建设工程投资管理制度
什么是工程投资管理制度
什么是工程投资管理制度1. 投资项目立项阶段工程投资管理制度首先体现在投资项目立项阶段。
在此阶段，项目投资者根据实际情况确定是否开展工程项目，并进行投资决策，制定项目建设方案、目标和预算，并完成项目的立项手续。
在这一阶段，需要遵守有关法律法规，按照公司内部管理制度进行操作，确保投资项目的合理性和有效性。
2. 可行性研究阶段投资项目的可行性研究是工程投资管理的重要环节。
在可行性研究阶段，项目投资者需要全面评估项目的可行性，包括技术、经济、社会和环境等多方面因素。
通过可行性研究，可以确定项目的投资回报率和风险，为投资决策提供依据。
在这一过程中，需要进行科学、客观和细致的研究，并按照规定程序和标准进行操作，以确保可行性研究的真实性和可靠性。
3. 招标投标阶段在工程项目的实施阶段，招标投标是一个重要环节。
在这个阶段，需要遵守招标投标法规的规定，公开、公平和公正地进行招标投标活动，选择合适的承建单位或供货商，确保工程项目的质量和进度。
同时，也需要建立相应的管理制度，规范招标投标流程，提高投标人的参与度和竞争性。
4. 合同签订阶段合同签订是工程项目的关键环节。
在合同签订阶段，需要明确工程项目的责任、权利和义务，确保合同的有效性和实施性。
合同签订需要根据投资项目的实际情况和法律法规进行操作，避免合同风险和纠纷的发生。
同时，也需要建立健全的合同管理制度，规范合同签订流程，提高签约效率和质量。
5. 施工监理阶段施工监理是工程项目管理的核心环节。
在施工监理阶段，需要对工程项目的施工过程和质量进行监督和检查，保障工程项目的安全、质量和进度。
施工监理需要符合相关法规的要求，建立健全的监理机制和流程，加强对施工单位和工程质量的管理，协调各方利益关系，提高工程项目的综合效益和风险控制能力。
6. 资金管理阶段资金管理是工程项目实施的重要保障。
在工程投资管理制度中，需要建立专门的资金管理制度，确保投资资金的有效利用和风险控制。
建设工程总投资管理制度
建设工程总投资管理制度第一章总则第一条为规范建设工程总投资管理工作，提高投资管理水平，保障项目资金安全，制定本制度。
第二条本制度适用于全市各级各类建设工程总投资管理，包括前期工作、项目设计、招投标、施工管理、财务管理和验收移交等各个环节。
第三条建设工程总投资管理应遵循依法合规、科学决策、规范管理、透明操作的原则。
第四条各级建设主管部门应建立建设工程总投资管理综合监管机制，确保各个环节的有序运行。
第五条各级建设单位应建立健全建设工程总投资管理制度，明确各个责任主体和责任分工。
第六条建设单位应配备专业队伍，加强人才培养和技术水平提升，提高投资管理能力。
第七条监理单位应加强对建设工程总投资管理的监督检查，及时发现并解决问题，确保项目按时、按质、按规投资。
第二章投资计划编制第八条建设单位应编制年度投资计划，明确项目投资来源和用途，依法合规，经相关部门审核批准后执行。
第九条投资计划应符合国家法律法规和相关政策规定，按照项目需求、地区发展情况和财务状况等因素合理确定。
第十条投资计划编制应充分考虑风险因素，采取有效措施降低风险，确保项目资金安全。
第十一条建设单位应加强与金融机构的沟通合作，及时获取融资信息，确保项目融资渠道畅通。
第十二条建设单位应按照国家有关规定，报送各级主管部门审批，并做好相关台账和档案的管理。
第三章资金管理第十三条建设单位应建立健全资金管理制度，明确各责任主体的职责和权限。
第十四条建设单位应根据项目实际情况合理安排资金来源，确保项目经济效益和资金使用的高效率。
第十五条建设单位应建立完善的资金监控机制，定期对项目资金进行审核和监督，确保资金使用规范、合法。
第十六条建设单位应建立预警机制，及时发现并解决资金使用中的问题，确保项目顺利进行。
第十七条建设单位应加强对外部合作单位资金使用的监督，确保项目合作伙伴的资金使用符合相关规定。
第四章合同管理第十八条建设单位应准确评估项目实施过程中所需合同数量和金额，及时制定合同计划。
建设工程投资管理制度
建设工程投资管理制度一、前言建设工程投资是国家的重要经济活动之一，尤其是在当前国家加强基础设施建设，加快城市化进程的情况下，建筑工程项目的数量和规模均在不断增加。
在建筑工程投资过程中，如何对投资进行有效规划、管理和预算是至关重要的。
因此，建设工程投资管理制度的制定和实施对于保障国家工程质量、加强工程管理和提高投资利润具有重大的意义。
二、建设工程投资管理制度的概念建设工程投资管理制度是指为加强建设工程投资过程的监管，优化投资利润结构，实现国家重点经济任务，提高工程品质和经济效益，制定并实施的规章制度。
该制度包括投资计划编制、资金管理、合同管理、质量监理、工期管理、竣工验收等方面的制度内容。
三、建设工程投资管理制度的内容1. 投资计划编制投资计划是指对于建设工程进行预算和资金规划，以全面系统地确定建设工程投资的数量和使用方法。
在投资计划编制过程中，需要根据项目的实际情况，制定详细的计划方案和预算，包括工程规模、建筑面积、投资总额、用途、计划进度、资金来源等。
同时还需要明确投资计划的审核程序和责任部门。
2. 资金管理资金管理是指对建设工程所需的预算资金进行合理规划、编制和管理，以确保资金使用的安全高效性。
在资金管理方面应当做好资金使用计划的编制、资金拨付的监督和管理、及时处理交款、决算、及其他资金问题。
3. 合同管理合同管理是指对于建设工程所签署的合同进行监管及维护管理，以确保工程合同按照法律规定的程序、要求完成，保证建筑工程的顺利进行。
该部分内容需要包括合同签订的程序、合同履行过程中各种问题的处理方法、保证金的缴付、监理和验收等一系列细节要求。
4. 质量监理质量监理是指依据国家相关规定对建设工程过程进行质量控制和验收的行为。
在质量监理方面应当加强建设工程施工前、中、后的全过程监督，严格按照相关法律法规进行验收管理。
针对各个环节加强监督，避免因施工方面的原因导致工程质量受到影响。
对问题及时进行处理，并对工程质量问题进行确定责任、追究责任的制度。
