防汛通信保障应急预应急预案

中国移动通信集团安徽有限公司潜山分公司

防汛通信保障应急预应急预案

2012●05

第一章总则

一、目的

安徽省地理位置特殊，冷暖气流常在本省上空交锋，易造成集

中强降雨，形成洪涝灾害。而台风登陆或穿过本省时，又易导致局部地区发生洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害。长江、淮河两条大江大河横穿安徽腹地，除了要容纳本省的洪水外，还要承泄淮河上游万平方公里，长江上、中游168万平方公里的过境水量，更加大了淮河、长江干流的防汛、防洪压力。

潜山县位于大别山南麓，长江北岸，皖河上游，县域地理坐标在东经116°14'--116°41'、北纬30°27--31°04'之间，总面积平方公里，其中耕地面积万亩，山场面积131万亩，水面面积万亩，素称“七山一水二分田”。

防汛工作已成为保障我县经济社会持续发展及公司通信网络安全的一个重大事件。为全面提高公司防汛综合管理水平和应急处置能力，确保移动通信网络安全畅通及防汛指挥调度系统工作迅速、高效、有序进行，通过实施预定的紧急处置措施，最大程度地预防和减少灾害损失，保障员工生命、企业财产安全，提供汛期应急通信服务，特制订本预案。

二、编制依据

1、《中华人民共和国防洪法》

2、《中华人民共和国电信条例》

3、《中华人民共和国无线电管理条例》

4、《国家通信保障应急预案》

5、《中国移动通信维护规程体系》

6、《中国移动通信集团公司通信保障应急预案》

7、《安徽移动网络服务快速反应机制》

8、《安徽移动通信有限责任公司通信保障应急预案》

三、适用范围

本专项预案适用于我县汛期以及发生洪涝、台风、泥石流等自然灾害期间的应急通信保障工作。

四、工作原则

（一）遵守国家相关条例规定

防汛通信保障工作首先要符合国家相关法律法规和条例的规定，做到依法办事。在具体操作过程如遇与国家临时颁布的法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

（二）以人为本，生命至上

防汛通信保障工作要坚持“以人为本，生命至上”的原则，为最大限度的减少灾害事故对生命的威胁和危害提供通信保障。在实施防汛通信保障的过程中要把保证人员的生命安全作为首要任务，在汛

情可能威胁到人员的生命安全时，要服从安全保卫部门的指挥，在确保安全的情况下积极展开防汛抢险和通信保障等工作。

（三）财产损失最小化

在保证人员生命安全的前提下，采取有效的措施保护公司财产安全，确保财产损失最小化。

（四）统一领导，统一指挥

本预案各项工作服从防汛通信保障领导小组的统一领导，由防汛通信保障工作办公室统一指挥各组织机构实施防汛通信保障。

（五）加强协调配合，确保快速反应

建立预警和防汛保障的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦需要，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保相关部门的密切协作、快速反应。

应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班制度，主要负责人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位待命。

（六）突出保障重点。

针对防汛工作的特点，优先保障重点区域、重点部门的通信需求，重点保障政府部门、防汛现场指挥部、能源、交通枢纽、电力、重要库区、以及重灾区周边地区的通信畅通。

第二章 组织机构和职责

一、组织机构

安徽移动通信有限责任公司潜山分公司成立抗洪抢险青年突击队。其中，包括各专业应急通信保障组、宣传报道组和后勤保障组。

中国移动安徽公司潜山分公司防汛通信保障组织机构如图1所示。

图1 潜山分公司防汛通信保障组织机构

二、工作职责

防汛通信保障领导小组：负责全县防汛工作的统一领导和指挥调度，对全县防汛工作进行总体部署，检查防汛工作落实情况；根据市公司的统一部署，结合本地实际情况，对全县各区域防汛应急通信保障工作提出要求，对重大防汛事件进行协调处理，保证全县防汛期间移动通信网络的正常运行。

防汛办公室：负责全县防汛工作的具体安排与实施，包括下达防汛准备要求、组织落实检查、防汛通信保障任务的指挥协调与组织实施、防汛人员与物资的统一调度等，与政府防汛主管部门进行沟通联系。

通信保障工作组：具体落实和开展各专业防汛通信保障工作，确保汛期移动通信网络运行正常。加强本单位和代维单位通信车辆、防汛应急装备、备品备件和仪表工具、抢修物资的统一管理工作。负责本地区网络安全监控，及时发现并处理防汛期间出现的通信突发事件，及时上报汛情、通信设施抢修、恢复、信息消除等情况。

后勤宣传工作组：做好后勤物资保障、生活物资保障、通信保障报道和宣传工作。展示公司勇于承担社会责任的形象。要关心和保障应急抢修工作人员的生活和人身安全，善于发现和总结先进人物和先

进事迹，并将视频、图片、事迹材料及时上报市公司。

第三章防汛资源的准备与管理

防汛应急资源是防汛通信保障工作的基础。主要包括信息资源、人力资源、物力资源、财力资源等方面。落实应急资源的配置和管理工作至关重要，其工作的好坏直接关系到防汛通信保障实施的效果。

一、信息资源

做好防汛通信保障工作的相关基础资料、处理纪录、报告等资料的整理和更新工作，以作为今后防汛保障工作的参考，需常备以下基础资料：

1、1:25万省、市、县（市）地图。

2、省、市公司防汛通信保障专项预案、市公司应急方案库和县

公司应急处理流程。

3、应急油机、对讲机等通信保障应急装备的型号、数量、存放地点等清单。以及其他防汛应急物资资料清单，管理责任人、存放地点和调配方式。

4、备品备件的型号、数量、存放地点等。

5、防汛通信保障组织机构图。

6、省、市、县公司相关单位、部门及主管领导联系方式。

二、人力资源

1、防汛通信保障人员的配备

在防汛通信保障人员配备上，按照平战结合的工作原则，网络日常维护人员同时为防汛通信保障人员。防汛通信保障人员的配备应