论第二次全国地名普查成果档案开发利用的发展与创新
地名档案成果开发利用工作探讨
Compilation and Utilization 编研与利用地名档案成果开发利用工作探讨■陈国辉北京市城建档案馆摘要：本文主要以金融街消失的胡同为例，探讨地名档案 成果的开发、利用和创新。
关键词：地名档案；开发；利用地名档案是在地名管理工作中形成的具有保存价 值的记载各个地理实体的标准名称及其他相关信息的 文字、图表、声像等材料。
地名普查工作中，收集、整理、 保管、统计地名档案，开发利用地名档案信息资源， 是城建档案馆作为国家专门档案馆的一项重要工作。
一、地名档案的特点(一）地名档案具有原始记录性。
地名档案是地 名管理活动的原始记录，是地名管理的专业档案，是 国家档案的重要组成部分，是进行地名管理、推行地 名标准化、开展地名研究的基础。
地名档案是在行使 地名管理职责、处理地名事务、地名调查活动中形成 的真实记录，再现了地名普查收集资料、内页录入、 实地采集、现场测量、地名审定、监理、验收全过程， 具有档案的根本属性一一原始记录性。
(二）地名档案具有多样性。
地名档案具有档案的本质属性，也有其独有的特征。
地名档案以图、表、 卡、录等形式存在，有文字、图表、声像等多种载体， 形成纸质档案、声像档案、实物档案、电子档案等。
地名档案的记载内容丰富，涉及面广，包括地名的地 理信息、地形地貌、行政区划、历史沿革、文化典故、 风土人情、人工建筑、名胜古迹、山川河湖、公路、 林场、水库、桥梁等多方面的信息。
档案的类型也呈 现多样化，包括文书类、业务成果类、编译出版类等。
(三）地名档案具有地域性。
地名档案是某一区 域人们从事各项社会活动产生的直接、原始的记录， 反映某一区域地名的变更及其在各个时期社会的、历史的、自然的真实面貌。
老北京的地名有些具有皇家 大气的特点，如天安门、地安门、长安街、王府井、 公主坟：有些地名带有政治军事色彩，如官园、王府 仓胡同、学院胡同、武定侯胡同、藤牌营胡同；有些地名充满民间生活气息，如烟袋斜街、沙果胡同、盆 儿胡同、水车胡同、友爱巷等。
做好第二次全国地名普查的几点思考
做好第二次全国地名普查的几点思考摘要：历经30年，自2015年起，我国将在全国范围内开展第二次地名普查，其主要任务是完成地名基本情况的调查；规范地理实体名称；设置地名标志；开发、应用普查成果；建立地名普查档案。
本文从明确基层地名普查面邻的重点和难点以及如何做好这次普查进行了全面系统解析。
关键词：地名普查；困难；对策中图分类号：C921 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2016）004-000094-01地名普查同其它统计工作一样，重点在基层，难点也在基层。
因此基层如何做好地名普查工作，值得我们认真研究思考。
从一个基层普查员的角度，本人就如何做好这次普查工作有以下几点考虑：首先要明确基层地名普查面邻的重点和难点，基层普查主要存在以下几点困难：1.专业人才队伍缺乏。
在镇村两级没有专门从事地名管理的的人才队伍。
县级一般只在民政部门设地名科，而长期从事各类普查工作的统计部门则一般没有专门的地名普查科室。
并且长期以来不受重视，人员配备不齐，运行资金不到位。
由于本次地名普查类别主要包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名实体进行普查，工作量大，任务分散，因此单靠有限非专业人士是很难完成这么一项浩大的一项工程的。
2.经验缺乏。
由于本次地名普查是时隔30年后进行的一次全面普查，时间间隔长，很多新增要求没有成功经验可借鉴，即使是上次普查过的内容，现在较上次已经有了很大的变化，难有现实的成果可复制。
本次普查只有立足本地实际，进行切实可行的探索，才能真正达到任务目标要求。
3.所需的文献资料缺乏。
由于建国以来我国仅进行过一次专业地名普查，而且是在30年前，鉴于当时的条件限制，所编撰的地名志比较简单，参考价值不大，而一般情况，在基层，普遍不重视历史资料的归集整理，没有其他的相关图、录、典、志等文献资料可供借鉴和参考，尤其是缺乏记载名称由来、含义、历史沿革以及相关属性信息的文献和资料。
第二次土地调查及其成果应用设想
现代经济信息自2007 年7 月1 日起，第二次土地调查在全国范围内开展。
其目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。
第二次土地调查已经取得了一定的成果，而第二次土地调查的意义就在于应用。
因此，本文拟就第二次土地调查成果，提出可行性的应用设想。
1. 第二次土地调查简介1.1 第二次土地调查的目的及意义第二次土地调查是一项重大的国情国力调查，最终目的是实现土地资源信息的社会化服务，满足国土资源管理、土地宏观调控及经济社会发展的需要。
因此，其意义十分重大。
第二次土地调查利用航天航空遥感、地理信息系统全球卫星定位和数据库及网络通讯等先进技术，在原来土地调查的基础上，全面开展第二次土地调查，是落实《土地管理法》关于国家建立土地调查制度的需要，是国土资源管理工作的重要任务之一。
我国第一次土地调查工作成果在土地登记发证、权属管理，保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。
近年来，随着社会经济的快速发展，土地利用状况发生了很大变化，现有的土地调查成果已难以满足当前社会需求。
原来土地调查调查距今已有十几年，土地调查、土地统计现势性，实用性较差。
其次，原来土地调查注重土地权属，缺少基础设施、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况。
三是原来土地调查成果没有建立相应的数据库，信息化程度低，限制了成果共享和应用[1]。
1.2 第二次土地调查的技术特点本次调查的技术特点为：在全国范围内利用航空航天遥感技术、GIS 技术、GPS 技术和数字化及网络化技术等先进技术，使得本次调查快速、准确的完成。