一建工程项目投资管理制度
一建工程项目投资管理制度随着我国经济的飞速发展，建筑行业也蓬勃发展，建筑工程项目的投资管理工作愈发重要。
建设项目投资管理制度对于保障项目资金安全、提高企业经营效益、推动项目顺利实施具有重要意义。
本文旨在全面介绍一建工程项目投资管理制度，以期为广大从业人员提供有力的参考。
二、建立项目投资管理机制1.项目投资管理目标建设项目的投资管理目标是确保项目资金的安全、合理、有效运用，降低项目投资风险，提高项目经济效益。
2.投资管理机制的建立（1）建立投资管理工作机构项目投资管理工作机构应当按照职能分工和责任划分原则，明确各级负责人的职权和责任。
确保项目投资管理工作的顺畅开展。
（2）建立投资管理规章制度制定项目投资管理规章制度，明确项目投资管理的基本要求、程序流程和责任分工。
确保项目投资管理的规范化和标准化。
（3）建立投资决策机制建立项目投资决策机制，确保投资决策的科学性和合理性。
明确投资决策的程序和权限，确保项目投资的效益最大化。
三、项目前期管理1.项目前期阶段投资管理（1）项目论证和立项对项目进行论证，确定项目的投资规模、投资构成和投资额度。
经过审批立项，明确项目投资的基本框架。
（2）项目可行性研究进行项目可行性研究，对项目进行经济、技术等方面的综合分析，确定项目投资的可行性。
确保项目投资的安全和有效性。
2.项目前期工作管理（1）项目预算编制根据项目的投资规模、投资构成和投资额度，编制项目预算。
确定项目预算的基本参数，确保项目资金的有效运用。
（2）招投标管理对项目建设的招标、评标和中标等环节进行管理。
确保项目建设的价格合理，投资安全。
三、项目实施阶段管理1.项目实施阶段投资管理（1）资金拨付管理对项目资金的拨付进行有效管理。
确保项目资金的安全和有效使用。
（2）工程进度管理对项目建设的工程进度进行管理。
确保项目建设按时完成，确保项目效益。
2.项目实施阶段工作管理（1）合同管理对项目建设合同的签订、履行进行管理。
建设工程项目投资管理方案
建设工程项目投资管理方案1. 概述建设工程项目投资管理方案是指在建设工程项目中对投资进行有效管理的方案。
通过科学合理地安排投资资金的使用，保障项目的顺利进行，提高投资效益，最大程度地实现项目的目标。
2. 目标本方案的目标是确保建设工程项目的投资资金得到合理使用，保障项目的质量、进度和安全，并最大限度地提高投资回报率。
3. 建设工程项目投资管理流程项目投资管理流程主要包括以下几个环节：3.1. 投资计划编制根据项目的需求和规模，制定详细的投资计划。
投资计划应包括项目的总投资额、各阶段的投资额、资金来源和使用计划等。
3.2. 投资预算编制根据投资计划，编制详细的投资预算。
投资预算应包括项目的各项费用预算，如建筑材料费、人工费、设备费等，并结合项目进度，按阶段进行编制。
3.3. 资金筹措制定资金筹措方案，明确资金来源和筹措途径。
根据投资计划和投资预算，确定资金筹措的时间节点和方式，确保项目资金的及时有效筹措。
3.4. 资金使用管理建立资金使用管理制度，确保资金的合理使用。
项目各阶段的资金使用应按照预算进行，必要时可以进行资金调整，但必须严格控制。
3.5. 投资效益评估对项目的投资效益进行评估和分析，及时调整投资决策。
通过投资效益评估，可以判断项目的投资价值和风险，并据此调整投资决策，从而达到最大化投资回报的目的。
4. 建设工程项目投资管理的原则本方案的建设工程项目投资管理原则如下：4.1. 效益优先在项目投资决策中，应以项目的预期效益为重要依据，确保投资能够获得合理回报。
4.2. 资金安全在资金筹措和使用过程中，保障资金的安全，防止资金损失和浪费。
4.3. 公平合理在项目投资环节中，要公平合理地分配投资资源，确保各方的合法权益。
4.4. 透明公开项目的投资情况应对相关方进行透明公开，方便各方共同监督和参与。
5. 建设工程项目投资管理的保障措施为确保投资管理的有效实施，需要采取以下保障措施：5.1. 监督机制建立健全的监督机制，对项目投资进行监督和评估，及时发现和解决问题。
工程项目建设投资管理制度
工程项目建设投资管理制度第一章总则第一条为加强工程项目建设投资管理，规范投资行为，促进项目建设的健康发展，制定本制度。
第二条本制度适用于行业内工程项目建设投资管理的活动。
第三条投资管理制度是指对工程项目建设投资过程中涉及的各项投资行为和相关事项进行规范、指导和监督的一系列制度性规定。
第四条投资管理制度是本单位进行投资管理工作的重要依据，具有法规性和约束性。
第五条贯彻落实本制度，各级领导要做到知行合一，工程项目建设单位要切实履行职责，相关人员要细致做好各项工作。
第二章投资管理基本要求第六条工程项目建设中的投资管理要以促进节约型资源利用、提高投资效益、保障工程质量和安全为宗旨，积极推行科学的投资管理制度。
第七条工程投资管理应该服从国家的宏观政策，做到政府主导、市场调节、社会参与的原则，保护和维护国家的投资合法利益。
第八条加强投资管理要突出项目整体利益和长远发展的观念，遵循科学的决策、合理的选择、安全的实施、规范的管理和效益的评价。
第九条投资管理要实现规范性、专门性和集约化的目标，建设一支具有凝聚力、战斗力和创新能力的投资管理队伍，发挥团队协作的作用。
第十条投资管理要树立节约意识，倡导节约资源，减少浪费，提高投资效益。
第三章投资管理体制第十一条建立健全工程项目建设投资管理体制，明确投资管理的职责、权限和程序。
第十二条设立投资管理委员会，由单位最高领导负责，统一领导和协调全单位的投资管理工作。
第十三条设立综合管理部门，负责整体工程项目建设的投资管理工作，包括编制投资计划、招投标管理、定标准监督、验收结算等工作。
第十四条设立财务管理部门，负责编制投资预算、做好资金安排、进行资金监管和监督。
第十五条建立投资评审会议制度，由专家组成，对重大决策项目进行评审，保证投资风险控制和效益最大化。
第四章投资管理程序第十六条工程项目建设的投资管理程序包括：项目规划、投资计划、项目立项、招投标、定标准监督、验收结算等。
