迎捷、范芳、章程。

杭州交通投资建设管理有限公司：吕常新、赵玉贤、翟洪刚、吴鸣明、黄森炎、邱灶松、吕媛媛姚峰徐宏伟

五、编制计划：

框架评审：4月

初稿形成：6月

征集意见:8月

审查会：10月

发布：年底

2013年4月18日

《浙江省高速公路建设单位管理规范》框架结构

（2013年4月18日）

目录

1 总则

2 术语

3 一般规定

4 工程前期及施工准备阶段

4.1 资料及管理工作准备

4.2 勘察设计管理

4.2.1 初步设计

4.2.2 施工图设计

4.2.3 专题技术设计

4.2.4 科研

4.3 招投标工作

4.3.1 公开招标。

4.3.2 邀请招标。

4.3.3 招标纠纷的处理。

4.3.4 合同签订。。

4.4 用地及征地拆迁

4.4.1 用地的审批。

4.4.2 征地拆迁。

4.5 各类施工手续的办理。

4.6 建设管理会议。

4.7 驻地及场地的标化建设

4.7.1 驻地建设。

4.7.2 场地建设。

4.7.3 需单独招标的大型临建工程。

4.8 项目的安全风险评估

4.8.1 设计阶段安全风险评估

4.8.2 建设过程施工安全风险评估

5 施工阶段

5.1 参建单位的管理

5.1.1 监理管理：

5.1.2 施工单位

5.1.3 设计现场服务及技术服务管理。

5.2 进度计划管理

5.2.1 项目总体计划。

5.2.2 项目年度计划。

5.2.3 项目季度计划。

5.2.4 计划修订。

5.2.5 协调工作。

5.3 项目质量管理

5.3.1 建立项目质量管理体系。

5.3.2 专项检评标准。

5.3.3 重大施工方案。。

5.3.4 首件检查验收。

5.3.5 巡查。

5.3.6 抽查。

5.3.7 核查。

5.3.8 迎检。

5.3.9 设计变更

5.3.10 质量事故处理。

5.3.11 “四新”成果的应用。

5.4 安全管理

5.4.1 建立安全管理体系，编制应急预案并组织演练5.4.2 重大危险源。

5.4.3 安全专项方案审查。

5.4.4 日常检查管理。。

5.4.5 安全费用使用及管理。

5.4.6 迎检。

5.4.7 安全事故处理。

5.5 造价控制

5.5.1 概算控制。

5.5.2 施工预算控制。

5.5.3 招标限价控制。

5.5.4、方案变更估算费用控制。

5.5.5、跟踪审计及工程决算。

5.6 合同管理

5.6.1 核查工程量清单。

5.6.2 工程变更。

5.6.3 计量及支付

5.6.4 价格调整及计日工

5.6.5 人员及设备监督和变更

5.6.6 分包审批。

5.6.7 工程暂停、复工和延期

5.6.8 索赔