1.2.1 内外业相结合的调查方法通过对正射影像图进行室内判读分析，参考最新的变更资料，与原有土地利用现状变更图套合对比，提取变化信息，对近几年土地利用状况变化较大的地区或影像不清晰的地区可采用全野外调查方法，对每一块土地的利用和权属状况进行调查，并建立土地调查数据库。
建好、管好和用好地名普查档案有效推动地名成果转化
建好、管好和用好地名普查档案有效推动地名成果转化作者：杨金平来源：《卷宗》2020年第01期摘要：地名普查档案作为一种文化，在城市建设发展中占据重要地位。
本文在了解当前城市建设发展情况的基础上，明确了地名普查档案的内容，结合近年来其展现出的积极作用，分析如何建好、管好和用好地名普查档案有效推动成果转化，以此为我国实现可持续发展奠定基础。
关键词：地名普查档案;成果转化;地名档案;信息服务;组织领导简单来讲，地名档案是指在地名工作活动中直接形成的有价值的历史记录，具体包含一个地名的材料，如卡片、文字概况、考证材料、故事传说、命名更名材料等。
在实际管理中，它们会集中存放，以便后续利用。
由于档案中记录了城市历史发展相关内容，所以在发展中全面掌控不仅能了解过去，掌控当前，而且可以准确预测未来。
地名档案作为我国档案管理的专业档案，是以地名调查、地名标准化处理及地名命名更名等实践活动为依据构成的历史记录。
在管理过程中，需要结合科学原则与有效措施进行管控，及时向城市提供与地名有关的档案信息，只有这样才能充分展现应有作用，促进管理成果的转化利用，以此为我国建设各项事業发展奠定基础保障。
下面对建好、管好和用好地名普查档案有效推动成果转化进行研究。
1 背景介绍2016年6月23日，民政部、国家档案局联合印发了《第二次全国地名普查档案管理办法》的通知（民发〔2016〕104号）（以下简称《办法》）。
为了深入贯彻《办法》精神，沟通各地地名普查档案管理经验，宁夏回族自治区印发了《宁夏回族自治区第二次全国地名普查归档文件整理规则》的通知，要求各市、县区要按照统一标准，结合预定计划全面落实，扎实开展地名普查文件归档工作。
针对当前发展情况分析，地名普查档案工作内容包含：1）地名普查档案详细记录了第二次地名普查的全过程，且包含了普查的最终结果。
因此，建好、管好和用好地名普查档案，对推广国家档案管理要求、强化地名管理水平及有效推动成果转化等都有积极作用;2）在认真学习与深层领悟中，将思想与行动统一到国家要求上。
浅谈第二次地名普查项目的实施过程与方法
信 息 技 术DOI：10.16661/ki.1672-3791.2007-5042-0358浅谈第二次地名普查项目的实施过程与方法①高远 范咪娜(山东正元数字城市建设有限公司 山东烟台 264670)摘 要：地名是地理实体的重要构成要素，地名普查的目的是查清区域内地理实体的地名属性信息、图形信息、多媒体信息等，准确掌握区域地名的基础数据，为社会发展提供完备的地名地址信息，实现数字化的地名信息管理。
该文以某地的第二次全国地名普查项目为例，通过3S技术辅助实现地理基础数据与地名信息的一体化调查与管理，形成一种快速的地名普查方法。
关键词：地名普查 3S技术 地理数据 地名数据库中图分类号：P281 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2020)12(c)-0012-04 Implementation Process and Method of the Second NationalCensus Place NamesGAO yuan FAn Mina(Shan dong zheng yuan digital City Construction Co.,ltd., yantai, Shandong Province, 264670 China) Abstract: Place names are important elements of geographical entities，the purpose of the census is to find out the geographical names of geographical entities graphic information, multimedia information, etc., to accurately grasp the basic data of regional names, provide complete place name address information for social development and realize digital place name information management. This article takes the second national census of places as an example, through the 3S technology to achieve the integration of geographic data and geographical names of information integration and management to form a quick method of census of place names.Key Words: Census place names; 3S technology; Geographic data; names database全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）并称为3S技术，因其具有快速、准确、实时的导航定位，以及对地实测和强大的空间信息加工、处理和分析能力，在国防、气象、灾害监测、环境保护和能源、交通、土地资源勘察等领域应用广泛，将3S 技术应用于地名普查中，可以对第二次全国地名普查提供有意义的借鉴，提高工作效率[1]。