第十七条项目规划要坚持节约资源、科学规划、合理布局的原则，确保项目建设符合国家政策和要求。
建设工程投资控制管理办法
建设工程投资控制管理办法为了进一步适应集团管控模式，充分发挥***公司（以下简称公司）独立经营的优势，在确保质量、安全、工期的前提下，掌握投资控制的主动权，有效地控制工程投资，发挥投资效益，特制定本办法。
资效益，特制定本办法。
一、投资控制机制（一）公司工程部是技改工程投资控制的职能部门，公司工程部是技改工程投资控制的职能部门，投资发展部、投资发展部、财务部是技改投资控制的把关部门，项目部（立项单位或使用单位）是技改投资控制的责任单位。
（二）原则上通过估算控制概算，概算控制预算，预算控制合同价，合同价控制结算价。
采取控制量、比较价、竞争费的投资控制思路。
采取控制量、比较价、竞争费的投资控制思路。
（三）充分利用招标比价这一有效竞争手段进行工程造价控制。
通过招标比价方式选择一个价格合理、资质等级高、业绩优良、信誉好、有丰富实践经验的业务单位。
一个价格合理、资质等级高、业绩优良、信誉好、有丰富实践经验的业务单位。
（四）对具备总承包条件的项目采用设计、建设或设计、供货或设计、施工、EPC 等总承包招标方式，对招标时不具备提供施工图的项目选择固定综合单价招标和分项工程固定单价包干式费率包干式招标。
单价包干式费率包干式招标。
（五）特殊情况下，特殊情况下，经公司批准，经公司批准，对不招标的项目采用先确定价格计取原则再开工管理模式；对有特殊工期要求的项目也应做到边施工边定价。
模式；对有特殊工期要求的项目也应做到边施工边定价。
（六）认真审核设计、施工图纸，对于设计中可优化设计的部分提出优化设计方案。
（七）投资决策过程必须要有书面记录和签字确认，要有可追溯性，避免口头出政策，事后来扯皮。
事后来扯皮。
二、投资决策阶段的投资控制工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程投资有重大影响，特别是建设标准水平的确定、平的确定、工艺的选择、工艺的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程投资的高低。
设备选用等，都直接关系到工程投资的高低。
建设工程投资控制管理办法
建设工程投资控制管理办法第一章总则第一条为规范**建设工程投资管理，合理控制工程项目投资,保障建设资金使用效益,按照《国家卫生计生委属（管）单位基本建设管理办法》有关规定，结合**实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各类新建、改建和扩建等建设工程项目（以下统称建设项目)。
第三条建设项目应秉承确保工程质量和工程需求的宗旨，坚持全过程投资控制的原则,做到以投资计划指导项目概算，项目概算限定工程预算，投资控制保障合理决算，消除概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
第四条基建办负责建设项目的全过程管理;审计办负责并应委托有资质的单位参与建设项目全过程投资管理;财务办负责全过程资金计划和支付的控制.第五条纪检监察部门按照上级要求和*＊规定，对建设工程投资控制管理中的重要业务以及业务部门履行管理责任的情况实施监督.第二章立项审批阶段第六条建设项目的立项应遵从有关规定，项目建议书阶段应论证确定项目的建设规模、功能定位，初步确定建设标准，并对总计划投资和投资效益分析等内容进行论证分析.第七条项目建议书获得批复后，由基建办委托有资质的单位进行方案设计、编制可行性研究报告.可行性研究报告编制应根据项目建议书阶段确定的建设规模、功能定位和建设标准充分做好前期研究工作，确定设计任务书，完善设计方案并根据设计方案编制投资估算，投资估算应严格按照国家对可行性研究报告的有关要求进行编制，避免投资估算内容的重复、缺项、漏项，编制质量和深度应达到国家的相关规定.可行性研究报告**院务会会批准后,由基建办按照相关规定办理报批手续。
第八条可行性研究报告获得批复后，由基建办根据批复文件组织设计单位进行初步设计。
初步设计应遵循限额设计的原则，并达到规定的设计深度，初步设计概算一般不得超过批准的可行性研究报告中的估算总投资。
项目的方案深化阶段要征求使用单位意见。
基建办在征求使用单位对初步设计方案的合理意见和建议后，在不突破前期论证确定的建设规模、功能定位和建设标准的前提下，组织设计单位优化调整初步设计文本和概算并形成送审稿。
建设工程投资项目管理办法
建设工程投资项目管理办法第一条目的和依据为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条适用范围凡在中华人民共和国境内从事工程项目管理活动的，应当遵守本办法。
本办法所称建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。
第三条企业资质项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。
工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。
企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。
第四条执业资格从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。
取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。
取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。
第五条服务范围项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。