浅谈第二次地名普查方法与注意事项
（ ６ ） 居 民点（ 城镇点 、 农村点、 农、 林场点） 名称 ；
（ ７ ）交通运输设施 ［ 公路、 街、 巷、 车站、 渡 口、 停
车场 、 桥梁 、 隧道 、 码头］ 名称； （ ８ ） 水利 、 电力设施（ 水库 、 河道 、 涵闸 、 山塘、 堤 堰、 变电所） 名称 ；
文章编号 ： １ ６ ７ ２ —４ ０ ９ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ —０ ０ ５ ７ —０ ３ 中图分类号 ： Ｐ ２ ８ １ 文献标识码 ： Ｂ
１ 普查的 目的意义
地名是十分重要 的基础地理信息 ， 地名普查是 加强地名管理 和服务 的基础 性工作 。地名普查工 作对于维护 国家 主权和领 土完 整 ， 巩 固国防建设 ，
一
已经废止、 消失的现象 。地名普查不仅要调查从历 史上没用至今 的地名 ， 在 经济社会发展过程中出现 的新增地名 ， 也要调查历史 上 曾经 出现， 但 当前 已 经消失的地名 ， 更将每个地名 的起源 ， 演变过程作 为调查 的重 点 内容 。
１ ． ３ 调查 的指 标特 别 多
提高政府管理水平和公共服务能力， 促进经济社会 协调发展 ， 方便人 民群众生产生活具有重要意义 。 与人 口普查 、 经济 普查 、 土地调 查、 文 物普查 、
（ ９ ）纪 念地 、 旅 游景 点 ［ 纪念地（ 人物 纪 念 地 、 事
件纪念地、 宗教纪念地） 、 遗址、 公 园、 风景区］ 名称 ； （ １ Ｏ ）建筑 物 ［ 房屋 （ 有 地 名 意 义 的 以及 大 型建 筑物、 建筑群 和 ８ 层 以上高层建筑 物） 、 亭、 台、 碑、 塔、 广场、 体育场］ 名称 ； （ １ １ ）单位（ 党政机关 、 事业单位 、 具有地名意义 的民间组织 、 具有地名意义的企业单位 、 军事单位）
全国二次土地调查成果与应用分析
发挥新 技术在土地 调查 中的应 用是
本农 田及 耕地后备 资源调查成果 和专 项 统计 成果 。二次土地调查 是一次全 面彻
二次 土地调 查的一次革新 。正是新 技术
的应用形成 了科学完善 的土地调查 成果
未批先用 、 越 位 系统 和数 据 库及 网络 通讯 等 先 进技 地方 出现的土地少 批多用 、 权批地 的违法 行为 ，及时纠正土 地使 用 术 。在先进 技术 的支撑下 形成 了基础控
制测量成果 、 土地利 用数据成果 、 土地权 过程 中暴露 出的问题 。随着卫 星技术的 属数据成果 、 各类影 像数据成果 、 基本农 不断发展 ，我国 已经成功发射 了专门用 田数据成果 、 耕地后备 资源数据成果 、 土 于土地资源调查用 的卫星 。借助各种 新 结合二次土地调查 的成果 ， 实现国 地权属争议数 据成果及其 集成 的数据库 技术 ，
关键 词 ： 土地调查 ； 土地管理 ； 分析
第 一次 土地调查 开始 于 １ ９ ８ ４年 ５
及地籍信息系统等成果 。
３ ． 全 国 二 次 土 地调 查成 果精 确
内土地管理 “ 天上看 、 网上管 、 地 上查” 的
月， 到１ ９ ９ ７年年底结束 。此次整个土地 调查用 了 １ ３年的时间。第一 次土地调查
还实现了数据库 的互联 共享 。可 以说 二 会发展有重 要指导意 义。重视二次 土地 量 和分布等等 。二次土地调查成 果对政 次土地调查取得 了具有 历史意义 的重 要 调查成果 的应用是实 现土地调查意 义的 府做 出科 学决 策 ，及时调整供地 方向和 政策有重要 意义。 当前 的很 多土地发展 成果 。 关键所在 。 本人结合 自己的工作经验 ， 对 规 划 都是 基 于 二次 土 地调 查 成果 开 展 １ ． 全 国二 次 土 地 调 查 成 果 范 围 广 二 次 土 地调 查 成果 的应 用 提 出 以下 建 的 ，政府 出台的各项土地开发政 策也是 二次土地调查不仅 调查 了农村 土地 议 ： 基 于二次 土地调查成果数据 开展 的。宏 还对 城镇土地资源情况 进行 了详尽 的调 查 。对农 村土地资源 中的基本农 田做 了
第二次全国地名普查档案管理办法
第二次全国地名普查档案管理办法第二次全国地名普查档案管理办法第一条第二次全国地名普查档案(以下简称“地名普查档案”)是国家档案的重要组成部分。
为规范地名普查档案管理,确保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用,根据《中华人民共和国档案法》《第二次全国地名普查工作规程》,制定本办法。
第二条地名普查档案是指各级第二次全国地名普查领导小组办公室(以下简称“地名普查办”)在第二次全国地名普查(以下简称“地名普查”)业务工作过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等不同形式和载体的记录。
第三条地名普查档案工作由国务院地名普查办统一领导。
各级地名普查办分级管理,同时接受上级地名行政主管部门和同级档案行政管理部门的监督和指导。
第四条各级地名普查办应当根据国家档案法规和本办法要求,建立健全地名普查档案工作制度,认真履行档案工作职责,对档案进行集中统一管理。
普查过程中形成的文件材料应当指定专门部门或人员负责收集、整理与归档,任何机构和个人不得据为己有或者拒绝归档。
第五条各级地名普查档案工作所需经费列入本级地名普查经费预算,统筹解决。
第六条地名普查文件材料归档范围:（一）业务类(类别代码：2DPY)。
1．地名登记表;2．同一地名的地名标志登记表;3．同一地名的地名用字读音审定申报表;4．地名标准化处理表;5．搜集的地名相关史料、考证材料、实地调查的记录;6．其它相关材料。
（二）成果类（类别代码：2DPC）。
1．地名目录（子类别代码：2DPCA）;2．地名成果表（子类别代码：2DPCB）;3．地名标准化处理统计表（子类别代码：2DPCC）;4．地名普查成果图（子类别代码：2DPCD）;5．地名标志登记表（子类别代码：2DPCE）;6．地名用字读音审定申报表（子类别代码：2DPCF）;7．本级国家区划地名数据库数据（子类别代码：2DPCG）。
（三）其它类（类别代码：2DPQ）。
1．地名调查目录（子类别代码：2DPQA）;2．地名普查工作图（子类别代码：2DPQB）;3．其它材料（子类别代码：2DPQC）。
第二次全国地名普查方案
第二次全国地名普查方案摘要：随着中国社会的快速发展，地名的保存和管理变得日益重要。
为了更好地了解和记录全国范围内的地名信息，中国政府决定进行第二次全国地名普查。
本文将介绍第二次全国地名普查的方案。
一、背景随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，地名的普查和管理成为当务之急。
第一次全国地名普查于20世纪80年代进行，对地名信息进行了初步的全国性调查。
然而，随着时间的推移，地名的变动和增长非常迅速，因此需要进行第二次全国地名普查来更新和补充地名数据库。
二、目的第二次全国地名普查的目的是全面了解全国范围内的地名信息，包括城市、乡村和自然地理特征等各类地名。
通过普查，可以建立一个准确、完整、规范的地名数据库，为国家的地理信息系统和相关研究提供有力支持，促进地名保护和地名文化的传承。
三、普查内容第二次全国地名普查将对全国范围内的所有地名进行登记和调查。
普查的内容包括但不限于以下几个方面：1. 地名的名称：包括城市、乡村、山川、湖泊等各类地理要素的名称。
2. 地名的位置：通过GPS定位技术，准确记录地名的经纬度信息。
3. 地名的来源：调查地名的来历和命名背后的故事，包括文化、历史和民俗等方面。
4. 地名的特征：对地名的特点进行描述，如地貌、水系、气候等。
5. 地名的语言学研究：对地名的语言学特点进行深入研究，包括音韵、语义等方面。
四、普查方法第二次全国地名普查将采用现代技术手段和多种调查方法相结合的方式。
具体包括以下几个方面：1. 地名调查：组织专业调查人员深入各地对地名进行实地调查和登记。
2. 数据整理：将调查获得的地名数据进行整理和归类，建立准确、完整的地名数据库。
3. 技术应用：利用GPS、遥感、卫星图像等技术手段对地名进行定位和空间分析。
4. 数据质量监控：建立评估机制，确保数据的准确性和一致性。
五、意义和预期成果第二次全国地名普查的意义和预期成果包括：1. 了解地名的分布和变动情况，为城市规划和地理信息系统提供依据。
第二次全国地名普查方案
第二次全国地名普查方案一、前言地名普查是为了了解全国各地的地名情况，为地理信息系统建设提供基础数据支持。
第一次全国地名普查已经在2010年进行，为了及时掌握地名变化和发展趋势，有必要进行第二次全国地名普查。
本文档旨在描述第二次全国地名普查的方案。
二、普查目标第二次全国地名普查的目标是全面掌握全国各地地名情况，包括地名的名称、位置、词义、来源等信息，为地理信息系统建设、地名标准化和地名管理提供准确的数据支持。
具体目标如下：1.掌握全国各地的地名数量和分布情况。
2.了解各地地名的来源和演变历史。
3.归纳地名的词义和命名规律。
4.识别存在问题的地名，如重名、误名、混淆等。
5.形成全国统一的地名标准。
三、普查内容第二次全国地名普查的内容主要包括以下几个方面：1. 地名名称收集各地的地名名称，包括地点、景观、道路、建筑等各类地名。
2. 地名位置记录地名的位置信息，包括经纬度、行政区划、所属街道、乡镇等。
3. 地名词义描述地名的词义和含义，分析地名的来源和命名原因，如地理特征、历史事件、文化习俗等。
4. 地名来源收集地名的历史文献资料，了解地名的演变历史和来源渊源。
5. 地名管理整理、归纳地名管理的规章制度和管理措施，提出改进地名管理的建议。
四、普查方法第二次全国地名普查的主要方法包括实地走访、问卷调查和文献研究。
1. 实地走访选取各地的代表地名点，组织专业人员实地走访，记录地名的名称、位置和词义等信息。
实地走访的重点是收集准确的地名位置信息。
2. 问卷调查制定统一的问卷调查表，分发给各地普查人员，通过问卷调查收集地名的来源和演变历史等信息。
问卷调查的重点是了解地名的词义和命名规律。
3. 文献研究查阅历史文献和地方志书籍，收集地名的历史记载和相关资料。
文献研究的重点是了解地名的来源和演变历史。
五、普查组织第二次全国地名普查由国家地名管理部门组织实施，可以根据实际需要设立普查指导组、普查工作组和普查技术组等。
从第二次全国地名普查试点工作看地名档案的重要性
更高的要求 ， 在今 后工作 中要加强这方面的工作 。
◆
◆
◆ ◆
◆
◆
◆ ◆ …●
◆
● ◆
◆
●
●
…●
◆
●
◆
●
●
◆
◆
◆
ห้องสมุดไป่ตู้
◆
◆
◆
◆
●
。◆
●
…◆
●
●
●
（ 上接第６ ０ 页） ２ ．采取 多种 方式提 高病历档案 管理人 员整体素 质 。病历档案管理水平 的提高 ， 归根到底要依靠“ 人” 来推动 。因 此， 要实现病历档案工作的可持续发展 ， 则应不断提高病历档案 管理队伍 的综合素质。因此 ， 要加强病历档案管理工作人员档案 管理专业知识 的 自学和培训 ，提高档案工作人员的综合素质和 业务技能 ，增强病历档案管理人员运用专业理论解决实际问题 的能力。强化病历档案管理人员培训 ， 定期安排档案管理人员参 加继续教育 ， 逐步实行 上岗证制 度 ， 督促病历档案管理人员学习 业务理论和技 能。对不适合从事档案管理人员要及时作出调整 ， 选配合格的档 案管理人员充实档案 工作 岗位 。 ３ ． 改善硬件条件 ， 开发病历档案信 息资源， 提 高利 用率 。 一是 要改善档案的保管设施配置 ，如设置符合档案保管条件的档案 库房 ，配备必要的安全保管装具 ，这是档案安全保 管的基础条