第六条服务内容工程项目管理业务范围包括：（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；（二）协助业主方办理上地征用、规划许可等有关手续；（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；（八）项目管理合同约定的其他工作。
建设工程投资人的管理制度
建设工程投资人的管理制度一、总则为规范建设工程投资人行为，保障项目投资效益，确保项目质量和安全，特制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于所有建设工程投资人，包括政府、企事业单位、个人等投资人。
三、投资人的权利和义务1. 投资人有权根据自身需要选择合适的建设项目进行投资。
2. 投资人有义务遵守相关法律法规，保护国家和公共利益。
3. 投资人有义务对项目进行充分的调研和评估，确保项目可行性。
4. 投资人有义务按照合同约定支付项目投资款项。
5. 投资人有权参与项目决策，监督项目建设过程。
四、项目立项1. 投资人应当按照相关程序向有关部门提出项目申报。
2. 投资人应当提交真实有效的项目资料，包括资金来源、项目规划、施工计划等。
3. 有关部门应当对项目进行审核评估，确保项目符合国家政策和法律法规。
五、项目实施1. 投资人应当委托专业施工单位进行项目建设。
2. 投资人应当确保施工单位具备相应的资质和经验。
3. 投资人应当严格按照施工合同约定履行付款义务。
4. 投资人应当对项目施工过程进行监督，确保施工质量和进度。
六、项目验收1. 投资人应当组织专业验收单位对项目进行验收。
2. 投资人应当支付验收费用，并按照验收结果进行整改。
3. 投资人应当及时办理相关手续，确保项目顺利交付和使用。
七、项目运营1. 投资人应当委托专业单位对项目进行运营管理。
2. 投资人应当定期进行项目运营评估，及时调整经营策略。
3. 投资人应当保障项目的正常运营和维护，确保项目效益和安全。
八、违规处理1. 投资人如有违规行为，应当接受相关部门的处理。
2. 违规行为包括虚假项目申报、违反合同约定等行为。
3. 违规行为将被列入信用记录，对信用评级和项目投资产生影响。
九、监督检查1. 相关部门应当加强对建设工程投资人的监督检查。
2. 监督检查主要包括项目资料审核、施工现场检查、项目验收等内容。
3. 监督检查结果将用于评定建设工程投资人的信用等级。
工程建设投资资金管理制度
工程建设投资资金管理制度第一章总则第一条为规范工程建设投资资金管理，保障资金使用安全、合理、高效，提高工程建设项目的投资效益，根据国家有关法律、法规以及公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司的各类工程建设项目的投资资金管理工作。
第三条公司工程建设项目投资资金主要来源于政府投资、企业自有资金或融资等渠道，必须按照国家法律法规的规定和公司的有关规定，进行合理分配和使用。
第四条公司工程建设项目投资资金管理应遵循科学决策、合法合规、风险可控、效益优先的原则，实行统一管理和专人负责的机制。
第五条公司各级领导及项目相关部门应加强对工程建设项目投资资金管理的学习和宣传，提高管理水平和意识，推动投资项目管理工作的健康发展。
第六条公司应建立健全工程建设项目投资资金管理的组织机构、管理制度和工作流程，确保资金使用的合理性和透明度。
第二章投资资金管理的组织机构第七条公司设立工程建设项目投资资金管理委员会，负责全公司工程建设项目投资资金管理和监督。
第八条工程建设项目投资资金管理委员会设立办公室，负责日常工作的具体落实。
第九条公司各级领导及项目相关部门应设立投资资金管理团队，具体负责各项目的资金管理工作。
第十条公司应根据不同项目的规模和需求，设立相应的项目资金管理专员和办公室，加强对资金的监督和管理。
第三章投资资金管理的流程第十一条工程建设项目投资资金管理委员会应制定相关的资金管理流程和规章制度，明确资金的收支情况和使用范围。
第十二条项目的资金需求应经过项目负责人和投资资金管理委员会的审核和批准，严格按程序进行资金拨付。
第十三条项目的资金使用应在预算范围内，切实做到节约用于，杜绝浪费和挤占，确保资金的合理使用。
第十四条项目执行过程中出现资金超支或其他资金问题应及时向投资资金管理委员会汇报，并及时采取措施解决。
第四章投资资金管理的监督机制第十五条公司设立监察部门，对工程建设项目的资金使用进行监督和检查，确保资金的安全和合理利用。
工程建设投资控制管理规定
22、工程建设投资控制管理规定1. 总则1.1本规定规定了企业基本建设工程建设投资控制旳管理措施和规定。
1.2本规定合用于企业基本建设工程建设投资控制旳管理。
2．引用原则及文献国家开发投资企业《控股投资建设项目管理措施》等有关告知、措施3．术语和定义3.1 工程建设投资控制是指对工程建设过程中所有建设投资旳控制，含固定资产投资（又称工程造价）和流动资产投资两部分。
3.2 工程造价包括：设备及工、器具购置费用、建筑安装费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调整税。
4．职责4.1 工程项目部4.1.1 安评环评费、临时设施费、联合试运转费、锅炉压力容器检查费、生产准备费、基本预备费、调整预备费、建设单位管理费、铺底流动资金等费用旳控制。
4.1.2 设备购置费、建筑和安装工程费、研究试验费、工程勘测设计费、超限设备运送特殊措施费、供配电贴费、水资源费、生产准备费、基本预备费、调整预备费、都市基础设施费、铺底流动资金、建设单位管理费等费用控制。
4.1.3 分管旳其他费用旳控制。
4.2 物资商务部4.2.1 建设单位供应材料费、施工单位自供材料费、基本预备费、调整预备费、办公及生活家俱费、临时设施费、铺底流动资金、建设单位管理费等费用旳控制。
4.2.2 分管旳其他费用旳控制。
4.3 计划财务部4.3.1 差旅交通费、土地使用费、工程招标费、工程建设监理费、工程保险费、银行担保费、建设期贷款利息、建设单位管理费等费用旳控制。