广， 信 息量 大 ， 需 在 各相 互 独 立 的部 门之 间 ， 在 以后 工 作 中 ，
要 打破 信 息壁 垒 ， 实 现信 息 资源 的共享 ， 提高各专业 部门之 间 的信息利用率 ， 保证信息 的准确 真实可靠 ， 提高地名管理工作 的
连续性 。
第二次全国地名普查方案
第二次全国地名普查方案一、背景介绍地名普查是指通过对全国范围内的地名进行调查、收集、整理和管理，获取地名信息的一项工作。
作为地理信息系统和地理数据库建设的基础，地名普查不仅对地理科学研究有着重要的意义，也为国家规划、资源管理、环境保护等领域提供了基础数据。
第一次全国地名普查于1983年启动，对全国范围内的地名进行了全面的调查和收集工作，为国家提供了重要的地理信息资源。
然而，由于国情发生了较大变化，经济发展迅速，城市化进程加快等原因，第一次地名普查的数据已经无法满足当前的需求。
为了更好地适应国家发展的需要，提高地名信息的质量和时效性，国家决定启动第二次全国地名普查工作。
本文将对第二次全国地名普查的方案进行详细介绍，并说明实施计划、工作流程和相关要点。
二、实施计划1. 时间安排第二次全国地名普查的工作计划为三年，分为三个阶段进行：•第一阶段：准备阶段，预计用时半年，包括组织架构建设、人员培训等。
•第二阶段：实施阶段，预计用时两年，包括地名调查、数据采集、整理等。
•第三阶段：总结评估阶段，预计用时半年，包括数据分析、质量评估、报告撰写等。
2. 资源投入为顺利完成第二次全国地名普查，需要投入一定的人力、物力和财力资源。
具体投入如下：•人力资源：组织设立指导小组，配备专业调查员和技术人员。
•物力资源：提供调查用车、测量工具、数据采集设备等。
•财力资源：提供经费支持，用于项目管理、数据处理等。
3. 组织架构第二次全国地名普查的组织架构如下：•指导小组：负责整体规划、指导和监督全国地名普查工作。
•省级普查办公室：负责本行政区域内地名普查的组织和实施工作。
•县(市、区)级普查办公室：负责本行政区域内地名普查的具体实施和数据采集工作。
三、工作流程1. 准备阶段•组建指导小组：由地理信息部门和普查部门共同成立指导小组，并明确工作职责和任务分工。
•员工培训与选拔：开展培训，培养地名普查员的调查技能和专业背景。
•制定地名普查方案：细化工作计划、调查内容和方法。
地名信息化才能让普查成果得到更好利用
地名信息化才能让普查成果得到更好利用第二次全国地名普查的目的之一就是将丰厚的地名普查成果转化为传统的地名图、地名录、地名词典和地名志（简称“图录典志”）等形式，特别是在此基础上建设完整、深入、强大的地名数据库，全面服务于当代社会。
有专家指出，真正满足社会需求的地名数据库，并非直接将地名普查表录入电脑那么简单，而是以地名基本要素为主线，纵向贯通、横向串联如同“家谱”一样；图录典志的编写也应继承与创新并举。
地名信息化建设是“二普”的主要成就信息化建设不是简单地将地名录入电脑，而是要建设“一库两平台”谈及第二次全国地名普查成果，数量无疑是最为直观且首要的体现。
虽然辽宁省普查地名总数仍未出炉，但有部分地区早就进行了地名普查试点。
2010年至2012年，辽宁省作为全国两个既沿海又沿边的省区之一，以29个相关县（市）区投入第二次全国地名普查试点工作。
据这29个沿海沿边县（市）区统计，所普查地名的总量，比“一普”成倍甚至几倍增加。
那么，在两次地名普查相隔的30年间，地名的激增主要在哪些领域呢？“与天地万物一样，地名增减属于正常的新陈代谢。
”地名学者、中国地名学会副会长商伟凡说，30年里，山、河等自然地名很少变化，地名数量的增长主要在人文地名，但行政区域类的乡镇名称反因精简而减少。
“一普”时，国家处在计划经济时期，城市的公有企事业单位不多，私营单位大多还未产生，人工建筑物数量也有限，且规定的普查对象仅是其中“独立存在的、重要的并起地名作用的”。
随着经济发展与城市化加快，“二普”地名的大量增加，主要体现在这些方面。
当然，地名普查的成果并不拘泥于数量的增加。
与“一普”相比，“二普”的重点还在于地名成果的转化和利用，特别是地名的信息化建设。
对地名这一人类不可缺少的公共信息资源，按区域、分种类的大量存储、便捷检索和广泛使用，堪称我国几代地名工作者的夙愿。
30年前开展“一普”时，人们尚不知计算机为何物，手工操作贯穿于地名普查的全过程。
浅谈第二次土地调查的成果及应用
浅谈第二次土地调查的成果及应用【摘要】第二次土地调查已经取得重要性成果，该成果数据量大，覆盖面广，内容丰富。
本文论述了第二次土地调查的主要成果，及成果在国土资源管理工作中的应用。
【关键词】二次土地调查；成果；应用；信息资源共享0.引言第二次土地调查是一项基础性、公益性、战略性的宏伟工程，它全面查清土地利用现状，基本农田保护现状，基本农田保护块区域，城镇宗地的界址、范围，权属等信息。
二次调查成果不但可以应用于土地利用规划修编、土地开发整理复垦等国土资源管理工作中，而且，还能为政府宏观决策、国家资产管理、农业管理、城市规划、环境保护等与社会经济发展密切相关的行业和部门提供服务。
建立土地信息数据库，实现土地资源信息共享，服务于经济社会建设，促进经济社会又好又快地向前发展。
1.第二次土地调查成果1996年第一次全国土地调查以来，经济社会的快速发展，城乡建设规模的扩大，原有的土地信息已经难以满足新经济形势下社会发展的需求。
掌握真实准确的土地数据，是新时代国土资源管理的迫切需要，也是政府宏观调控经济政策的重要依据，因此，第二次土地调查应运而生。
第二次土地调查分为农村土地和城镇土地调查，调查农村每块土地的地类、位置、范围、面积和权属等信息；掌握城镇每宗土地的界址、范围、数量和用途；将基本农田保护区块落实到土地利用现状图上；建立土地利用数据库和地籍信息系统，形成一系列不同尺度、不同内容的土地调查成果。
第二次土地调查，完成了数据统计、图件编绘、文字报告以及土地利用数据库的建立等重要成果，按成果的类型可分为数据成果、图件成果、文字成果、数据库成果。
数据成果汇总了土地利用现状一级分类、二级分类、基本农田、耕地坡度分级、批而未用、飞入地、飞出地等数据；图件成果包含土地利用现状图、基本农田分布图、耕地坡度分级图等；文字成果有工作报告、技术报告等；成果还建立了由行政区（XZQ.WP）、行政区界线（XZQJX.WL）、行政区注记（XZQZJ.WT）、地类图斑（DLTB.WP）、地类界线（DLJX.WL）、线状地物（XZDW.WL）、零星地物（LXDW.WT）、基本农田保护区块（JBNTBHPK.WP）、基本农田保护图斑（JBNTBHTB.WP）、界址点（JZD.WT）、界址线（JZX.WL）、等高线（DGX.WL）等文件组成的第二次土地调查数据库。
论第二次全国地名普查成果档案开发利用的发展与创新
业务交流BUSINESS COMMUNICATION天地■景 雪地名普查所形成的地名资料，是地名档案的原始素材，地名档案作为地名信息的载体，需要开发利用，才能实现其社会价值。
第二次全国地名普查工作已经进入验收阶段，普查成果正在陆续移交入馆，地名档案得到了极大的丰富和充实，为地名档案的开发利用提供了可靠的物质保证。
如何开发利用这些档案，使之转化为服务现实社会的产品，是地名档案工作目前和未来相当一段时间的主要任务。
第一次全国地名普查，完成了地名概况、地名卡片、地名表、地名图等四项成果汇总，形成了非常珍贵的地名档案资料，图、文、表、卡成为了地名档案的综合形式。
目前正开展的第二次全国地名普查，在收录地名目录、地名普查成果图表、地名标志登记表等纸质信息的基础上，明确提出通过查清地名及相关属性信息，对不规范地名进行标准化处理，在对地名数据进行数字化、地图化处理的基础上，制定出相关技术规范，建立地名数据库，将地名普查的成果进行存储管理。
因此，要做好全国第二次地名普查成果档案的开发利用需要从以下三个方面入手。
一、依托地名标准化处理成果，打造档案开发利用精品第二次地名普查，作为政府组织的一项公益性、基础性的国情调查，所形成的档案是地名标准化的结晶，也是全社会使用地名的权威凭证和实际准绳。
在普查过程中对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名依据地名管理法规和相关技术规范，通过专业技术措施加以纠正，形成了标准化地名信息载体。
目前，我馆协助区划地名处正在编写《中华人民共和国标准地名词典》河北部分。
该书以河北省第二次全国地名普查成果为基础，经反复考订和更新，力求资料翔实，将向全社会提供系统的地名信息。
随着京津冀协同发展重大国家战略的提出和实施，国家级新区设立，京津冀世界级城市群正在迅速崛起，河北政区和聚落地名日趋减少，在一些政区和聚落撤销合并之前，将其历史和现状系统、完整、真实地记述下来，为大众了解河北政区聚落地名的形成与演变提供可靠的地名信息，是地名工作者义不容辞的责任。
强化普查成果转化 让地名真正“活”起来
经验撷英强化普查成果转化让地名真正“活”起来□ 本刊记者 范佳富5月7日，第二次全国地名普查总结电视电话会议在京召开。
会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强地名管理工作的重要指示精神，加快推进全国地名普查成果转化应用，全面提高地名管理和服务工作水平。
各地区各有关部门要进一步增强地名工作服务大局意识，及时公开发布地名普查成果，以群众需求为导向，不断加强地名公共服务，最大程度发挥地名普查的价值和效用，努力开创新时代地名管理服务工作新局面。
湖北、山东、重庆在会上作了典型发言，现刊发如下，供各地交流学习。
湖北：坚持“四个导向”压实地名普查工作湖北省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国务院第二次全国地名普查领导小组的正确指导下，坚持“四个导向”，创新方式方法，圆满完成全省第二次全国地名普查任务，共采集入库地名64万条，调查历史地名2.9万条，审定跨界自然地理实体地名1822条，采集多媒体信息85万条，绘制普查成果图1812幅。
坚持目标导向，健全普查机制。
湖北各地将第二次全国地名普查工作作为促进经济社会协调发展的基础性、公益性、战略性的重大政治任务来抓。
一是加强组织领导。
省政府两次召开省、市、县、乡四级电视电话会议对第二次全国地名普查工作进行安排部署。
省、市、县三级共举办普查培训、会议2400多场次，推动工作落实。
二是压实工作责任。
紧紧围绕普查三个阶段、十二项主要任务，实施普查目标责任制，省、市、县三级层层签订普查工作目标责任状，层层建立包保督导工作机制，形成了横向到边、纵向到底的普查包保督导体系。
三是落实保障措施。
组建以院士为主任的专家咨询委员会，发动2.1万人参与普查工作。
省、市、县三级共配套普查补助资金2.6亿元，配置落实普查机构办公场所1300个，为普查工作顺利开展提供了有力支撑。
坚持效果导向，创新方式方法。
各地强化责任担当，锐意改革创新，着力推进大数据和地名普查深度融合，推动地名普查工作提质增效。
浅谈全国第二次地名普查 张科 程瑾
浅谈全国第二次地名普查张科程瑾摘要：通过贵州镇宁第二次地名普查生产，结合自己在生产中外业调查、内业数据整理、制图生产相关生产流程，通过验收要求提出合理的生产建议。
关键词：地名普查；建议1 普查任务及目的第二次全国地名普查的任务是查清地名的属性信息和地理实体的相关信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善四级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案。