4.3.2 固定资产投资方向调整税旳控制。
4.3.3 工程投资旳总体管理4.3.4 按初步设计概算分解费用控制指标。
4.3.5 各部门出现投资偏差时旳审批立案。
4.4综合办公室和人力资源部4.4.1 办公设备费、人员工资费、生产准备费、前期工作费、项目提议费、建设单位管理费等费用旳控制。
4.4.2 分管旳其他费用旳控制。
5．管理内容和规定5.1 为加强工程建设投资管理，合理使用建设资金，提高投资效益，在保证工程质量、进度旳前提下，明确投资控制责任，保证投资控制目旳旳实现。
建设工程投资与管理办法
建设工程投资与管理办法(修订)第一章总则第一条为规范集团公司及所属企业（指所属的全资及控股企业）投资的工程建设行为，加强投资管理，提高投资效益，确保国有资产健康运营，实现国有资产保值增值，根据国家法律、法规和地方政府有关基本建设的规定，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条集团公司或所属企业投资建设的业主项目(指自用项目)，由集团公司或所属企业作为项目业主组建项目班子，实施项目建设；代建设（指受政府指令）项目和商业性开发项目，按规定设立具有独立法人主体的项目公司，作为项目业主负责项目的实施。
第三条本办法规范的投资建设项目指：商业性开发项目、政府项目、企业自用的建设项目、企业搬迁和发展项目、具有一定规模的改造项目。
第四条集团公司投资发展部为投资工程建设项目的审核、报送与监管部门。
第二章项目投资的前期管理第五条实施工程建设项目，应严格执行国家、省及地方政府规定的项目投资与工程建设程序。
第六条投资工程建设项目，项目业主必须编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计并附相应的请示文件或说明材料，按规定逐项上报审批。
第七条跨地区或跨行业的工程建设投资项目，其项目建议书等由集团公司或会同项目业主、有关部门联合组织编制和提出。
第八条编制项目建议书、可行性报告和设计应委托经过批准的具有相应专业水平和资质的设计院所或工程咨询单位进行。
第九条项目建议书、可行性报告和初步设计由项目业主编制后，经集团公司讨论审定同意，上报有关部门审批，集团公司备案。
第十条各类工程建设项目，须统一纳入集团公司投资计划。
项目业主应根据项目管理的不同阶段，编制工程建设年度前期工作计划和年度投资计划。
第十一条项目建议书、可行性研究报告、初步设计编制与报批阶段的投资项目列入工程建设年度前期工作计划；初步设计批准后的投资项目列入年度工程建设投资计划。
第十二条项目业主编制工程建设前期工作计划和工程建设投资计划，上报集团公司，经集团公司审批，下达给项目业主。
专项工程建设投资控制管理办法
专项工程建设投资控制管理办法第一条为规范建设项目管理，严格、科学地控制专项建设工程投资资金，制定本办法。
第二条本办法规定的专项工程建设投资资金控制是指由某某管理局出资的工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算等各阶段的造价控制。
其中专项工程建设包含基础设施与公共建筑建设等。
第三条专项工程建设投资控制的核心是合理确定和有效控制工程造价，实行以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，用批复概算控制项目实施阶段的工程造价（包括施工图设计阶段、施工阶段等）。
第四条设计各阶段均须进行限额设计，方案阶段以某某管理局批复的建安工程投资匡算作为限额设计的依据。
第五条设计单位根据批复的投资估算进行初步设计，并编制项目初步设计概算，初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用。
第六条初步设计概算由开发建设部门审核后，经公司领导审议后报某某管理局评审。
第七条设计单位提交施工图后，由造价咨询单位编制施工图预算，如预算超出概算，应要求设计单位修改施工图，以保证项目造价控制在计划之内。
第八条进行分项工程招标时，招标限价应按分项预算严格控制。
招标结果中如最低投标报价超过预算，该次招标按废标处理，开发建设部门向公司汇报招标过程并说明原因。
（一）无需调整分项工程预算的，重新启动分项工程招标；（二）确需增加分项工程预算的，在不超过某某管理局批复总概算的前提下进行各分项工程之间预算调配，报公司领导审批后，重新启动分项工程招标。
第九条造价咨询机构编制的工程量清单要求准确，尤其是材料设备的名称、规格、数量等必须准确无误；工程量和材料设备清单需经公司认可专业机构、开发建设部门专业工程师和造价工程师审核后，方可进行招标。
第十条设备招标对数量和规格的确认分别由设计、监理、咨询机构独立计算，开发建设管理部门统计核准后，方可发标。
第十一条工程变更按照《建设工程类变更管理办法》执行。
第十二条工程竣工财务决算按某某管理局有关规定执行。
第十三条本办法自印发之日起执行。
建设工程投资管理制度
建设工程投资管理制度一、总则为规范和规范建设工程投资管理行为，保障建设工程投资资金的安全和有效利用，提高建设工程投资管理水平，本制度根据国家有关法律法规和政策规定，结合公司实际情况制定。
二、投资管理组织结构（一）建设工程投资管理委员会公司成立建设工程投资管理委员会，负责建设工程投资决策和管理，做出建设工程投资预算、项目立项、财务审批等重要决策。
（二）投资管理部门公司设立投资管理部门，专门负责建设工程投资管理工作，包括项目投资规划、投资实施、资金预算控制、财务审计等工作。
（三）项目管理部门公司设立项目管理部门，负责项目的实施和监督，包括工程进度管理、质量管理、安全管理等工作。
三、投资管理业务流程（一）投资管理规划1.编制公司年度建设工程投资计划，根据公司发展战略和业务需求，确定项目投资规模和分配方式。
2.编制建设工程投资计划，包括资金来源、投资项目、投资额、使用年限等内容。
3.编制建设工程投资预算，制定投资限额、预算控制标准和盈利预测。