2 普查内容及成果第二次全国地名普查的内容主要涉及11个大类、91个小类（不含海域）.主要包括：（一）行政区域（市、镇、街道等）（二）非行政区域（矿区、农、林、牧、渔区，工业区、开发区、贸易区、口岸、军事区、地片、区片等）（三）群众、自治组织（村委会、居委会、社区等）（四）居民点（城镇居民点、农村居民点、工矿点、农、林、牧场点等）（五）交通运输设施（铁路、公路、街巷、汽车站、火车站、停车场、加油站、港口、渡口、桥梁、隧道、航空港等）（六）水利、电力设施（水库、水渠、池塘海塘、蓄洪区、泄洪区、灌区、灌溉渠、泵站、涵洞、堤堰、水闸站、发电站等）（七）纪念地、风景点（公园、风景区、自然保护区、纪念地、遗址、等）（八）纪念物（房屋、亭、台、碑、塔、广场、体育场、城堡等）（九）单位（党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位等）（十）陆地、水系（河流、湖泊、瀑布、陆地岛屿、冰川、泉、三角洲等）（十一）陆地地形（山峰、平原、盆地、山口关隘、山谷、谷地、高原、苔原、草原、戈壁、绿洲、山脉、丘陵、沼泽、森林、沙漠、洞穴等）在此基础上，形成相应的地名普查登记表，此登记表需要录入相应的地名信息，包括：基本属性信息和特有属性信息。
最终形成镇宁县的地名调查目录、处理统计表、地名读音申报表等一套体系用表，最终生成镇宁的地名数据库。
最终还需绘制地名普查成果图，达到有库可查询、有图可翻阅的最终目的。
关于第二次全国地名普查数据库的研究及二次开发
关于第二次全国地名普查数据库的研究及二次开发张晶摘要：通过对全国第二次地名普查数据库各表间逻辑关系的研究，研发地名数据库辅助工具。
通过辅助工具的使用，有效地提高了全疆14个地州、88个县市和兵团14个师176个团场地名数据库的建设效率，保障了地名普查成果质量。
关键词：地名数据库；普查辅助工具；批处理；质量检查D632.9 ：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2017.08.042第二次全国地名普查是国务院开展的一项公益性、基础性的国情调查，建立高质量的各级国家地名数据库，是提升全国第二次地名普查成果质量的基础。
地名数据库图库数据繁多，在作业过程中遇到很多需要批处理和人工无法检查的地方。
这给作业人员和质检人员带来很大困扰。
本文通过对地名数据库建库规范与各表间关系的深入研究，通过对地名数据库进行二次开发，辅助地名数据库建设。
1 地名数据库國家地名数据库内容包括地名数据、地名标志数据、基础地理信息数据、多媒体数据、遥感影像数据等。
数据库共109类表，包括地名连接关系结构表，地名数据库分类表，地名属性结构表，点状、线状、面状地名空间数据结构表，多媒体信息表等。
根据各表中的标识码进行地名关系连接，对应各类地名数据项。
2 地名普查辅助工具地名普查辅助工具是基于C#.NET开发，通过读取数据库各数据表进行数据的批处理和质量检查。
图1为辅助工具界面。
2.1 批处理功能2.1.1 多媒体名称批修改地名多媒体包括照片、录音、录像、文本4类，其命名规则为标准名称加2位数字组成。
通过每个地名查询与地名关联的多媒体信息，将多媒体名称改为地名标准名称加2位数，代码示例为：update medias set name =?" + all_bzmc[i] + "+ index + ?where id=?" +ds_bzh.Tables[0].Rows[0]["id"] + "2.1.2 英文标点符号批替换在地名数据库录入过程中，作业人员经常忘记切换中英文标点符号。
解读《第二次全国地名普查档案管理办法》
解读《第二次全国地名普查档案管理办法》
余伟;黄智晖
【期刊名称】《中国档案》
【年(卷),期】2016(0)9
【摘要】2014年,国务院下发了《关于开展第二次全国地名普查的通知》,决定于2014年7月至2018年6月在全国开展第二次全国地名普查。
为规范地名普查档案管理,确保档案完整、准确、系统、安全和有效利用,民政部和国家档案局在充分调研、研讨、广泛征求意见的基础上,根据《中华人民共和国档案法》《第二次全国地名普查工作规程》等法律和有关规定,于2016年6月23日联合印发了《第二次全国地名普查档案管理办法》（以下简称《办法》）。
【总页数】2页(P38-39)
【关键词】档案管理办法;普查工作;地名;《中华人民共和国档案法》;解读;国家档案局;档案完整;国务院
【作者】余伟;黄智晖
【作者单位】民政部
【正文语种】中文
【中图分类】D922.16
【相关文献】
1.第二次全国地名普查档案的整理指南 [J], 周学亮
2.从第二次全国地名普查试点工作看地名档案的重要性 [J], 朱兴娟
3.广西第二次全国地名普查档案收集整理存在的问题及原因 [J], 陈日芳
4.论第二次全国地名普查成果档案开发利用的发展与创新 [J], 景雪[1]
5.北京市第二次全国地名普查档案利用探析 [J], 史悦
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论第二次全国地名普查成果档案开发利用的发展与创新
作者：景雪
来源：《档案天地》2017年第12期
地名普查所形成的地名资料，是地名档案的原始素材，地名档案作为地名信息的载体，需要开发利用，才能实现其社会价值。
第二次全国地名普查工作已经进入验收阶段，普查成果正在陆续移交入馆，地名档案得到了极大的丰富和充实，为地名档案的开发利用提供了可靠的物质保证。
如何开发利用这些档案，使之转化为服务现实社会的产品，是地名档案工作目前和未来相当一段时间的主要任务。
第一次全国地名普查，完成了地名概况、地名卡片、地名表、地名图等四项成果汇总，形成了非常珍贵的地名档案资料，图、文、表、卡成为了地名档案的综合形式。
目前正开展的第二次全国地名普查，在收录地名目录、地名普查成果图表、地名标志登记表等纸质信息的基础上，明确提出通过查清地名及相关属性信息，对不规范地名进行标准化处理，在对地名数据进行数字化、地图化处理的基础上，制定出相关技术规范，建立地名数据库，将地名普查的成果进行存储管理。
因此，要做好全国第二次地名普查成果档案的开发利用需要从以下三个方面入手。
一、依托地名标准化处理成果，打造档案开发利用精品
第二次地名普查，作为政府组织的一项公益性、基础性的国情调查，所形成的档案是地名标准化的结晶，也是全社会使用地名的权威凭证和实际准绳。
在普查过程中对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名依据地名管理法规和相关技术规范，通过专业技术措施加以纠正，形成了标准化地名信息载体。
目前，我馆协助区划地名处正在编写《中华人民共和国标准地名词典》河北部分。
该书以河北省第二次全国地名普查成果为基础，经反复考订和更新，力求资料翔实，将向全社会提供系统的地名信息。
随着京津冀协同发展重大国家战略的提出和实施，国家级新区设立，京津冀世界级城市群正在迅速崛起，河北政区和聚落地名日趋减少，在一些政区和聚落撤销合并之前，将其历史和现状系统、完整、真实地记述下来，为大众了解河北政区聚落地名的形成与演变提供可靠的地名信息，是地名工作者义不容辞的责任。
我馆依托第二次全国地名普查资料，编辑出版的《河北政区聚落地名由来大典》已被《燕赵文库》收录，成为河北省从古至今学术水平最高的700部专著之一。
该书全面反映了我省区划地名的发展历程，是我省第二次全国地名普查的最新成果，作为地名档案编研工作者应该充分依托地名标准化处理成果，编纂各类具有价值的档案文化产品，用文字画面描述地名信息，为经济发展和人民群众服务，真正体现出地名档案的社会价值。
二、改善馆藏档案结构，重视地名文化属性
1.重视地名档案资源建设
地名档案资源不足与开发利用之间的矛盾会严重影响档案部门的功能发挥。
地名档案部门应该积极开展地名档案资源建设，确保地名档案分类齐全和有效整合。
2016年河北省地名区划档案资料馆按照国务院普查办《关于进一步加强地名文化属性信息采集工作的通知》要求，重点对我省和京津两市的区划地名图书进行了收集。
共收集清末民国初期我省原版地图7幅，地名区划、县志、村史、地方文化传说、中国传统村落调查资料、京津冀历代建置沿革等图书资料500余册，极大的丰富了馆藏。
同时我馆以全省第二次地名普查为抓手，积极开展地名区划档案资料的开发利用工作，编印“河北省第二次全国地名普查参考资料系列丛书”，其中编辑印制的《河北省沿革图稿增补》图集是在陈铁卿先生编辑的《河北省沿革图稿》基础上，增加了从民国到2016年我省大的行政区划调整后编辑出版的省图，总计收录地图125幅，详实地记录了我省行政区划的变更情况，填补了我省自新中国成立以来没有历史图集的空白。
该图集在刚刚召开的2016年河北省档案开发利用评奖会上荣获一等奖。
2.保护地名文化
第二次全国地名普查成果转化是保护地名文化的有效途径。
当前，我们对地名文化的挖掘、保护和开发还不够深入，特别是对面临消亡的古镇、古村落、城市老地名等地名文化遗产保护相对薄弱，地名是重要的文化遗产，是回家的路，文化的根，更是历史文化的向导和路标。
我们应该加强普查成果转化，充分挖掘地名普查成果，建设地名文化研究、考证和发布平台，加大地名文化遗产宣传保护力度，更好地继承和弘扬优秀地名文化。
随着时代的巨变，记忆的缺失已成为当下亟待解决的问题。
规划、整合、开发地名档案已成为守护记忆的主要手段，目前我馆正在组织编写的《河北省地名文化传说》一书，将成为挖掘、研究、整合、传播河北地域文化和河北记忆的窗口，也将进一步促进河北地名文化遗产的普及和地名文化的记忆。
三、加强地名信息化建设，建设地名公共服务平台
1.推进地名数据库建设
地名作为最常用的社会公共信息资源之一，与社会公共管理和人民群众生活有着密切关系，当今社会事务的管理和服务，都需要地名信息的支持。
随着世界经济逐步过渡到以利用信息为主的知识经济模式，地名信息作为基础地理信息的核心要素，是一切与空间相关的信息的最基本载体，地名信息化建设是国家信息化建设的重要基础，在国家信息化体系中，地名是不可或缺的重要节点和桥梁，在信息传递中发挥着重要作用。
地名管理和服务必须适应新形势、新要求，把加强地名信息化服务作为当前最重要的任务。
第二次全国地名普查要求在对外业调查和收集的有关资料，进行梳理、审核后，每条地名的有关信息按照地名分类，录入地名数据库。
在日常管理中要将新采集的地名数据或更新的地名数据通过数据更新和维护模块存储进地名数据库以实现地名数据库数据的完备性。
数据库建设的目的是加强对地名的科学管理，使地名档案利用者可以借助数据库的检索系统、检索软件和操作系统自主地了解档案资源环境的构
成，通过自助行为对远程数据库档案信息资源进行联机浏览、检索，实现档案利用异地化、远程化。
2.创新地名信息资源共享机制
探索建设地名信息政务管理平台，实现地名日常管理和命名更名等申报审批政务的全流程网络化管理；探索地名与基层政权、救灾等其他民政业务之间数据共享；探索与其他政府部门以及军队之间地名数据共享，充分发挥地名信息在服务经济社会发展、保障国防军队建设中的积极作用。
3、深化地名公共服务
在第二次地名普查成果转化阶段，在抓紧完成普查成果数据的完善、汇总和上报工作的基础上，探索应用电子信息新技术开发具有电子定位和物联网功能的新型地名标志，推进地名信息公众服务平台建设；探索应用电子地图、遥感影像、三维仿真等技术手段，提供地名信息查询和地图定位服务；探索融合国内一流免费地图导航产品，借助其领先的技术和庞大的受众群体，拓展地名公共服务领域；尝试提供触摸屏、问路热线等多种形式地名信息服务，不断创新服务手段；鼓励社会力量参与地名信息公众服务平台建设，让民众可以在电子地图上对不准确或过时的地名进行标注，及时更新地名数据资料，从而向社会提供更加权威、便捷的地名导向和信息服务。
加强对全國第二次地名普查成果的开发利用及发展与创新，就要认真做好二普成果转化，保护地名信息资源，创新地名档案应用。
这既是发展地名档案工作的必然要求，也是地名档案工作者义不容辞的责任与担当。
（作者单位：河北省地名区划档案资料馆）。