（二）投资决策1.组织专业人员进行项目可行性研究，包括市场分析、技术经济评价、风险分析等，提出投资建议。
2.根据项目的可行性研究报告，进行项目评审，做出投资决策。
（三）投资实施1.签订合同，明确工程建设标准、质量要求、工期、支付进度和变更管理等内容。
2.编制资金使用计划，合理安排和利用资金，确保工程建设进度和质量。
3.对工程实施过程进行监督和检查，及时发现和解决问题。
（四）资金管理1.建立健全的资金管理制度，包括资金筹措、使用、监督和安全管理等内容。
2.合理利用闲置资金，提高资金利用效率。
3.编制资金计划和预算，确保资金的合理配置和使用。
（五）财务管理1.建立健全的财务管理制度，包括预算管理、成本管理、审计管理等内容。
2.对工程费用进行审核和支付，确保工程资金的安全和有效使用。
3.编制投资收益分析报告，对投资项目的收益进行评价和分析。
四、投资管理工作要求（一）制度规范1.建立健全的投资管理制度，保证投资决策的科学性和合理性。
工程建设投资资金管理制度
工程建设投资资金管理制度一、总则为规范工程建设投资资金管理工作，保障资金安全，提高资金使用效率，提高财务运营能力和风险控制能力，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》，结合公司实际，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司所有工程建设项目的投资资金管理工作。
三、资金来源1. 拨款方式：资金主要来源于公司内部资金和银行贷款，资金使用需提前拨款申请，经公司财务部门审批后方可使用。
2. 外部资金：如有外部资金投入项目，需签订相关合同并履行合同约定的资金使用规定。
四、资金管理机构公司设立资金管理部门，负责公司所有项目的投资资金管理工作。
资金管理部门负责资金拨付、使用、监管、结算等工作。
五、资金拨付1. 拨款申请：项目负责人需提前向资金管理部门提交拨款申请，注明项目名称、拨款金额、拨款用途等内容。
2. 审批流程：资金管理部门将拨款申请上报公司财务部门，经财务部门审批后方可拨款。
3. 拨款方式：拨款可以通过银行转账、现金等形式进行。
六、资金使用1. 施工款支付：项目负责人在收到拨款后，根据项目进度和工程合同要求，按时支付施工款。
2. 材料采购款支付：项目负责人需向资金管理部门提前报告材料采购计划和款项支付时间，资金管理部门在核实后支付采购款。
3. 劳务款支付：项目负责人需核实工程施工人员的工资情况，根据实际工作情况支付劳务款。
4. 其他支出：针对工程建设中的其他支出，需提前向资金管理部门申请并经过审批后支付。
七、资金监管1. 资金监管：资金管理部门需对项目资金使用情况进行监管，确保资金使用合规。
2. 账务核对：资金管理部门需对项目资金的收支情况进行记录和核对，确保账务的准确性。
3. 资金审计：定期对项目的资金使用情况进行审计，确保资金使用合规。
八、资金结算1. 结算要求：项目完工后，项目负责人需向资金管理部门提交结算申请，注明完工时间、结算金额及相关材料。
2. 结算流程：资金管理部门收到结算申请后，将结算申请上报公司财务部门，经财务部门审批后进行结算。
投资建设项目工程管理制度
投资建设项目工程管理制度一、总则为加强投资建设项目工程管理，规范工程建设行为，提高工程建设质量，保障工程安全，现制定本工程管理制度。
二、适用范围本工程管理制度适用于所有投资建设项目的工程管理，包括项目立项、设计阶段、施工阶段、验收阶段及后期运营阶段的管理。
三、组织架构1. 项目管理部门：负责整个项目的组织协调、进度控制和质量管控。
2. 设计部门：负责项目设计工作，确保设计方案符合规定标准和要求。
3. 施工部门：负责项目施工工作，保证施工质量和安全。
4. 监理部门：对项目全过程进行监督和检查，保证工程质量符合要求。
5. 质量部门：负责全面监督项目的施工质量，及时发现和解决质量问题。
6. 安全监管部门：负责监督项目施工过程中的安全问题，确保施工安全。
7. 运营部门：负责项目竣工后的运营管理。
四、工程管理流程1. 项目立项阶段（1）项目申报：明确项目建设需要及项目规模，提出项目申报，报批准单位审批。
（2）项目准备：确定项目建设方案、预算和工期计划，明确项目组织结构及责任分工。
2. 设计阶段（1）设计审查：对项目设计方案进行审查，确保设计合理、符合要求。
（2）施工图纸编制：编制施工图纸，明确工程施工要求。
3. 施工阶段（1）施工准备：组织施工前的准备工作，包括场地平整、施工图纸分发等。
（2）施工进度控制：对施工工期进行严格控制，保证工程按计划完成。
4. 验收阶段（1）工程验收：对工程进行竣工验收，确保质量符合要求。
（2）工程交付：完成工程交付手续，将工程移交给使用单位。
5. 后期运营阶段（1）运营管理：对工程进行后期管理及维护，确保工程设施的正常运行。
（2）质量检查：定期对工程质量进行检查，及时发现和解决问题。
五、责任制度1. 项目管理部门负责整个项目的进度控制和质量管控。
2. 设计部门负责项目设计的合理性和质量把关。
3. 施工部门负责工程施工的质量和安全。
4. 监理部门对项目全过程进行监督，及时发现问题。
建设工程投资管理制度
建设工程投资管理制度一、引言建设工程投资管理是指在建设工程项目的全过程中对投资进行规划、组织、协调、控制和监督的活动。
作为一种重要的经济活动，建设工程投资管理对于保障项目的顺利进行、提高投资效益具有重要意义。
本文将从建设工程投资管理制度的内涵、现状、主要内容以及完善措施等方面进行探讨。
二、建设工程投资管理制度的内涵建设工程投资管理制度是指在建设工程项目全过程中，对投资进行有效管理的一系列规章制度和管理办法。
它主要包括投资决策制度、投资控制制度、投资监督制度、投资评价制度等，旨在确保投资活动的合法性、合规性、效益性。
三、建设工程投资管理制度的现状1. 投资决策制度：在投资决策方面，我国已经建立了较为完善的 project approval system 和 investment decision-making mechanism。
但仍然存在一些问题，如审批程序繁琐、决策透明度不高、专家评议制度不完善等。
2. 投资控制制度：在投资控制方面，我国已经实施了项目预算制度、结算审批制度、审计制度等。
但在实际操作中，投资超支、预算虚高等问题仍然较为突出。
3. 投资监督制度：在投资监督方面，我国已经建立了项目监督管理体系，包括政府投资监督管理、项目法人监督管理、社会监督等。
但监督力度仍有待加强，监督效果需要进一步提高。
4. 投资评价制度：在投资评价方面，我国已经建立了项目后评价制度、投资效益评价制度等。
但评价指标体系不够完善，评价结果对投资决策的指导作用有限。
四、建设工程投资管理制度的主要内容1. 投资决策制度：包括项目可行性研究、项目评估、投资决策等环节，确保投资项目的合法性、合规性和效益性。
2. 投资控制制度：包括项目预算编制、预算执行、预算调整等环节，确保投资项目在预算范围内顺利进行。
3. 投资监督制度：包括政府投资监督管理、项目法人监督管理、社会监督等环节，确保投资项目的合规性和效益性。
4. 投资评价制度：包括项目后评价、投资效益评价等环节，对投资项目的成果进行评估，为未来的投资决策提供参考。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1 目的1.1 为了规范内部投资的决策程序和工程项目管理，有效控制工程成本，特制定本制度。
1.2 规范工程项目的成本使用和审批流程，结合工程技术管理制度，提高工程项目的性价比。
1.3 规范做好工程项目的投资估算、设计概算、工程预算、合同审批、工程签证和工程结算等工作，确保工程资金使用的计划性和可控性。
2 范围本制度适用于****股份有限公司及其控股子公司的建设工程。
本制度所称建设工程指新建、改建、扩建固定资产的投资活动,包括建筑工程、机电设备安装工程、设施配套工程及日常技改大修等。
3 职责3.1 各分子公司负责人规范本制度的执行。
3.2 各工程项目组成员、财务人员负责本制度的执行。
3.3质量项目中心项目部负责本制度的执行指导、培训、技术支持、参与和监督。
3.4 采购部门负责收集工程相关的价格信息。
3.5 供应链管理中心负责工程采购相关的核价、采购全流程监控。
4 定义该制度相关定义请参见附录1。
5 程序5.1 内部投资的决策管理5.1.1 年度投资决策公司各类内部投资实行集体决策、分级授权立项审批和预算监控制度，每年各类建设工程投资，由各分子公司、销售公司及产品开发部门进行调研、讨论确定后于上年末按照预算程序报总部汇总，经总经理办公会讨论，确定明年的投资项目，形成书面的投资决策结论，并列入年度预算管理。
5.1.2 日常投资决策除了年度投资决策外，根据市场调研及公司运作的总体需求，集团管理层或各分子公司有需要进行投资的项目，须根据项目的规模，召集相关人员进行集体决策，并形成书面的投资决策结论。
5.1.3 项目任务书的下达根据形成的书面投资决策结论，各分子公司附上决策结论资料通知质量项目中心，由质量项目中心负责下达项目任务书，并统一编制项目编号，实现对项目的统一管理，后续与该项目相关的合同均与项目编号链接，以利于项目的决算。
5.1.4 项目立项根据下达的项目任务书，由各分子公司负责人签署并确定项目负责人，然后由项目负责人签署确认后，开展项目的立项审批等相关工作，立项审批需要提供的资料和终审权限见下表。
5.2 工程项目管理的主要流程5.3 工程项目的立项审批需提交资料工程项目投资金额超过1000万元（含）的，由各分子公司（或项目组）提交《项目可行性研究报告》，并填制立项审批单。
《项目可行性研究报告》主要内容包括：➢战略规划与投资项目概述➢产业政策与市场可行性（市场前景和竞争对手分析）（如适用）➢项目的投资建设方案，包括总体方案和实施进度➢主要技术经济指标（品种、产能、销售、利润、收率、成本等）➢工艺技术和工程设计方案➢资源安排方案（土地、原燃料、水电等）➢人员与劳动组织方案➢环保、安全、消防、节能方案（如适用）➢取得各种经营资质的可行性方案（如适用）➢市场开拓方案（注册、开发与销售）（如适用）➢详细的投资与付款预算（与投资方案相对应）➢财务评价（主要投入产出指标分析）➢项目主要风险评估与对策➢实施该项目的组织安排与进度安排工程项目投资金额在30万~1000万元（含）的，由各分子公司（或项目组）提交《立项申请报告》，并填制立项审批单。
立项申请报告内容包括:➢项目简介➢立项依据➢项目内容➢投资估算➢运行费用➢预期效益➢项目进度计划➢项目目标要求➢项目的资源需求5.4 工程项目的立项审批5.4.1 立项审批流程为：根据项目来源确定项目需求（企业战略、年度目标要求、市场需求、政府任务、部门工作需要、员工改善建议与提案等）→各部门/公司收集信息→分子公司/集团决策论证→告知质量项目中心下达项目任务书→立项审批→投资估算提交质量项目中心项目部汇总年度预算并提交年度预算会议审批→立项审批单在质量项目中心项目部存档→各项目组进入运作阶段5.4.2 预算外项目立项比照上述流程执行。
5.4.3 通过并获得批准的项目下达项目任务书时编制项目编号，由质量项目中心项目部按照项目管理程序中的编号原则核发项目编号。
5.4.4 项目的项目编号为2位公司代号-PM年份四位数-项目顺序号，如2012年外沙公司第一个项目编号为WS-PM2012-01。
顺序号一般为年初质量项目中心项目部根据各公司、部门申报的项目排序，年中所立项目按照顺序依次后推。
二位公司编号原则如下：集团公司HS、外沙公司WS、川南公司CN、海阔公司HK、普健公司PJ、苏四公司SS。
5.4.5 项目论证的主要内容依据提交的《项目可行性研究报告》或《立项申请报告》进行。
5.5 工程项目的成本计划编制（投资估算、设计概算、施工图预算）5.5.1 立项审批前由项目组编制《投资估算书》；获得立项审批后对于采用外部设计单位进行设计的工程项目由设计院编制《设计概算书》；工程项目在施工图设计完成后由项目组编制《施工图预算书》。
对于一个工程项目，应至少编制《投资估算书》和《施工图预算书》两版成本控制计划并进行相关审批会签作为工程项目整体竣工验收时成本控制评价依据。
5.5.2 投资估算书的编制应依据项目可行性研究，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用。
对于在项目渐进明细后确实需要提高限额的，需编写《项目计划变更报告》。
5.5.3 设计概算书的编制应在在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、综合概算定额、取费标准、设备材料概算价格等资料，编制和确定建设项目从筹建至竣工交付生产或使用所需全部费用。
设计概算可分为三级，单位工程概算、单项工程概算、建筑项目总概算。
5.5.4 施工图预算书的编制应在施工图设计完成以后，根据施工图纸和工程量计算规则计算工程量，套用有关工程造价计算资料进行编制。
编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额、取费标准、材料价格依据。
工程项目施工图预算书编制时应根据工程项目的不同定位，掌握工程设计和设备选型的匹配，做到既符合要求，又不作过度投资，以提高工程的性价比。
施工图预算可分为三级，单位工程预算、单项工程预算、建筑项目总预算。
5.5.5 对于单位工程预算书的编制应根据设计图纸，由施工单位做好工程的预算，如果需要公司也可编制工程预算（或委托有资质的审计单位编制工程预算）。
质量项目中心项目部审计专员负责对单位工程预算书的审核。
5.5.6 项目组应做好设计图纸的审核工作，以减少单项工程、单位工程预算与实际决算的差别。
5.6 工程项目的进度管理项目经理根据项目任务书要求制订项目计划，若任务书要求时间太紧需提出书面的调整方案，并按方案制订切实可行的项目进度计划，并以书面形式将该计划反馈至质量项目中心。
项目实施过程中应按项目计划要求的进度开展工作，若滞后于计划应立即报告质量项目中心项目部；质量项目中心项目部根据重要性酌情报告分子公司总经理、集团总裁或董事长，并评估影响及采取补救措施。
5.7 工程项目的月度预算执行项目组应根据工程项目具体需要并结合项目进展，在不同项目阶段对工程项目成本计划进行更新，形成记录表单，及时通知质量项目管理中心及财务部门，以便及时做好调整，最后审计决算时有明确的可追溯记录，明晰预算与实际决算的差异。
5.7.1 对于已做好预算的项目，根据项目的预算月度付款计划，列入到下年度的年度预算中。
5.7.2 根据年度预算、各工程项目施工图预算、各工程项目实际进展，由工程部和采购部制定下月的月度付款计划，分别送质量项目中心和各分子公司财务负责人进行审核，质量项目中心负责对是否符合付款条件进行确认，汇总财务和质量项目中心和各分子公司财务负责人的审核意见，由质量项目中心负责人签字确认，再送集团财务结算中心进行审核，并报总裁审批后落实下个月的付款。
在保证工程正常进行的情况下，尽量压缩付款进度，减少投资的利息支出。
具体的月度付款预算流程见下图。
5.8 价格信息平台的建立5.8.1 采购部门负责工程材料的供应商市场调查、供应商评审、供应商管理、建立工程材料供应商信息平台、材料询价、提供品牌评价体系及价格意见。
5.8.2 采购部负责每月更新材料信息平台,并将相关信息报送总裁、各分子公司总经理及质量项目中心项目部。
各分子公司总经理根据需要将相关信息传递给相关部门，作为投资估算和概算的依据。
5.8.3 供应链管理中心负责对于工程项目采购的物资装备、材料等核价工作；作为物资装备、材料等招标工作的评委参与评标；并对采购部门的采购全流程起监控作用。
5.9 建设工程招标、采购管理根据工艺的要求由工程部整理出本项目的采购清单、设计及施工单位的需求，通知采购部门及供应链中心开展调研、谈判、核价、合同签订等工作。
5.9.1 招标工作应严格执行《建设工程招投标管理制度》和《招标方案编审和招标现场工程流程的规定》。
招标坚持公开、公正、科学、平等竞争的原则。
根据项目管理及造价控制需要，招标可以采用预算招标、费率招标或工程量招标等方式。
5.9.2 工程管理部门为招投标的牵头组织部门，负责组织实施招投标管理办法与招标方案。
质量项目中心项目部负责审核招标方案、领导招标工作，裁定招投标中出现的问题、审核确定中标人。
公司成立招标委员会，由公司相关高管组成做为评委参与开标。
5.9.3 招标前须有投标方的档案资料，档案资料包括承包方（或供应商）的营业执照、资质资料、质量评估资料、业绩资料（包括公司及项目负责人）、对与本公司有过合作的应提供合作项目的评价资料。
档案资料结合投标文件作为对投标方的评估依据。
5.9.4 对于达不到招标额度的采购可参照招标管理办法采用比价、议标、询价、竞争性谈判等方式确定承包单位或供应商，比价的单位应是三家以上符合条件的承包单位或供应商，整个比价谈判过程要有书面的纪要或电话询价录音等证明文件。
如有特殊原因无法满足三家要求的应出具书面材料经质量项目中心项目部核定。
采购部门的价格信息平台应为商务谈判提供价格参考和支持，同时谈判的结果纳入价格信息平台，以丰富完善价格信息平台。
商务谈判、核价工作宜与工程、技术方面的沟通调研工作同步展开，以了解实际情况并加快采购进度。
5.9.5 无论采用何种方式，都要求承包方（或供应商）细化所有的价格组成，不能进行总价谈判。
然后逐项分析、谈判、压价。
谈价格之前一定要明确品牌和质量标准。
5.9.6 对于甲定乙供材料，必须事先确定材料的厂家\品牌\规格型号\质量标准等相关要求,严格保证材料的质量，控制材料的价格。
5.9.7 对于一次性包死的合同，必须防范招标和谈判时故意压低价格中标，签订合同后又以无法采购为名进行变更而增加费用的行为。
故在招标文件和合同中应明确规定，如果发生变更材料，须经建设方同意，同时我方对变更后的材料替换性进行确认，并对变更前后材料的市场价格进行调查，以变更前材料报价与实际市场价进行比对，其差价作为对承包方的处罚金额。